Пермский край. Глав территорий в Прикамье будут выбирать на конкурсе

Из пяти вариантов поправок в региональный закон о выборах глав МСУ профильный комитет заксобрания поддержал самый консервативный, сохраняющий действующую модель избрания глав по конкурсу. Законопроект, внесенный в конце прошлого созыва группой депутатов от «Единой России» во главе со спикером Валерием Сухих, ранее уже получил положительное заключение губернатора, а теперь рекомендован к принятию на завтрашнем заседании краевого парламента.

Сегодня комитет заксобрания по госполитике и местному самоуправлению рассмотрел пять вариантов поправок в закон «О порядке формирования представительных органов и избрания глав муниципальных образований Пермского края», с которыми выступили дума Гремячинска, фракции КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России», а также группа депутатов-единороссов во главе со спикером Валерием Сухих.

Первым рассматривался законопроект, предложенный думой Гремячинска. Он предполагает избрание глав либо на прямых выборах, либо по конкурсу, закрепив форму избрания в уставах территорий.

Лидер парламентской фракции КПРФ Владимир Корсун озвучил инициативу, предложенную им и его однопартийцем Ксенией Айтаковой еще в прошлом созыве заксобрания: прямые выборы глав городских округов и муниципальных районов. Глав городских и сельских поселений коммунисты предлагают избирать как на прямых выборах, так и из числа депутатов, главу ЗАТО Звездный, а также глав городских и сельских поселений, являющихся центрами муниципальных районов, где созданы единые администрации, — из числа депутатов. Товарищ Корсун подчеркнул, что их законопроект поддерживает большинство глав муниципалитетов.

Законопроект, авторами которого также в прошлом созыве стали депутаты-единороссы Виктор Плюснин, Александр Бойченко, Виктор Чичелов, Валерий Сухих и справоросс Владимир Алистратов, ранее уже получил положительное заключение губернатора. На заседании комитета его представил один из авторов — Александр Бойченко. Он сообщил, что законопроектом предлагается сохранить действующую модель избрания глав городов и районов по конкурсу, глав поселений — административных центров, где созданы единые администрации, — из числа депутатов. Кроме того, предполагается установить критерии для городских поселений, где глава избирается по конкурсу и возглавляет местную администрацию. Не подпадающим под эти критерии городским и сельским поселениям предоставляется возможность самостоятельно определять порядок избрания и статус главы. Господин Бойченко отметил, что на их инициативу получено 59 положительных отзывов глав МСУ.

Дарья Эйсфельд изложила предложения «Справедливой России» избирать глав городских округов и районов на прямых выборах, городских и сельских поселений — либо на выборах, либо представительными органами муниципалитетов из своего состава, действующую форму избрания глав по конкурсу сохранить только для ЗАТО Звездный. Госпожа Эйсфельд сослалась на особое мнение судьи Конституционного суда РФ Кокотова о том, что с появлением в федеральном законодательстве варианта избрания глав по конкурсу большая часть субъектов РФ выбрала его, субъекты получили право влиять на подбор глав, но при этом органы МСУ утрачивают независимость от органов государственной власти.

ЛДПР, чью позицию озвучил член фракции — экс-замглавы администрации губернатора Игорь Орлов, предлагает выбирать глав муниципалитетов либо на прямых выборах, либо из числа депутатов представительных органов. Действующую модель предлагается оставить только для ЗАТО Звездный. «Власть не должна бояться прямых выборов, поэтому мы за альтернативность», — заметил господин Орлов.

«Все хотят менять законы, а работать по ним кому? Работать главам! Главы всех уровней поддерживают вариант №3 (законопроект депутатов-единороссов. — „Ъ“), и это не только мнение Кузнецова, если хотите, я могу доказать это документально», — отметил в ходе обсуждения всех озвученных законопроектов глава Пермского района, председатель Совета глав городских округов и муниципальных районов Прикамья Александр Кузнецов.

Напомним, именно совет в 2014 году стал инициатором принятия действующего закона о выборах глав МСУ, по которому главы муниципалитетов избираются представительными органами территорий из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

«Конкурс — это самый объективный и эффективный вариант избрания главы», — продолжал Александр Кузнецов, отмечая, что в данном случае выборщиками выступают депутаты представительных органов, а они «такие же слуги народа, как и депутаты заксобрания, которым доверено право выбирать губернатора». «Вы все недавно из выборов, знаете, сколько они стоят. И где сегодня у нормального человека ресурс пройти через горнило этих выборов и стать главой? Услышьте мнение муниципалитетов!» — призывал господин Кузнецов, подчеркивая, что система управления в муниципалитетах должна быть единой.

С ним не согласился экс-спикер заксобрания Николай Девяткин, по мнению которого, органы государственной власти не должны вмешиваться в деятельность муниципалитетов и только у них есть право самим определять, как избирать глав. Его поддержала и уполномоченный по правам человека в Пермском крае Татьяна Марголина, подчеркнув, что законопроекты надо рассматривать не с точки зрения эффективности управления, а с позиций соблюдения прав человека на участие в выборах. Депутат Юрий Чечеткин, в прошлом мэр Краснокамска, отметил, что только в процессе прямых выборов появляются «руководители-самородки, которые потом долго работают на территориях». Лидер пермских справороссов заметила, что четыре из пяти обсуждаемых законопроектов носят альтернативный характер, поэтому можно принять за основу один из них и доработать его между первым и вторым чтениями.

В ходе голосования большинство членов комитета по госполитике и местному самоуправлению поддержали законопроект, предложенный депутатами от «Единой России», именно он рекомендован к принятию на завтрашнем заседании краевого парламента.