Республика Ингушетия. Взаимодействие глав муниципальных образований и глав администраций органов местного самоуправления

По итогам проведенной работы в переходный период, Отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления Аппарата Правительства разработаны рекомендации по организации взаимодействия глав муниципальных образований и глав администраций органов МСУ РИ.

В них говорится, что представительный орган является строго обязательным элементом в системе органов местного самоуправления. Согласно действующего законодательства органы МСУ не входят в структуру органов государственной власти. Предполагается, что на местах должен быть введен общепризнанный и действующий принцип разделения властей. Тем более, что органы МСУ наделены собственными полномочиями, что способствует созданию системы сдержек против необоснованных действий, как представительного органа, так и главы администрации, закреплению разумных, цивилизованных процедур разрешения возможных разногласий между ними.

В Ингушетии в течение длительного времени местное самоуправление было представлено исключительно главами администраций, которые входили в структуру органов исполнительной власти РИ.

К сожалению, до настоящего времени на местах не налажено должного взаимодействия представительной и исполнительной власти. Администрации муниципальных образований не представляют отчеты о своей деятельности главам МО и населению.

Если республика стала на путь реформирования органов МСУ, то, в первую очередь, необходимо уяснить требования Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В настоящее время обширная литература посвящена вопросам организационной деятельности органов МСУ, осуществляемая по нескольким направлениям и, соответственно, включающая в себя различные организационные элементы.

Особого внимания заслуживают такие формы организации органов местного самоуправления, как совещания, временные комиссии, и т.д. Эти формы организационной работы не должны подменять основные организационно-правовые моменты.

Организация исполнения принятых решений - одно из самых сложных и затратных по стоимости звеньев в организации деятельности органов местного самоуправления.

Например, функции депутатов не исчерпываются их участием в работе сессий представительных органов или постоянных комиссий, где они представляют своих избирателей и защищают их интересы, они призваны также практически организовывать исполнение принятых решений. После каждой сессии депутаты должны провести собрания или встречи со своими избирателями, побывать в трудовых коллективах, находящихся на территории их избирательных округов, ознакомить избирателей с решениями, принятыми представительными органами МСУ, и совместно наметить пути, средства и методы их практического осуществления.

Организация исполнения решений предполагает осуществление контрольных действий.

Таким образом, организационная деятельность выступает в виде сложного явления, включающего в себя разнообразные элементы.

Организационная деятельность представительного органа МСУ дополняется и развивается организационной деятельностью исполнительного и контрольного органов, а организационная деятельность последних поддерживается и усиливается работой органов территориального общественного самоуправления.