Екатеринбург. Депутаты гордумы: областной закон о проведении митингов вызывает вопросы

Законодательство Свердловской области в части регламентирования подготовки и проведения публичных мероприятий недостаточно продумано и вызывает вопросы. Об этом шла речь на заседании комиссии Екатеринбургской городской Думы по безопасности жизнедеятельности населения.

Депутаты также обсудили проект обращения в Законодательное Собрание Свердловской области с предложением внести изменения в Закон «Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области».

Инициатором обращения выступил заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по организации значимых общероссийских и международных мероприятий Сергей Тушин.

Он пояснил, что поправкой к упомянутому закону определен субъект, принимающий уведомления о проведении публичных мероприятий в муниципальном образовании с численностью населения свыше 500 тысяч человек, - департамент общественной безопасности Свердловской области.

Несмотря на то, что департамент создал комиссию по рассмотрению поступивших уведомлений, не все они фактически обсуждаются на заседаниях коллегиального органа. Между тем, согласно постановлению областного правительства от 20 мая 2003 года № 333-ПП, Администрация города Екатеринбурга продолжает принимать уведомления о проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.

В этой связи остается неразъясненным порядок работы в случае поступления одновременно в департамент общественной безопасности Свердловской области и в Администрацию города Екатеринбурга уведомлений о проведении публичных мероприятий в одно и то же время и в одном месте. Указанные обстоятельства могут привести к ограничению прав организаторов мероприятий.

Стоит также отметить, что департамент общественной безопасности Свердловской области принимает уведомления о проведении публичных мероприятий, которые в силу численности участников и заявленного маршрута предполагают перекрытие (ограничение) движения транспорта по дорогам города. В свою очередь, такими полномочиями в рамках своей компетенции в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» наделена Администрация города Екатеринбурга.

Также до сих пор не разработан порядок компенсации расходов, связанных с изменением графика работы городского общественного транспорта при ограничении движения в ходе публичного мероприятия.

В тексте обращения депутатам Законодательного Собрания предлагается провести слушания на тему эффективности областного закона с привлечением представителей органов местного самоуправления, правоохранительных и надзорных органов и общественников; а также внести в закон поправку, которая обязала бы организаторов указывать в уведомлении о проведении публичных мероприятий конкретное место (в том числе с приложением соответствующей карты-схемы).

Участники заседания решили пока отложить проект обращения и вернуться к нему после общественного обсуждения проблемы с участием всех сторон процесса: руководителя департамента, представителей правоохранительных органов, прокуратуры, представителей общественных организаций. Встречу предполагается провести в Екатеринбургской городской Думе в конце апреля. «Мы неоднократно сталкивались с проблемами, поэтому решили обратиться к законодателям, - сказал Сергей Тушин. - Я думаю, открытое и гласное обсуждение с участием всех сторон процесса может снять ряд возникших вопросов».

Председатель комиссии Екатеринбургской городской Думы по безопасности жизнедеятельности населения Александр Мяконьких:

Мы просим коллег внести маленькую поправку в закон, а именно конкретизировать место проведения митинга. Допустим, какая-то организация намеревается провести митинг на площади 1905 года. Но площадь 1905 года большая. Они могут разместиться возле памятника Ленину, возле здания городской администрации, на парковке. А если, не дай бог, что-то случится, у них будет возможность сказать: «Мы находились совсем в другом углу площади!» Этого-то мы и хотели бы избежать.