Совет Федерации РФ. Сенатор Елена Авдеева: Моногородам, находящимся в сложной ситуации, надо оказывать помощь, а не закрывать их

Такое мнение член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, глава рабочей группы по вопросам развития моногородов Елена Авдеева высказала в ходе видеоинтервью «Парламентской газете».

В настоящий момент Минэкономразвития работает над обновлением перечня критериев, в соответствии с которым будет определяться статус муниципалитета — можно ли его считать монопрофильным или нет. Если эти новации будут утверждены, речь может идти о почти двукратном сокращении количества таких муниципальных образований.

Так, по данным газеты «Известия», в МЭР планируют лишить статуса моногорода 158 из 321 муниципалитета.

Не нужно делать акцент на переселение и закрывать проблемные моногорода, уверена Авдеева. «В первую очередь надо помогать моногородам, где градообразующие предприятия находятся под риском банкротства или уже закрываются», — сказала сенатор.

По её словам, благодаря классифицированию моногородов, которое планирует провести Минэкономразвития, акцент будет сделан на самые сложные территории.

Вместе с тем сокращение числа моногородов не приведёт к тому, что прекратят действовать заложенные в бюджете меры поддержки, считает Авдеева. Меры господдержки будут направлены в первую очередь на самые сложные, проблемные территории, сказала сенатор. Прежде всего, по её словам, надо рассмотреть возможность возобновления деятельности предприятий. «Если мы понимаем, что отрасль неэффективна на конкретной территории надо определить, что можно сделать для появления в регионе новых производств», — сказала сенатор.

Она назвала самые эффективные меры поддержки моногородов, которые больше всего востребованы. В рамках прежде заключённых соглашений в моногородах происходит софинансирование из федерального бюджета инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры под определённый инвестпроект, рассказала сенатор.

«Это помогает монотерриториям решить вопрос с устаревшими инженерными коммуникациями, в рамках соглашений предусматривается их строительство и реконструкция», — сказала законодатель.

Монотерритории, по её словам, предлагают такие меры поддержки сохранить, а также распространить их на строительство и реконструкцию всей инфраструктуры в целом, а не только для реализации отдельного инвестпроекта.  Также моногорода хотят  сохранить предоставление льготных   займов, которые выдаются  инвесторам, в том числе под ноль процентов.  Однако в регионах обращают внимание на сложность получения таких займов и предлагают упростить эту процедуру, сообщила Авдеева.

Вообще нужно более углублённо проанализировать критерии, которые характеризуют социально-экономическую ситуацию в моногородах для оказания им мер господдержки. «Я согласна с необходимостью выстраивания системного подхода к категорированию моногородов и определению тех условий, при которых моногород может считаться таковым. Нужно анализировать текущую ситуацию в моногороде, отсматривать перспективы роста, которые у территории существуют и исходя из этого определять меры, которые должны быть заложены в программы поддержки моногородов», — сказала Авдеева.

Минэкономразвития, по её словам, предлагает включить в показатели отнесения к моногородам уровень безработицы. «Мне кажется, не стоит ограничиваться только такими показателями. Чтобы посмотреть, чем живёт моногород, надо посмотреть, как там чувствует себя малый и средний бизнес, какова демографическая ситуация», — сказала сенатор.

Исходя из этого углублённого анализа надо определять меры поддержки моногородов, считает она, и в первую очередь помогать моногородам, находящимся в самой сложной ситуации. В частности, тем, где градообразующее предприятие находится на грани закрытия.

«Общаясь с моногородами, получив информацию в ходе опросов о том, что это самое ключевое предложение, которое поступает от моногородов, продлить данную льготу, мы поняли, что не должны снимать с повестки дня этот вопрос. Это беспокоит всех», — сказала она.

На сегодняшний день все территории конкурируют за инвестора, и моногорода, находящиеся в отдалении от федеральных центров должны иметь эффективные инструменты для их привлечения, считает сенатор. «Снижение страховых взносов — это самая серьёзная преференция, на которую реагирует инвестор и [которая] делает территорию привлекательной», — сказала Авдеева.

Она отметила, что прямой экономический эффект от введения этой преференции, по предварительным расчётам, превышает выпадающие доходы бюджетной системы и внебюджетных фондов. Парламентарий отметила, что льготу по страховым взносам надо продлить с 3 лет на весь срок действия соглашения о создании территории опережающего развития. 

С полной версией видеоинтервью можно ознакомиться по ссылке.