Бердск. Мэр Илья Потапов провел пресс-конференцию по итогам отчета за год

Интервью с мэром города. Встретившись с бердскими журналистами 20 апреля, мэр города Илья Потапов подчеркнул, что готов ответить на любые вопросы, оставшиеся у прессы после его официального отчета о результатах деятельности в должности главы города в 2011 году. Подчеркнул, что все достигнутые результаты – это итог командной работы.

Диалог с журналистами по предложению мэра Бердска строился в свободном режиме.

О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

На этой неделе в Бердске появилось новое муниципальное учреждение. Сколько в данное время у нас МУП?

- МУП «Городские инженерные системы» - создано моим постановлением в прошлом месяце. Регистрацию прошел на днях. Основная задача – выработка четкого плана и его реализация по обеспечению города газовыми системами и участие в областных целевых программах по газоснабжению Бердска.

МУ «Отдел капитального строительства» (директор Сергей Хорошилов, - прим. ред.) – одно из наиболее проблемных учреждений, в котором были зафиксированы долги – 50 млн рублей. ОКС потерял свой статус в связи с ФЗ-83, по которому все учреждения должны принять другую организационную форму – МБУ, МАУ и МКУ. Муниципальные учреждения должны закрыться, работу прекратить. По этим причинам МУ ОКС было упразднено, и из-за невозможности работы в связи с большими долгами. Долг в 50 млн рублей очень мешал деятельности.

На его месте появился МБУ «УКС», которое ряд строительных проектов и задач возьмет на себя. Возглавляет его Ирина Ларина.

В чем необходимость вывести газоснабжение города в отдельное муниципальное предприятие?

- С целью более эффективной работы. После того, как эту задачу поставили отдельному руководителю и передали отдельному предприятию, в городе появились схема газоснабжения и план газоснабжения на 2012 год. Они были направлены в область для получения соответствующих программ. Перед предприятием была поставлена задача закончить незавершенные ОКСом стройки.

То есть, по сути, основа для решения – неэффективное управление и неэффективная работа предыдущего учреждения в этой сфере. Был подобран специалист. Ему поставлена задача. Теперь это предприятие будет заниматься строительством, передачей в город газовых объектов для того, чтобы впоследствии они по более правильной схеме передавались газообслуживающей организации, был защищен тариф на транспортировку газа. И эта схема будет более четко и слажено работать на интересы города.

Создавать отдел в рамках МБУ нам показалось неэффективным. В рамках МУП, которое ведет собственную хозяйственную деятельность и не заточено на получение денег напрямую из бюджета города, это виделось более эффективным.

Сколько предприятий за год были преобразованы в МУП, и планируется ли подобная работа еще по каким-нибудь предприятиям?

- Не в МУП преобразовано было большое количество предприятий, а в МБУ. Например, все школы у нас поменяли свой статус. Они сформировали новые уставы в соответствии с ФЗ-83. Конкретно предприятий , которые были открыты, два. Это МУП «СпецАвтоХозяйство», которое занимается сбором и утилизацией твердых бытовых отходов, и МУП «Городские инженерные системы». Остальные преобразования – эта работа ведется постоянно по федеральному законодательству. Как только мы приходим к выводу, что учреждение, предприятие или организация не достаточно эффективно ведет свою деятельность, то две задачи, как минимум, - смена руководителя или смена формы деятельности. Или пересмотр плана хозяйственной деятельности. Самым первым было ПАТП: ушли от формы собственности ОАО и учредили МУП. Это – третье унитарное предприятие.

ДОЛГОВОЕ НАСЛЕДИЕ И ЖКХ

Когда вы вступали в должность, вы говорили об огромном долговом наследии. Сократились ли долги?

- Серьезная задолженность в целом сформировалась в сфере образования. Просто потому, что там большое количество учреждений. Мы эту кредиторку заложили в бюджет 2012 года, и по сфере образования долги сократились.

Сейчас идет реструктуризация долгов МУ ОКС. Наиболее крупные долговые обязательства пересматриваются и при необходимости получают рассрочку.

Злостным должником из-за специфики своей деятельности является МКУ «Управление ЖКХ», так как на нем лежит большой объем работ в сфере дорожного строительства и благоустройства, финансируемый из городского бюджета – из собственных источников доходов города. А они поступают по плавающему графику и очень часто направляются в экстренном порядке на другие задачи.

Поэтому есть определенные кредиты, накопившиеся за 2011 год, и есть кредиторка, сформировавшаяся в 2009-2010 и в 2012 году. В соответствии с производственной деятельностью долги будут гаситься.

Будет ли проведена реструктуризация УКЖК или какие-то кадровые перестановки там?

- Реструктуризация управления ЖКХ не предусмотрена. Само учреждение всегда было заказчиком работ по благоустройству и ЖКХ, контролером и распределителем финансовых средств. Определенные нововведения нами вводятся.

У города есть МБУ «Центр муниципальных услуг», обслуживавшее кладбище. В рамках этого учреждения мы создаем свой хозяйствующий субъект, которому будем в муниципальный заказ передавать обслуживание дорог и благоустройство города.

Мы пришли к мнению, что город, имея свою технику и достаточно четкий объем финансирования, должен сам выполнять эти задачи. Стоимость работ формируется исключительно по нормативам. Все виды работ считаются по ГОСТам и положению о благоустройстве города. Раньше в Бердске было такое предприятие. Оно было упразднено и все работы были переданы частным подрядчикам посредством конкурсов. Я считаю, что такой аутсорсинг в какой-то части может быть эффективным.

Но если подрядчики работают на муниципальной технике и за наши деньги будет правильным ходом эту «прослойку» убрать и поставить туда нашего муниципального исполнителя.

Долги МУП КБУ? Инвестфонд предприятия исчерпан в связи с аварийными ситуациями.

- МУП КБУ ведет собственную хозяйственную деятельность. Назвать его долги долгами города можно очень условно, это долги предприятия. Если оно не справляется с оплатой долгов, то самостоятельно формирует планы погашения кредиторки.

Плата за подключение, которую собирает МУП КБУ с застройщиков и частных лиц, подключающихся к сетям водо- и теплоснабжения, должна идти на капремонт и реконструкцию сетей.

Действительно большую часть из накопленного резерва нам пришлось вложить в ремонт канализационного коллектора и в мероприятия по обеспечению водоснабжения города. Но на этот год есть серьезный план по сбору – мы отправляем на торги 8 строительных площадок. И чтобы получить техусловия, застройщики будут вносить плату за подключение. Она пойдет на все первоочередные меры, заявленные МУП КБУ по реконструкции и капремонту сетей.

КОРРУПЦИЯ И СИСТЕМА ОТКАТОВ В БЕРДСКЕ

В вашей предвыборной программе говорится, что вы в первую очередь собираетесь искоренить коррупцию и систему откатов.

- Среди моей команды систему откатов я не зафиксировал. Среди предыдущих руководителей, даже тех, по которым есть уголовные дела, в чистом виде такого механизма не зафиксировано. Зафиксирована неэффективная деятельность предприятий. Это позволяет предположить, что могли быть разные формы, но основные принципиальные «коррупциогенные» полномочия я переключил на себя.

Это подписание постановлений по выделению земельных участков на все виды деятельности, начиная от временной торговли, заканчивая строительством. Это подписание разрешений на строительство жилых и нежилых помещений. Это ввод в эксплуатацию. То есть все самые принципиальные механизмы я переключил на себя, таким образом исключая коррупциогенный фактор со стороны исполнителей.

Вы ранее сказали, что вашей командой остановлено несколько коррупционных схем. Каких конкретно схем и кто их участники?

- Два нарушения было нами зафиксировано и устранено в течение 2011 года. Первый ряд нарушений – занижение платы за аренду земельных участков для юридических лиц в 10 раз. В договоре прописано, что арендатор может платить в бюджет города только 10% от установленной арендной платы. Все эти договоры мы пересмотрели и заключили их по полной стоимости.

Второе – механизм выкупа земли под незавершенное строительство. Были зафиксированы случаи, когда частные или юридические лица, получившие земельные участки, привозили туда фундаментные блоки, аккуратно их раскладывали, привозили специалистов БТИ, фиксировали некое незавершенное строении. Получали на него свидетельство и выкупали землю по установленной цене. Я поручил выезжать на каждое такое заявление, поступающее в земельный отдел, и фиксировать факт нахождения там строения. По итогам выявили. Что масштабы достаточно серьезные. Законодательная база позволила принять решение не разрешать выкуп земельных участков, если на них незавершенное строение.

Участников очень много. Конкретные фамилии не помню, так как работа проводилась в первом полугодии 2011 года.

КАДРЫ АДМИНИСТРАЦИИ И КОМАНДА ИЛЬИ ПОТАПОВА

Кадрам вы во всех отчетах перед всеми аудиториями уделяете большое внимание. Сколько человек из прежнего состава администрации было уволено? Сколько принято новых? И почему в штатном расписании администрации так много вакансий?

- К концу 2011 года нами была подготовлена новая структура администрации, которая, по нашему мнению, должна была более эффективно отрабатывать свои функции. Она согласовывалась с депутатами, невзирая на то, что по постановлению губернатора о том, какие штаты чиновников могут быть в городах и районах области, у города Бердска до сих пор норматив по структуре фактически совпадает с городами численностью 25 тыс. человек. На мой взгляд – это несоответствие очень серьезное. И я это неоднократно говорил депутатам.

Для обслуживания 100-тысячного города должен быть утвержден более широкий штат сотрудников. Но чтобы не было спекуляции ни со стороны депутатов, ни со стороны СМИ, мы не увеличили штат муниципальных служащих.

При установлении новой структуры мы оставили ее в старых границах. Но увеличилось количество руководителей и подразделений. Это необходимо для более структурированной работы и, как ни странно, хотя бы для небольшого увеличения оплаты труда муниципального служащего.

Для сравнения: в сфере образования средняя зарплата сейчас составляет 18-19 тыс. рублей. В целом по Бердску и по промышленности - больше 20 тыс. рублей. Среди чиновников и муниципальных служащих средняя зарплата около 15 тыс. рублей. А простые служащие, на которых держится вся работа в администрации, получают 10-12 тыс. рублей. Они в городе одни из самых низкооплачиваемых людей. И это – объективная причина, по какой не приходили в администрацию квалифицированные опытные сотрудники. Они ищут другой уровень зарплат.

Поэтому было увеличено число руководителей, чтобы поднять уровень требований и зарплат. Увеличив число руководителей мы сиюминутно не нашли достаточное число людей, готовых работать. Некоторые вакансии открыты. Но они образовались в начале 2012 года. В течение второго квартала, я думаю, на большинство оставшихся вакансий люди придут.

На должность начальника правового управления был победитель конкурса. Но по неким причинам, возможно потому, что были вопросы у правоохранительных органов, руководитель не утроился на работу и свое заявление отозвал уже после того, как комиссия утвердила его кандидатуру. Объяснений не было. Видимо побоялся, что серьезная работа ляжет на плечи, в том числе по оценке претензий правоохранительных органов. Такое тоже может быть.

Сейчас завершается конкурс на вакансию начальника управления градостроительства, появившиеся в 2012 году.

НАРУШЕНИЯ КОНКУРЕНЦИИ В БЕРДСКЕ

УФАС уличила Бердск в нарушении конкуренции.

- Предприятие (МУП «СпецАвтоХозяйство», - прим.ред.) обратилось в управление образования и к директорам школ, предложив заключить договоры на вывоз мусора за более низкую цену. ФАС усмотрело в этом факт нарушения конкуренции.

Если руководитель (Андрей Яковлев, начальник МКУ «Управление образования и молодежной политики», - прим.ред.) нарушил свои полномочия, значит должен будет заплатить штраф. В городе это событие оценку получило.

В обязанность руководителя учреждения входит экономия бюджетных средств. Он должен заключать договоры исходя из этого.

Коррупционную составляющую вы исключаете?

- Какая может быть коррупционная составляющая, если ориентир основной на экономию и поддержку муниципального предприятия?

Это не повлечет увольнения руководителя?

Пока такого решения не принято. Если вы считаете, что есть достаточные основания для увольнения Яковлева вы мне можете их назвать.

ЗЕМЛЯ. СТРОЙКИ. НАРУШЕНИЯ

Какие нарушения законодательства выявлены в водоохраной зоне? Что в этом направлении сделано?

- Имелись нарушения водного и земельного законодательства в части отступов от водоемов. В 2011 году было обследовано и зафиксировано в районе реки Раздельной нарушение, допущенное одним из дачных товариществ. Три участка попали в воддоохранную зону и по предписанию прокуратуры и решению суда должны были освободить эту территорию. Должны быть убраны заборы и часть строений. Убрали или нет – нужно уточнить.

А по берегам на Берди, на Оби, на Обском водохранилище?

- В рамках нашего земельного контроля мне такие сведения не подавались.

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

МУП КБУ полностью вешает долги жителей на плечи управляющих компаний. Это может привести к банкротству УК. Как вы относитесь к навешиванию «мертвых долгов»?

- В тариф лишь частично заложена компенсация выпадающих доходов, не в полной мере. Кто-то должен накапливать на себе эту задолженность. Кто это будет: управляющие компании, МУП КБУ или проблема эта свалится на ресурсоснабжающие организации, перед которыми так же копятся долги у КБУ - можно долго рассуждать, кто пострадает в этой цепочке.

УК вообще не должны аккумулировать платежи жителей за коммунальные услуги. Это бьет по ним же. Основная цель создания муниципального РКЦ – эту практику в корне пресечь. УК тратят эти деньги на свои производственные нужды, по факту накапливая перед КБУ уже другие долги. Чтобы эту порочную практику пресечь, в Бердске нужно сделать так же, как в Новосибирске – ни одна копейка коммунальных денег не должна оставаться на счетах управляющих компаний. Расщепление платежей должно производиться в полном объеме. И тогда с неплатежами будет бороться КБУ, применяя весь арсенал мероприятий.

УК «Центр» и компания в микрорайоне, руководителем которой является Алексей Осин, по факту 2011 года накапливали и несвоевременно передавали коммунальные деньги в КБУ.

Станет ли МУП ЕРКЦ единственным РКЦ в Бердске?

- Он должен стать единственной системой, начисляющей квартплату. Сбор может быть поручен огромному количеству агентов. Никто не собирается РКЦ СКС выдавливать или создавать ему плохие условия. Наоборот, МУП ЕИРКЦ заявило о передаче части сбора терминалам, чтобы бердчане, работающие в Новосибирске, могли внести коммунальные платежи в течение дня, например, по системе «Город».

ДЕЛО МУХАМЕДОВА - ПОПЫТКА ДАВЛЕНИЯ НА КОМАНДУ

Что двигало вами, когда вы выступили с открытым письмом в адрес СМИ и жителей города, защищая своего первого заместителя Владимира Мухамедова, находящегося под уголовным делом? Не считаете ли вы это давлением на следствие?

- Это выступление в такой или иной форме обязано было состояться. Мухамедов – член моей команды. Человек, которому я вручил полномочия определенные, и который выполнял широкий ответственный спектр задач. В том числе по аудиту, антикоррупционным проверкам и подбору антикризисных управляющих на те предприятия, деятельность которых была отягощена разными пороками.

Считаю, что уголовное дело, которое открыто, совершенно пустое. И дважды уже мы получали от тех же правоохранительных органов уведомления о том, что состава преступления нет, о том, что претензий к документам нет. И вот дело в третий раз всплыло.

Я считаю, что это дело может использоваться как некая попытка давления на мою команду. Не на Мухамедова лично, а на ту команду, которая работает, на те задачи, над которыми мы работаем.

Давления с чьей стороны?

- Это можно оценивать. Есть факт - есть механизм. Время покажет со стороны кого, как будет само уголовное дело развиваться. На мой взгляд, оно неперспективно и должно в течение этого года закрыться.

Считаете, что следствие не беспристрастно?

- Основной посыл моего заявления в том, что я не вижу нарушений в предоставленных документах – это раз. Второе – моя команда выполняет ту задачу, какую я поставил. И такие неубедительные уголовные дела могут служить разным целям. Но я против того, чтобы они пятнали репутацию моей команды.

ОКРУЖЕНИЕ И ДОВЕРИЕ

Кто является вашей правой рукой, плечом, советчиком в принимаемых вами решениях? Кому больше всего доверяете и на кого опираетесь сейчас?

- Своим заместителям, особенно тем, кого я поставил, я примерно в равной степени доверяю и стараюсь ставить такие задачи, которые бы соответствовали этому доверию.

А тем, кого назначали не вы?

- Те, кто остались от прошлой команды? В принципе раз люди работают, это означает, что кредит доверия у них есть, и их деятельность я также беспристрастно оцениваю, как тех, кого назначил.

РОДСТВЕННЫЕ СВЯЗИ

Вопрос по родственным взаимоотношениям между людьми, работающими в вашей команде. Считаете ли вы нормой, когда работают родственники?

- Считаю, если запретов в законодательстве нет, то мы не должны ограничивать права человека быть грамотным эффективным управленцем, если его родственник работает параллельно в сфере муниципального управления. Прокуратура все такие случаи держит на особо контроле. И ни одного представления о коррупциогенном факторе или нарушении законодательства не поступало.

Если люди отрабатывают свои задачи очень хорошо, то, я считаю, нарушать их права только из-за того, что где-то рядом работают родственники, - не совсем правильно.

Примеров таких в прежней администрации было пять. Какие-то на виду, какие-то нет. Да, действительно, по Москвиным определенный коррупциогенный фактор был зафиксирован даже при мне, когда была непосредственная подчиненность. По Яковлевым в сфере образования непосредственной подчиненности нет. По Шменделям подчиненности нет, поэтому нарушения нет.

Мой новый подход касается эффективности управления и законности. Обе эти вещи в данном случае достигаются. И то, что люди родственники, не нарушает ничего.

СТРОЙКИ - ПО СОВЕТУ С ЖИТЕЛЯМИ

Будет ли в районе ул. Рогачева, 1 построена СТО? И будет ли вырублена роща в Микрорайоне?

- Про СТО, если честно, первый раз слышу. Каких-то серьезных планов у меня на ту территорию нет перед глазами.

Знаю, что на ул. Лунной есть роща во дворах. Директор школы, граничащей с рощей, много лет жалуется, что используют ее асоциальные личности и молодежь, роща замусорена. Два земельных участка в том районе были выставлены на торги. Один предоставлен ЖСК для строительства, летом прошлого года он был согласован с жителями. Другой рассматривается и согласовывается с жителями. Депутат там Елена Белова. И сейчас идет согласование с жителями: как сделать из этой площадки наиболее благоустроенный уголок.

У 5-этажек, располагающихся в том районе, полностью изношены коммуникации, нет дворовой площадки. Даже придомовая территория ограничена узким участком. Если там построят новое жилье, то между домами будет разбита новая детская площадка. Там заменят приличное количество труб, что поможет в сбережении ресурсов по теплу, по воде самим жителям этих 5-этажек. Но окончательный ответ должны дать сами жители: готовы ли они к тому, чтобы рядом появились новые дома.

Закон не предусматривает этих согласований. Это лично мои качества и мое положение: быть открытым по отношению к людям и советоваться с ними при принятии таких решений.

Расскажите о строительстве в городском парке.

- Волейбольная площадка. Даже речи не идет о строительстве на этом месте, участок никому не предоставлялся. Снесенная хоккейная коробка. Действительно ранее, еще до меня, была предоставлена в аренду под строительство детского развлекательного парка. С этим проектом застройщик выйдет к депутатам – я поставил ему такое условие – на согласование проекта.

Если депутаты, и, может, участники публичных слушаний, посчитают, что нам нужно такое сооружение, то мы готовы дать началу строительства. Если жители захотят, чтобы другим способом использовалась площадка, то по обоюдному согласию будем договор аренды прекращать и планировать что-то другое там. Концепция парка есть. В ней такое сооружение предусмотрено и ранее было одобрено депутатами. Теперь другой этап – согласование эскизного проекта.

В городском парке есть старый полуразрушенный туалет, на который уже пришла не одна заявка. Просят разрешения освоить. Я считаю, что было бы справедливо устроить общегородской конкурс проектов – какое сооружение на месте старого туалета жители и депутаты хотели бы видеть в парке. Капитальное строение там уже есть. Туалет функционирует с большой натяжкой. И его нужно восстановить и реконструировать, оставив функциональное назначение. Что может быть надстроено над туалетом – кафе или какое-то другое учреждение – обсудим на конкурсе проектов.

ГОДОВЩИНА И СУВЕНИРКА

Вы отмечали годовщину пребывания у власти?

- Нет.

Говорят, что на сувенирную продукцию истрачено около 200 тыс. рублей. Так ли это? Из какого источника финансирования?

- Мне сказали, что некая сувенирная продукция готова. В глаза я ее не видел. Хотел бы посмотреть, тогда готов буду сказать. Никаких нарушений нет.

К сведению:

Пресс-секретарь главы администрации Бердска Сергей Петин пояснил, что действительно изготовлена сувенирная продукция, предназначенная для систематического участия мэра в различных мероприятиях. Сделаны карманные календари с видом Бердска, пакеты. Затрачено на изготовление не более 70-90 тыс. рублей.