09.12.2011
Чита. Принят План социально-экономического развития муниципалитета
Вместе с проектом бюджета -2012 проект План социально –экономического развития Читы на следующий год сначала 29 ноября обсудили участники публичных слушаний. А 8 декабря этот важный судьбоносный документ приняли депутаты на заседании Думы городского округа.
Заместитель мэра Читы по экономике и развитию предпринимательства Мак-сим Курьянов рассказал депутатом, что в документ развития включены индикато-ры, характеризующие уровень жизни населения, развитие демографических процес-сов, трудовых ресурсов, экономики, финансов, а также мероприятия, направленные на их достижение.
Нас станет больше
Еще во время публичных слушаний Максим Курьянов подчеркнул:
- Позитивные тенденции в демографической сфере, начавшиеся в 2006 году, продолжатся в 2012 году.
По прогнозу, в планируемом периоде численность населения увеличится. Ко-эффициент рождаемости в 2012году составит 15,2 промилле на 1000 населения, ко-эффициент смертности – 11,9 промилле на 1000 населения. Будут продолжены тен-денции снижения смертности при незначительном сокращении рождаемости.
- Действия Правительства РФ, направленные на стимулирование рождаемо-сти, принятый на уровне Забайкальского края Закон о единовременной выплате с 1 января 2012 года краевого материнского капитала в размере 50 тыс.рублей на третьего и последующих детей, реализация программ и планов по улучшению де-мографической ситуации на территории городского округа «Город Чита» позволят сохранить существующие тенденции, -сказал Максим Александрович.- В результате проведения оргштатных мероприятий в Сибирском военном округе к концу 2012 года сохранится отрицательное сальдо миграции, сложившееся в 2011 году. В пла-нируемом периоде будет продолжена работа по снижению негативных демографи-ческих процессов, использованию активной социальной политики как инструмента повышения качества жизни наших граждан.
Далее материал построен на информации, прозвучавшей в выступлении Максима Курьянова перед участниками публичных слушаний 29 ноября.
Где будем работать
В 2012 году среднегодовая численность занятых в экономике по полному кругу организаций не претерпит существенных изменений и составит 137,1 тыс.человек или 42,0 % от общей численности населения. При этом наибольшее ко-личество работающих по прежнему занято в таких видах экономической деятельно-сти, как «транспорт и связь» - 14,6 %, «здравоохранение и предоставление социаль-ных услуг» - 12,7 %, «оптовая и розничная торговля» - 11,8 %, «образование» -10,1 %, «промышленность» - 10,4 % .
Сколько будем зарабатывать
Одним из индикаторов, характеризующих уровень жизни населения, является заработная плата. В 2012 году по сравнению с 2011 годом номинальная среднеме-сячная заработная плата работников по полному кругу организаций вырастет на 9,9 % и составит 26478 руб., в реальном выражении ее прирост составит 3,5%.
Об образовании
В системе образования планируется реализация национальной образователь-ной инициативы «Наша новая школа», направленной на постепенный переход на новые образовательные стандарты, изменение инфраструктуры школьной сети, со-хранение и укрепление здоровья школьников, развитие учительского потенциала и системы поддержки талантливых детей.
С учетом сложившейся благоприятной демографической ситуации на терри-тории городского округа «Город Чита» ведется работа по оптимизации и перепро-филированию сети муниципальных образовательных учреждений, предусмотрена и реализуется комплексная система мер по развитию сети детских садов и сокраще-нию очереди по устройству детей в дошкольные образовательные учреждения.
За счет реконструкции зданий двух детских садов (по ул. Тобольского и ул. Угданская) численность дошкольных образовательных учреждений в 2012 году со-ставит 77 единиц против 75 единиц в 2011 году.
Численность детей, посещающих муниципальные ДОУ, в планируемом пе-риоде составит 17302 чел. или 103,8 % к уровню 2011года.
В 2011-2012 учебном году численность учащихся дневных общеобразователь-ных школ вырастет на 0,6 % и составит 32500 человек.
О культуре
Деятельность учреждений культуры имеет важное многофункциональное значение для вовлечения горожан в культурную жизнь города, обеспечения полно-ценного досуга и развития творческих способностей населения.
В планируемом периоде сохранится вся имеющаяся сеть учреждений культу-ры, которая позволит обеспечить в полном объеме население услугами: по музы-кальному и художественному воспитанию подрастающего поколения.
Администрацией городского округа «Город Чита» в 2012 году будут прини-маться меры по расширению сети муниципальных спортивных сооружений, по ор-ганизации работы на пришкольных и придомовых территориях, так как интерес на-селения к занятиям физической культурой и спортом с каждым годом растет. Удельный вес лиц, занимающихся в оздоровительных и спортивных секциях и группах, в 2012 году составит 27,9 % от всего населения городского округа (26,4 % - в 2011г.).
О промышленном производстве и бизнесе
Характеризуя развитие экономики городского округа «Город Чита» необхо-димо отметить, что в 2012 году индекс физического объема промышленного произ-водства ожидается в размере 102,3 %. В структуре промышленного производства сохранены тенденции предыдущих лет. Более высокими темпами будет расти про-изводство пищевых продуктов, строительных материалов, издательская и полигра-фическая деятельность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Малый и средний бизнес осуществляет деятельность во всех отраслях эконо-мики города. На территории города, по оценке, к концу 2012 года число субъектов малого бизнеса составит 1339 единиц, превысив показатель 2011 года на 1,4 %. Оборот малых предприятий на душу населения увеличится на 12,6 % к уровню 2011 года и составит 94,4 тыс. рублей.
О транспорте и связи
Всеми видами транспорта, включая троллейбусы, автобусы и маршрутные такси будет перевезено более 73,4 млн. человек. Протяженность одиночных трол-лейбусных линий останется прежней 38,4 км. Прогнозируется увеличение протя-женности одиночных автобусных маршрутов на 4 км (в 2012 году 27,9 км).
Предприятиями связи населению городского округа «Город Чита» будет пред-ставлен практически весь спектр услуг связи и информатизации.
Об инвестициях
Инвестиционная активность организаций городского округа «Город Чита» будет расти.
В 2012 году ожидаемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в городском округе «Город Чита» составит 8793,2 млн. руб. с приростом к уровню прошлого года в сопоставимых ценах на 700 млн.руб Прогнозируется незначительное увеличение ( на 0,5 % по сравнению с ожидаемым в 2011 году) удельного веса собственных средств крупных и средних организаций, направляемых на инвестиции.
О жилье
В 2012 году планируется ввести 185,4 тыс. кв.м жилья или 568,3 кв. м на 1000 жителей (по плану 2011г. – 521,9 кв.м на 1000 жителей).
О торговле, общественном питании
2012 году планируется прирост на 10,8% оборота розничной торговли на ду-шу населения, на 11,5% оборота общественного питания, на 11,9% объема платных услуг за счет роста данных показателей в физическом объеме.
О бюджетных средствах:
По разделу «Развитие социальной сферы городского округа «Город Чита» в предложенном Вам плане социально-экономического развития на 2012 год преду-смотрены средства бюджета городского округа на реализацию отдельных направле-ний в сумме 100 568,0 тыс. рублей, что составляет 95,9% к ожидаемому исполне-нию по мероприятиям, направленным на развитие социальной сферы, включенным в план социально-экономического развития на 2011 год. В числе направлений:
- развитие образования, что позволит выполнить мероприятия по капитальному и текущему ремонту, улучшению материально-технической базы и оснащению обо-рудованием учреждений образования, продолжить организацию трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, а также позволит обес-печить снижение стоимости путевок в летние лагеря для детей из малообеспеченных семей (расходы на развитие образования в два раза превышают показатели 2011 года за счет увеличения расходов на капитальный ремонт в 2 раза, улучшение ма-териально-технической базы учреждений образования - в 1,8 раза, планирования нового мероприятия «Снижение стоимости путевок в летние лагеря для детей из малообеспеченных семей» в сумме 536,0 тыс. рублей);
- молодежная политика, что позволит обеспечить проведение мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи (снижение расходов бюджета городского округа на 28% по сравнению с 2011 г.);
- развитие культуры, что позволит выполнить мероприятия по капитальному и текущему ремонту, улучшению материально-технической базы и оснащению обору-дованием учреждений культуры (увеличение расходов в 1,6 раза по сравнению с по-казателями текущего года за счет увеличения расходов на капитальный ремонт на 21%, улучшение материально-технической базы учреждений культуры - в 2,6 раза);
- физическая культура и спорт, что позволит приобрести спортивный инвентарь для муниципальных учреждений и организаций, спортивных общественных объеди-нений (возобновлено финансирование мероприятий на сумму 450,0 тыс. руб. на приобретение спортивного инвентаря);
- охрана окружающей среды, в результате чего будет продолжена работа по озеленению городских территорий, ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа «Город Чита» (увеличение расходов по данному на-правлению по сравнению с 2011 годом в 6,4 раза, в связи с включением в данный под-раздел мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в сумме 6 000,0 тыс. руб. и увеличением объема финансирования работ по озеленению в 4,5 раза).
По объективным причинам в план не включены мероприятия по развитию здравоохранения.
По разделу «Развитие экономики и инфраструктуры городского округа «Город Чита» предусмотрены средства бюджета городского округа в сумме 126 257,0 тыс. руб., что почти в 2 раза превышает ожидаемые расходы бюджета по данному разделу плана на текущий год.
В 2012 году указанные средства планируется направить:
- на приобретение муниципального транспорта (1 троллейбус),
- на бесплатный проезд детей 1 июня,
- на реализацию мероприятий по жилищно-коммунальному хозяйству расходы увеличены по сравнению с 2011 годом в 1,9 раза, в частности, в план включены но-вые мероприятия: подключение жилых домов к централизованному горячему и хо-лодному водоснабжению, восстановление и модернизация лифтового оборудования, капитальный ремонт дорожных покрытий и устройство ограждений на террито-рии кладбищ, увеличены расходы на капитальный ремонт дорог на 47%.
В план включено финансирование из бюджета городского округа одиннадца-ти муниципальных целевых программ в сумме 368 443,1 тыс. руб. (что составля-ет 65,8% от ожидаемого финансирования программ, включенных в план социально-экономического развития на 2011 год). В числе программ:
- «Обеспечение жильем молодых семей городского округа «Город Чита» на 2010-2012 годы» в сумме 11 440 тыс. руб. (ориентировочно получат субсидию 74 молодых семьи – с учетом стоимости 1 кв.м. в ценах 2011г. (27350 руб.). Ожидае-мое финансирование программы в текущем году составит 3 797,0 тыс. руб.
Будет продолжена работа по реализации мероприятия «Предоставление моло-дым семьям субсидии на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначаль-ного взноса и агентского сопровождения при открытии банковских счетов при по-лучении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (включая расходы на изготовление бланков свидетельств)»;
- «Развитие жилищного кредитования на территории городского округа «Город Чита» на 2011-2014 годы» в сумме 10 258,9 тыс. руб., на мероприятие «Предостав-ление бюджетных субсидий» (ориентировочно получат субсидию 22 семьи). В 2011 году ожидаемое финансирование данной программы составит 9 446,4 тыс. руб.;
- «Безопасность дорожного движения в городском округе «Город Чита» на 2009-2012 годы» в сумме 4 216,0 тыс.руб., на мероприятие «Приведение в соответ-ствие с техническими требованиями средств организации движения транспортных средств и пешеходов (Строительство новых светофорных объектов)». В текущем году мероприятия программы не были включены в план социально-экономического развития;
- «Комплексные меры по противодействию злоупотреблением наркотиками, их незаконному обороту и алкоголизации населения городского округа "Город Чита" на 2011-2013 гг.». Основные мероприятия программы связаны с профилактикой нар-комании и алкоголизма. Средства в сумме 70 тыс. руб. будут направлены на изго-товление и размещение социальной антинаркотической рекламы, профилактиче-скую работу среди учащихся и молодежи, привлечение их к здоровому образу жиз-ни. Ожидаемое финансирование мероприятий программы в текущем году соста-вит 50 тыс. руб.;
- «Образование детей дошкольного возраста в городском округе «Город Чита» на 2011-2015 годы» в сумме 12 681,6 тыс.руб. Мероприятия данной программы на-правлены на создание организационно-педагогических и материально-технических условий для реализации права каждого ребенка на качественное и доступное до-школьное образование, обеспечивающее равные стартовые условия для полноцен-ного физического и психического развития детей как основы успешной социализа-ции на последующих этапах образования. В текущем году мероприятия программы не были включены в план социально-экономического развития;
- «Улучшение демографической ситуации в городском округе "Город Чита" на 2009-2015 годы» в сумме 300,0 тыс. руб. Указанный объем финансирования преду-смотрен на мероприятия, направленные на повышение статуса семьи. Ожидаемое финансирование аналогичных мероприятий в 2011 г. составит 300,0 тыс. руб.;
- «Обеспечение пожарной безопасности жилищного фонда городского округа «Город Чита» на 2011-2013 годы» в сумме 15 010,0 тыс.руб. Основные мероприятия программы связаны с обустройством минерализованных полос, проведением мон-тажа, ремонта и модернизации пожарной сигнализации, систем оповещения о пожа-ре в 43 муниципальных общежитиях, с выводом сигнала на пульт ЦУКС ГУ МЧС, приобретением (замены) первичных средств пожаротушения, периодическая заряд-ка, для 43 муниципальных общежитий (огнетушитель ОП-4). В текущем году меро-приятия программы не были включены в план социально-экономического развития;
- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город Чита" на 2011-2013 годы». В течение года планируется осуществить мероприятия по:
- повышению тепловой защиты специализированного жилищного фонда при проведении капитального ремонта;
- установке приборов учета в муниципальном жилищном фонде (неприватизиро-ванное жилье);
- перекладке электрических сетей для снижения потерь электрической энергии;
- автоматизации потребления тепловой энергии;
- оснащению зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- повышению энергетической эффективности систем освещения зданий, строе-ний, сооружений;
- утилизации энергосберегающих приборов, содержащих ртуть, проведению энергетических обследований зданий.
На данные мероприятия в плане предусмотрено 31 674,0 тыс. руб., что на 27,1% больше ожидаемого финансирования мероприятий программы, реализуемых в те-кущем году.
- «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Чита" на 2009-2013 годы» в сумме 1 195 тыс. руб., что на 1,5% пре-вышает ожидаемое финансирование программы в 2011 году. Программа преду-сматривает оказание организационной, информационно-консультационной, финан-совой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предприниматель-ства г. Читы;
- «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа «Город Чита» на 2011-2015 годы» в сумме 150,0 тыс.руб. Данная программа принята в октябре 2011 года. Основные мероприятия данной программы в 2012 году имеют организационно-информационный характер и направлены на со-вершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельно-сти в городском округе «Город Чита», оказание консультационной поддержки пред-принимателям города в области инвестиционной деятельности, а также предусмат-ривают создание и поддержку раздела «Инвестиции» официального сайта админи-страции городского округа для создания инвестиционного имиджа городского окру-га «Город Чита». В текущем году мероприятия программы не были включены в план социально-экономического развития, т.к. их финансирование запланировано в рам-ках муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринима-тельства на территории городского округа "Город Чита" на 2009-2013 годы»;
- «Благоустройство и озеленение территории городского округа «Город Чита» на 2011-2015 годы» в сумме 71 280,7 тыс.руб. Мероприятия данной программы на-правлены на озеленение города, улучшение качества дорог и тротуаров, улучшение освещения города, благоустройство дворовых территорий. В текущем году меро-приятия программы не были включены в план социально-экономического развития, т.к. носили организационный характер.
Кроме того, в План социально-экономического развития включено финансирова-ние адресной инвестиционной программы в сумме 210 166,9 тыс.руб. (ожидаемое финансирование программы из бюджета городского округа в текущем году - в объ-еме 471 083,4 тыс. руб.);
Таким образом, в План социально-экономического развития включено финанси-рование из бюджета городского округа мероприятий:
- развитие социальной сферы в объеме 100 568,0 тыс. руб. (ожидаемое исполне-ние 2011 г. – 104 886,2 тыс. руб.);
- развитие экономики и инфраструктуры городского округа «Город Чита» – 126 257,0 тыс. руб. (ожидаемое исполнение 2011 г. – 63 744,4 тыс. руб.);
- функционирование органов местного самоуправления – 41 021,8,0 тыс. руб. (ожидаемое исполнение 2011 г. – 35 203,0 тыс. руб.);
- муниципальные целевые программы – 368 443,1 тыс. руб. (ожидаемое исполне-ние 2011 г. – 559 963,7 тыс. руб.), в том числе адресная инвестиционная программа – 210 166,9 тыс.руб. (ожидаемое исполнение 2011 г. – 471 083,4 тыс. руб.).
Общая потребность финансирования Плана социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2012 год составляет 2 631,3 млн. руб., в т.ч. по источникам финансирования:
- федеральный бюджет – 84,2 млн. руб.;
- краевой бюджет – 38,8 млн. руб.;
- бюджет городского округа – 636,3 млн. руб.;
- внебюджетные источники – 1 872,0 млн. руб.
В результате реализация мероприятий Плана социально-экономического раз-вития в 2012 году позволит привлечь средства вышестоящих бюджетов и внебюд-жетных источников в сумме 1 995 млн. руб.
Таким образом, годовой План социально-экономического развития городского округа «Город Чита» разработан в соответствии с социально-экономической поли-тикой города Читы и региона в целом. Принимая во внимание складывающуюся экономическую ситуацию и изменение динамики показателей развития экономики страны и Забайкальского края, в нем определены реальные цели и задачи развития городского округа «Город Чита» на 2012 год, которые могут быть выполнены с уче-том доходной части бюджета.
