Приморский край. Александр Ролик о реформе МСУ: удалось повысить профессионализм глав

В 2014-2015 годы в Приморье был принят ряд законов, касающихся реформы МСУ. Краевой куратор внутренней политики, вице-губернатор Александр Ролик рассказал, почему новая модель избрания глав местных администраций более совершенна, чем прежняя, а также востребована в условиях непростой экономической ситуации.

– Александр Иванович, примерно год главы администраций, срок полномочий которых истек, переизбираются по новому порядку. Каковы первые итоги реформы местного самоуправления?

– В 2015 году несколько глав в Приморье были избраны по новой системе. Что характерно, депутаты оказали доверие тем руководителям, которых за пять лет до того выбрал народ. Первыми были глава Артемовского городского округа Владимир Новиков, Шкотовского и Партизанского районов – Виктор Михайлов и Константин Щербаков. К концу 2015 года состоялся еще ряд конкурсов на должности глав муниципальных районов, по результатам которых были избраны действующие руководители. В Черниговском районе свой пост сохранил Владимир Семкин, в Ханкайском – Владимир Мищенко, в Красноармейском – Наталья Гриценко, в Михайловском – Владимир Архипов.

– На ваш взгляд, должна ли осуществляться ротация глав администраций муниципальных образований или в период кризиса предпочтительнее «не менять коней на переправе»?

– В целом в Приморье система власти стабильна. Да, нынешняя экономическая ситуация в муниципальных образованиях непростая. Есть проблемы с формированием доходной базы бюджетов, с финансированием полномочий. Однако, в общем кадровый состав глав подобрался качественный, и свои функции они выполняют на достаточно профессиональном уровне. Безусловно, ротация должна по мере необходимости осуществляться, руководители не могут сидеть на своих постах до бесконечности. Но это никакая не самоцель.

– Насколько справедливы упреки некоторых политологов в том, что в ходе реформы выборы глав муниципальных образований «утратили демократичность» и все решает конкурсная комиссия, которая формируется административным путем?

– Конкурсная комиссия не избирает и не назначает глав муниципальных образований, а только представляет отобранных кандидатов в думу района или думу городского округа. Решение об избрании того или иного кандидата принимают депутаты – народные избранники. Что касается состава конкурсных комиссий, сюда входят люди компетентные и независимые: юристы, муниципальные депутаты, депутаты Законодательного собрания края. Как правило, свои документы на конкурс подает значительное количество соискателей поста главы – иногда больше десятка. Выбирать есть из кого.

– Можно ли оценить общие итоги реформы?

– С одной стороны, новая модель обусловлена необходимостью повышения профессионализма глав местных администраций. Чего удалось-таки добиться. Мне кажется, в кризисный период более важно расставить на ответственные посты эффективных управленцев и хозяйственников, а не умелых политиков.

С другой стороны, произошло повышение роли представительных органов местного самоуправления – ведь право избирать глав предоставлено им. Мы видим, что активность кандидатов на выборах депутатов городских и районных дум усилилась.

– Уровни государственной и муниципальной власти, по закону, разделены, но, разумеется, пересекаются. Что нового краевая власть предложила в системе взаимодействия с МСУ?

– Работа глав находится на личном контроле Губернатора. Часто глава региона проводит рабочие дни в различных муниципальных образованиях. Такой формат работы позволяет объективно оценить обстановку в городах и районах, разобраться в конкретной ситуации на местах.

Кроме того, в 2014 году Владимиром Миклушевским по результатам «Большого проезда» по Приморью был введен институт кураторства. Глава региона распределил все 34 муниципальных образования первого уровня в ведение своих заместителей. В зону ответственности кураторов включены все вопросы, касающиеся развития муниципального образования, в том числе – взаимодействие с главами напрямую.

Источник: http://primorsky.ru/