АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ
И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

Комсомольск-на-Амуре. О результатах внедрения автоматизированной информационной системы взаимодействия муниципальных служащих в процесс оказания муниципальных услуг

12.03.2013

Комсомольск-на-Амуре. О результатах внедрения автоматизированной информационной системы взаимодействия муниципальных служащих в процесс оказания муниципальных услуг

В 2012 году основной тон работ всех без исключения органов местного самоуправления был задан реализацией федерального закона «Об организа-ции предоставления государственных и муниципальных услуг» ФЗ-210 от 27.07.2010 года (далее по тексту - ФЗ-210).
Закон позволил осуществить реальный переход к взаимодействию насе-ления и органов власти на новых условиях. От заявителей теперь не требует-ся нескончаемый объем документов (все они на сегодня четко регламентиро-ваны), прием заявителей проводится по принципу «одного окна», упрощена сама процедура подачи заявлений и выдачи результатов оказания услуги и т.д. Отсутствие прямого взаимодействия исполнителя услуги и заявителя по-зволяет исключить коррупционную составляющую в этом процессе.
Ниже приведены данные об оказании муниципальных услуг с учетом требований ФЗ-210 и других федеральных нормативных актов в городе Ком-сомольске-на-Амуре. 
В течение 2012года 10 подразделениями администрации муниципально-го образования оказаны 52508 услуг по 62 наименованиям в 17 направлениях деятельности администрации.
Муниципальными учреждениями образования, культуры, ЖКХ и архив-ного дела оказаны 179242 услуги по 17 наименованиям в 4 отраслях город-ского хозяйства и социальной сферы. В течение 2012 года отраслевыми и территориальными органами города оказано всего 229 371 услуг.
В таблице 1 представлены подразделения администрации города, кото-рые получили наибольшее количество заявок на оказание муниципальных услуг от жителей и организаций города.
Оказание жителям и организациям муниципальных услуг с высоким ка-чеством и в срок стало возможно только благодаря применению автоматизи-рованной информационной системы взаимодействия муниципальных слу-жащих (АИС ВМС).
АИС ВМС была создана в первую очередь для диспетчеризации процес-са оказания муниципальных услуг. Впоследствии система стала «лакмусовой бумагой» для выявления узких мест информатизации подразделений админи-страции и проблем формирования электронных информационных ресурсов. Выявленная картина реального уровня информатизации подразделений ад-министрации и муниципальных учреждений стала фундаментом для инфор-матизации подразделений администрации города.
Внедрение АИС ВМС в подразделениях администрации муниципально-го образования привело к резкому сокращению времени передачи информа-ции между подразделениями и ответственными исполнителями в рамках процесса оказания муниципальных услуг. В результате основную часть об-щего времени оказания услуги теперь составляет не обмен документами, а непосредственно подготовка ответа на запрос.
Эксплуатация АИС ВМС в 2012 году показала, что система способна решать одну из наиболее сложных в настоящее время задач муниципальной информатизации - быть стержнем для интеграции разрозненных ведомствен-ных информационных ресурсов муниципалитета. Специалистами управления информатизации эта работа уже начата.
Внедрение АИС ВМС позволило выявить также узкие места в схемах и регламентах процесса оказания муниципальных услуг. На базе анализа обна-руженных узких мест начата работа по оптимизации схем оказания муници-пальных услуг. В первую очередь с позиции сокращения трудозатрат на до-кументальное и информационное обеспечение процесса предоставления ус-луги.
В таблицах 2 и 3 представлены сведения о наиболее востребованных ус-лугах. Анализ данных таблиц 1, 2, 3 показывает, что к наиболее сложным ус-лугам с позиции межведомственного взаимодействия относятся услуги управления архитектуры и градостроительства. Это обстоятельство говорит об актуальности проводящегося сейчас управлением информатизации вне-дрения информационной системы обеспечения градостроительной деятель-ности (ИСОГД) муниципалитета и о необходимости внимательнейшей отра-ботки вопросов интеграции ИСОГД с автоматизированной системой управ-ления процессом оказания муниципальных услуг.
Услуги учреждений образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства в большей степени имеют информативный характер. В данном случае реализация процесса оказания услуг в электронной форме имеет свои особенности.
Представленная в таблицах 1, 2, 3 статистика важна для установления эффективной последовательности перевода муниципальных услуг в элек-тронную форму, которая позволит охватить наибольшее количество оказы-ваемых услуг, с одной стороны, в короткие сроки, с другой стороны с наи-меньшими финансовыми и временными затратами.

Таблица 1

Подразделения администрации города,

оказавшие наибольшее количество муниципальных услуг

Подразделения администрации города

Количество полученных заявок в 2012 году

Отделы образования Центрального и Ленинского округов администрации города Комсомольска-на-Амуре

12582

 

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Комсомольска-на-Амуре

11715

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре

3327

Отделы по делам молодежи и физической культуре  Центрального и Ленинского округов администрации города Комсомольска-на-Амуре

2113

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Комсомольска-на-Амуре

1455

Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре

1133


Таблица 2

Наиболее востребованные услуги,

требующие межведомственного взаимодействия

№ п/п

Наименование услуги

Количество заявок за

2012 г.

Количество межведомственных запросов, необходимых для исполнения одной услуги

Количество внутриведомственных запросов, необходимых для исполнения одной услуги

1.

МУП «Единый расчетно-кассовый центр»

1.1.

Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)

10217

1

(Росреестр)

2

(Отделы ЖКХ округов, Управление ЖКХ администрации города)

2.

Отделы жилищно-коммунального хозяйства МО

2.1.

Оформление договора бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (приватизация жилых помещений)

2404

2

(Росреестр, КГУП «Хабкрайинвентаризация»)

1

(МУП «Единый расчетно-кассовый центр»)

2.2.

Выдача ордеров на проведение земляных работ

518

1

(ФНС)

5

(Отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов, архитектурно-строительный отдел  УАиГ, Служба инженерной инфраструктуры УАиГ, Управление ЖКХ, отдел транспорта и связи)

3.

Управление архитектуры и градостроительства администрации МО

3.1.

Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков

513

2

(Росреестр, ФНС)

0

3.2.

Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства

452

1

(Росреестр)

0

3.3.

Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию

400

3

(Росреестр, Росприроднадзор, Инспекция государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края)

3

(Земельный отдел УАиГ, Отдел планировки и застройки, Архитектурно-строительный отдел)

3.4.

Прием заявлений и выдача решений   переустройства и (или) перепланировки жилого помещения

326

2

(Росреестр, Министерство культуры Хабаровского края)

1

(МУП «Единый расчетно-кассовый центр»)

Таблица 3

 

Перечень наиболее востребованных услуг

(учтены услуги с не менее 365ю обращениями в год)

№ п/п

Наименование услуги

Количество запросов за 2012 г.

1.

Муниципальные учреждения культуры города Комсомольска-на-Амуре

 

 

Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий

71978

 

Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных  Услуга предоставляется на сайте Центральной городской библиотеки имени Н. Островского 

22503

 

Запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии

20746

 

Предоставление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории муниципального образования

14366

 

Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах  Услуга предоставляется на сайте Центральной городской библиотеки имени Н. Островского

5397

2.

Отделы ЗАГС Центрального и Ленинского округов

 

 

Прием и выдача документов о государственной регистрации актов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти

20039

3.

Муниципальное унитарное предприятие «Единый расчетно-кассовый центр города Комсомольска-на-Амуре»

 

 

Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)

10217

4.

Муниципальные образовательные учреждения города Комсомольска-на-Амуре

 

 

Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося в муниципальном образовательном учреждении, ведение дневника и журнала успеваемости

9738

 

Зачисление в образовательное учреждение

4188

 

Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, результатах тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в муниципальное образовательное учреждение

3988

 

Предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы.

3564

 

Предоставление информации о реализации в образовательных муниципальных учреждениях программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительных общеобразовательных программ

3181

 

Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметах, дисциплинах (модулях), годовых календарных учебных графика

2063

4.

Отделы жилищно-коммунального хозяйства Центрального и Ленинского округов

 

 

Предоставление информации об условиях и порядке бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (приватизация жилых помещений)

5995

 

Оформление договора бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (приватизация жилых помещений)

2404

 

Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма

1302

 

Выдача ордеров на проведение земляных работ

518

5.

Отделы образования Центрального и Ленинского округов

 

 

Приём заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)

5163

 

Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования

3853

 

Предоставление информации об организации отдыха детей в каникулярное время

3566

 

Прием заявления и выдача направления (путевки) для пребывания в детских оздоровительных лагерях в каникулярное время

1497

6.

Муниципальное архивное учреждение "Комсомольский-на-Амуре городской архив"

 

 

Предоставление информации социально правового характера организациям и гражданам по запросам

4409

 

Информационное обеспечение организаций и граждан на основе архивных документов

792

 

Выдача копий архивных документов, подтверждающих право владения землей

398

7.

Комитет по управлению имуществом  

 

 

Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и предназначенных для сдачи в аренду

674

8.

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям  

 

 

Обучение населения первичным мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума

667

 

Предоставление информации о порядке проведения аварийно-спасательных работ

387

 

Обучение населения в области гражданской обороны, подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

384

9.

Отделы по делам молодежи и физической культуре

 

 

Предоставление информации об организации и проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе

625

 

Предоставление информации об организации и проведении окружных туров официальных региональных физкультурных и межмуниципальных спортивных мероприятий

575

 

Предоставление компенсации части стоимости путевки в загородные оздоровительные лагеря города Комсомольска-на-Амуре родителям, работающим в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре

530

 

Предоставление информации об услугах дополнительного образования, оказываемых муниципальными учреждениями дополнительного образования детей и молодежи

383

10.

Управление архитектуры и градостроительства

 

 

Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков (утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в порядке приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности) 

513

 

Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства 

452

 

Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию 


Источник: Начальник управления информатизации администрации города Комсомольска-на-Амуре, к.т.н. Сергей Уханов

400

Секции АСДГ: 

Возврат к списку



Постоянный адрес статьи