В период с 5 по 7 августа в Норильске состоялся XL Юбилейный съезд Союза городов Заполярья и Крайнего Севера. Организация объединяет 44 муниципальных образования. В работе круглого стола приняли участие 29 из них: очно и по видео-конференц-связи. В мероприятии принимал участие генеральный директор исполнительной дирекции АСДГ Михаил Анатольевич Зайцев.
Исполнявший обязанности президента организации Алексей Веллер был утвержден в статусе руководителя Союза северных городов. За это решение единодушно проголосовали все 29 участвовавших в работе съезда представителей муниципалитетов. Новоизбранный президент отметил, что Союз – одно из старейших в стране межмуниципальных образований, которое представляет почти трехмиллионное население российских Северов. Их проблемы и особенности хорошо понимают собравшиеся на съезд люди.
В повестке съезда были вопросы развития местного самоуправления, социально-экономического положения муниципальных образований в реализации национальных проектов на Крайнем Севере, охраны окружающей среды, жизнеобеспечения людей в отдаленных поселках, а также состояния жилищного фонда городов и поселков Заполярья.
Эти и другие темы делегаты съезда обсуждали в свете принятого год назад Закона «Об Арктической зоне РФ». Напомним, в июле 2013 года на проходившем в Норильске 33-м съезде Союза городов Заполярья и Крайнего Севера обсуждение проекта именно этого федерального закона стало одним из центральных вопросов круглого стола.
В 2013-м наибольшее обсуждение вызвало определение границ Арктической зоны. Сегодня эти территории узаконены. Благодаря совместным усилиям с коллегами из Федерального собрания удалось добиться расширения Арктической зоны десятью населенными пунктами Эвенкии. В перспективе это предполагает их успешное экономическое развитие, отметил на съезде председатель Законодательного собрания Красноярского края Дмитрий Свиридов.
Дмитрий Свиридов рассказал о принятых на основе федерального документа краевых законах об экономическом росте северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края. Речь идет о развитии горно-металлургических центров, новых нефтегазодобывающих проектах, а также поддержке родных языков малочисленных народов, культуре и спорте. Государственная поддержка коренных этносов в регионе достигла почти 900 миллионов рублей.
«Норильск – это опорная площадка для развития не только Красноярского края, но и всего Арктического региона, – отметил председатель Заксобрания. – Мы рассматриваем четырехстороннее соглашение как яркий пример государственно-частного партнерства, потому что в его реализацию наряду с федеральными и краевыми средствами очень большие деньги вкладывает компания «Норникель» и муниципалитет. Опытом, который приобрел Норильск и Таймыр – муниципальный район частично также является участником соглашений, – мы можем поделиться с делегатами съезда, представляющими российские Севера».
Съезд в Норильске проходил в тот момент, когда город начал реализацию широчайшей программы реновации жилищного фонда.
«Общая стоимость проекта до 2035 года оценивается более чем в 120 миллиардов рублей, из которых две трети – 81,3 миллиарда – направляет «Норникель», – напомнил собравшимся вице-президент компании Андрей Грачев. – Я уверен, что ассоциация глав северных городов будет тем драйвером, который поможет нам распространить опыт Норильска на другие территории Заполярья».
На предыдущем съезде, который проходил в 2018 году в Северобайкальске, участники дискуссии подняли проблему вахтовых поселков. В союзе начали углубленно ее изучать и выяснили, что в стране отсутствует законодательство, регламентирующее жизнедеятельность вахтовых поселков: их создание, функционирование и последующую ликвидацию. Нет даже точных сведений о количестве работающих в них людей. Известно лишь, что единомоментно это более 300 тысяч человек.
«Проблема вахтовых поселков особенно обострилась на фоне пандемии коронавируса, когда в некоторых из них были зафиксированы вспышки заболевания, – продолжил Алексей Веллер. – Мы обратились в Общественную палату Российской Федерации, привлекли Совет по правам человека при президенте, и с подачи союза эту проблему услышали на самом высоком уровне. Даны поручения заняться регулированием проблемы в правовом поле, и, я надеюсь, уже нынешней осенью, когда начнется новый политический сезон, законодатель определится с решением. Либо это будет отдельный закон, регламентирующий жизнь вахтовых северных поселков, либо ряд поправок в действующее федеральное законодательство».
Важно, подчеркнул Алексей Веллер, что по инициативе Союза городов Заполярья власти вышли на точку, с которой можно переходить к практическим действиям.
Выстраивание государственной системы гарантий и поддержки людей в Арктической зоне поможет переломить ситуацию и по другим направлениям деятельности, в том числе отток населения и, как следствие, дефицит кадров.
«В Норильске это серьезная проблема. В городском центре занятости восемь тысяч вакансий, а на учете состоят всего 300 человек», – рассказал глава Норильска Дмитрий Карасев.
Его сообщение касалось вопросов о социально-экономическом положении муниципальных образований в реализации национальных проектов на Крайнем Севере.
«С учетом того что в ближайшей перспективе Норильску предстоит реализовать Комплексный план социально-экономического развития города, нам понадобятся не только дефицитные специальности, к которым сегодня относятся врачи и учителя, но и строители, проектировщики и другие специалисты, кто будет помогать модернизации города. Данную проблему мы внесем в резолюцию съезда и будем отстаивать вопрос во Всероссийской ассоциации местного самоуправления», – сказал глава Норильска.
Так же была поднята проблема экологической обстановки в Арктике и затронута тема в борьбы с коронавирусом в районе крайнего Севера. Союз городов Заполярья и Крайнего Севера, по мнению вице-президента «Норникеля» Андрея Грачева, может начать обмен опытом борьбы с ковидом в арктических условиях.
Как сообщалось, «Норникель» только в прошлом году направил на борьбу с коронавирусом, лечение заболевших и организацию помощи городам присутствия более 20 миллиардов рублей.
Тему поддержала заместитель председателя Союза городов Заполярья, депутат Государственной думы Валентина Пивненко. Она отметила большую работу, которую ведут в Норильске мэрия и градообразующее предприятие для создания комфортных условий проживания людей, модернизации здравоохранения, развития образования и организации отдыха юных северян. Рассказала она и о готовящейся программе «Дети Арктики».
«Мне хотелось, чтобы мы вместе помимо решения задач, поставленных Стратегией развития Арктической зоны, продумали создание межрегиональных центров оздоровления и круглогодичного отдыха детей, – обратилась к коллегам Валентина Пивненко. – У нас есть прекрасные места для этих центров, они расположены не в таких суровых условиях, как Норильск. Например, в Карелии. И мы могли бы проработать создание таких центров, где ребята, резко не меняя климат и не нанося тем самым дополнительный вред организму, получили бы доступ к современным технологиям оздоровления и отдыха наряду с обучением. А младшие дети могли бы приезжать сюда вместе с родителями».
Актуальная повестка последних месяцев в России говорит о том, что одним из важнейших вопросов развития заполярных территорий является обеспечение экологической безопасности этих регионов. Решение таких задач невозможно без прочного законодательного фундамента.
В качестве примера создания такого фундамента председатель Комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов привел Федеральный закон о мерах по предупреждению и ликвидации нефтеразливов. Такие меры ранее были реализованы в морских акваториях.
«Этот Федеральный закон предусматривает обязанности компаний, занимающихся добычей, транспортировкой и хранением нефтепродуктов, иметь финансовое обеспечение мероприятий по безопасности с указанием механизмов такого обеспечения», – сказал Владимир Бурматов.
