АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ
И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

Правительство всерьез озаботилось приведением реальных параметров предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) к действующим в этой сфере нормам. Эта проблема актуальна для многих муниципалитетов, но в ситуации высокого износа сетей, нехватки квалифицированного персонала у управляющих компаний, хронического недофинансирования сектора ЖКХ и других причин не имеет простого решения. Вместе с тем, совершенствование уже имеющихся механизмов повышения качества услуг может дать нужный эффект.

В настоящее время работает регламент, который может задействовать любой гражданин, если он столкнулся с тем, что в его квартире не поддерживается надлежащий отопительный режим либо имеются перебои с подачей газа и электричества. Однако его пошаговая реализация требует от потребителя немалой настойчивости и терпения. Так, для того, чтобы получить перерасчет за некачественные ЖКУ, жителям необходимо лично зафиксировать имеющиеся нарушения. А для этого нужно вызвать аварийно-диспетчерскую службу, затем должен быть составлен акт о нарушении с участием представителя управляющей организации и соседей. И после этого направляется письменное заявление в управляющую компанию. Имеющиеся компенсации в случае подтверждения нарушения носят вполне экономически обоснованный характер и являются существенными для виновных организаций. Так, за каждый час сверх нормы перерыва в подаче электричества, газа, отопления, горячей или холодной воды размер ежемесячного платежа снижается на 0,15%. Однако имеющийся регламент выглядел излишне забюрократизированным, пользоваться им гражданам некомфортно. А это в свою очередь порождает ситуации, когда ресурсники и УК несут финансовую ответственность только в случае крупных аварий и длительных перебоев, а их более мелкие недочеты в работе остаются безнаказанными.

И вот здесь наметился сдвиг, так как Правительство намерено модифицировать действующий регламент, вопрос его упрощения включен в план мероприятий в сфере ведения бизнеса. «Речь идет о снижении платы в случаях предоставления коммунальных ресурсов ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими допустимую продолжительность. Перерасчет будет осуществляться в том числе «в беззаявительном порядке на основании показаний приборов учета, позволяющих измерять нарушение указанных параметров», — говорится в сообщении Правительства. Предполагается, что уже к сентябрю 2026 года должен быть подготовлен доклад для кабинета министров, а к февралю 2028 года — при необходимости — разработан новый нормативный акт Правительства РФ.

Таким образом, новая система должна автоматически учитывать перебои по данным «умных» счетчиков. Что касается допусков, то они остались прежними. Максимальная продолжительность перерыва подачи горячей и холодной воды составляет не более четырех часов единовременно и не более восьми часов (суммарно) в течение одного месяца. При аварии на тупиковых магистральных сетях воду должны дать в течение 24 часов. При подготовке к отопительному сезону отключение горячего водоснабжения допускается не более чем на 14 дней. Перебои с электроснабжением не могут продолжаться более двух часов при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания и 24 часов в случае наличия одного источника питания. Наконец, допустимая продолжительность перерыва газоснабжения не должна превышать четырех часов (суммарно) в течение месяца. А перебои с отоплением суммарно не могут длиться свыше 24 часов в месяц.

Эксперт направления «Народный фронт. Аналитика» Павел Склянчук поддерживает намерения властей, но обращает внимание, что пока они существуют не в форме закона или нормативного акта, а как некая «дорожная карта», которую еще предстоит оценить в сентябре этого года на заседании Правительства. И лишь после обстоятельного обсуждения дело дойдет непосредственно до нормативного регулирования и до кооптации новаций в законодательство. «Эти моменты важно подчеркнуть, чтобы раньше времени не обрадовать людей. Ведь если эти изменения будут приняты, то это станет революцией в деле защиты прав потребителей», — заявил эксперт «Стройгазете».

По его словам, в настоящее время процедура, связанная с перерасчетами и компенсациями за неудобства и моральный вред, излишне усложнена. Тогда как предложенные изменения предполагают беззаявительный порядок компенсации, то есть регулятору нужно будет определить, когда и при каких основаниях вступает в силу компенсационная ставка 0,15%.

При этом эксперт предполагает, что в целом действующая система ЖКХ попытается сгладить и нивелировать эффект от предполагаемых изменений. Ведь после их вступления в силу компенсации будут носить не адресный и точечный характер в пользу только тех немногих граждан, которые дошли до судов и их выиграли, а для всех потребителей в доме. Что кратно увеличит расходы коммунальщиков, и с чем они начнут бороться, так как возросшие суммы компенсаций смогут серьезно дестабилизировать финансовое положений компаний. И в итоге, прогнозирует эксперт, в редких случаях, примерно в 10% из общего их числа, все-таки сохранится заявительный порядок и гражданам придется идти в суд и доказывать свою правоту.

И конечно, настаивает эксперт, после того как новый беззаявительный порядок вступит в силу, надо дальше совершенствовать нормативы и регуляторную практику в данной сфере и, в том числе, развивать институт жилищных юристов. Ведь сегодня в сфере ЖКХ потребители являются так называемой «слабой» стороной, тогда как компании-поставщики услуг и ресурсов имеют в своих штатах юристов, а нередко и целые претензионные отделы.

Наконец, еще одним прогрессивным шагом стало бы введение досудебной претензионной работы и урегулирования по таким разбирательствам, а также практики регрессного требования (взыскания). Последнее предполагает, что если в суде по заявлению одного из собственников доказано, что в квартире не было тепла, электричества или воды, то затем бы автоматически это решение суда распространялось на всех жильцов в данном доме. Поскольку, если в одной квартире нет тепла из-за сбоя на теплотрассе, то и во всем доме складывается аналогичная ситуация.

Источник: https://stroygaz.ru/