Краснодар. Форум развития городов: у мэров есть вопросы

Первый Всероссийский форум «Комплексное развитие городов современной России: проблемы и пути их решения» прошел в Краснодаре. Он развернулся в выставочном комплексе «Экспоград Юг» и собрал более 500 делегатов из примерно полусотни городов Южного федерального округа, в том числе глав муниципалитетов, представителей депутатского корпуса, общественных объединений.

На установочной сессии после приветственных слов губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева, спикера ЗСК Юрия Бурлачко, полпреда президента в ЮФО Владимира Устинова и заместителя председателя Госдумы РФ Ольги Тимофеевой у глав городов была возможность заслушать доклады представителей Минстроя и госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ. Пользуясь таким случаем, главы муниципальных образований Южного федерального округа подняли немало острых вопросов.

Представители муниципальных образований, на территории которых расположены военные городки и жилые кварталы, построенные для расселения военных, пожаловались на Министерство обороны РФ.

Как заявил исполняющий обязанности главы Кореновска Максим Шутылев, из-за долгов Минобороны весь город рискует остаться без газа. Он предложил пустующие квартиры в домах Минобороны передать муниципалитету.

Еще один «камень» в «огород» оборонщиков «забросил» глава Кущевского района Илья Гузев, где властям приходится мириться с запущенностью территории военного городка. 

«Жители военного городка спрашивают у нас, когда у них появятся нормальные дороги и тротуары – им все равно, чьи это полномочия, они живут на нашей земле и хотят проживать в комфортных условиях. Думаю, что этот вопрос решать с Минобороны нужно системно. Нужно передавать муниципалитетам хотя бы те военные городки, жители и руководство которых поддерживают эту идею, а мы – с радостью примем и благоустроим», – предложил Илья Гузев.

Замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин отметил, что у муниципалитетов регулярно возникают проблемы при взаимодействии с Министерством обороны и сообщил, что планируется совместное совещание с коллегами из Министерства обороны, чтобы проработать вопросы задолженности за поставленные коммунальные услуги».

«Что касается передачи жилья муниципалитету, то это сложный вопрос, который нужно обсудить с Министерством финансов. Прошу письменно его направить в адрес Минстроя. Отмечу, что у нас есть поручение президента – учесть объекты Минобороны в нацпроектах. В части формирования комфортной городской среды коллеги из Минобороны пока заявили только мероприятие по освещению военных городков. Мы вместе с ними находимся сейчас в непростой ситуации – будем просить дополнительное финансирование в Министерстве финансов для благоустройства военных городков, при невозможности передачи их в муниципальную собственность», – констатировал Никита Евгеньевич.

Вызывают вопросы у глав муниципалитетов и принципы реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Известно, перед главами поселений поставлена задача на 30% в течение 5 лет – до 2024 года – улучшить качество городской среды. Но что станет отправной точкой? Этот вопрос представителям Минстроя задал глава города Геленджика Алексей Богодистов.

Замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Максим Егоров пояснил, что в ближайшее время все 1 114 городов России будут проранжированы по индексу качества городской среды, который будет включать в себя 36 показателей.

«Индекс качества городской среды – один из основополагающих для нацпроекта. Но пока не все показатели, которые будут учитываться в индексе, анализируются Росстатом. Для сбора данных будут разработаны новые формы статистической отчетности, - рассказал Максим Борисович. – Думаю, что уже в ноябре 2019 года мы представим информацию по индексу. Все 36 показателей будут раскрыты, и станет понятно, в чем конкретно выигрывает или проигрывает тот или иной муниципалитет. Это и будет отправной точкой, с которой мы сравним конечные результаты».

Стоит отметить, что муниципалитеты уже приступили к реализации этого нацпроекта. Один из механизмов получения финансирования на объекты благоустройства – участие в конкурсе «Малые города и исторические поселения».

Бюджеты муниципальных образований далеко не всегда позволяют «жить на широкую ногу». И в таких условиях важно понимать, что федеральный центр готов оказать поддержку. Вопросы предоставления Москвой субсидий на развитие комфортной городской среды «в глубинке», строительство инженерной и социальной инфраструктуры, озвучили сразу несколько мэров. Задал тон глава города-курорта Анапа Юрий Поляков.

«До 2024 года в России планируется построить 120 миллионов квадратных метров жилья. Повсеместно будут осваиваться новые территории. У нас существует проблема с инженерной инфраструктурой на земельных участках. Планирует федеральный центр оказывать помощь городам при обустройстве инженерной инфраструктуры?» – спросил Юрий Васильевич.

Никита Стасишин отметил, что действующая в России отраслевая целевая программа «Стимул» как раз таки и направлена на обеспечение комплексного развития территорий: выделяются деньги на строительство коммуникаций, дорог, садов, школ и поликлиник. В перспективе планируется увеличить объемы финансирования.

Куда менее воодушевляющим был его ответ на вопрос, который задал глава Темрюка Максим Ермолаев, намекнувший, что неплохо бы обеспечить школами и больницами уже существующие районы города.

«За последние 5 лет численность населения Кубани возросла более чем на 5%. С увеличением строительства жилой застройки сложилась существенная нехватка объектов социальной инфраструктуры. Решает ли федеральный центр проблему увеличения финансирования объектов социальной сферы и если да, то в каком формате и как налажено межведомственное взаимодействие для достижения данных целей?», - спросил Максим Викторович.

Никита Стасишин предложил не перекладывать «накопленные муниципалитетами» проблемы на федеральный центр.

«Когда не было программы «Стимул», вы как глава муниципалитета раздавали разрешения на строительство с огромными экономическими показателями, вводили объекты без социальной инфраструктуры. Почему тогда у вас не возникал вопрос, где взять средства на строительство социальной инфраструктуры? Муниципалитеты выдавали разрешения на строительство, забывая соблюдать баланс между жилой застройкой и объектами социальной инфраструктуры. Земельные участки под размещения школ и детских садов были запланированы, но из-за отсутствия денег в бюджетах их строительство вы откладывали на непонятные сроки», – заявил замминистра. Чиновник подчеркнул, что министерство строительства в рамках существующих программ стимулирует новое жилищное строительство, а не затыкает дыры, которые были искусственно созданы. В рамках программы «Стимул» выделяются «деньги на метр» – чем больше метров сдаешь в конкретном году, тем больше денег получаешь на инфраструктуру. Социальная инфраструктура по этой программе строится параллельно с жильем, тем самым стимулируя спрос и снижая издержки застройщиков – за счет увеличения спроса и оборачиваемости денег застройщик оптимизирует свои затраты.

Острый для беднеющего российского населения вопрос задал чиновникам из Минстроя активист ОНФ из Ростовской области Максим Галкин.

«В нацпроекте заложено увеличение стоимости квадратного метра новостройки с 69 тысяч рублей до 88 тысяч рублей за квадратный метр. Как при таких обстоятельствах планируется исполнение майского указа президента о повышении доступности новостроек для граждан, – спросил ростовчанин. – Возможно, в рамках ресурса для снижения цены следует рассмотреть факторы снижения стоимости строительства, земли, подключений, ставок по кредитам?».

Как выяснилось, в Минстрое в росте цен на недвижимость не видят ничего шокирующего. Более того, считают рост рыночных цен на новостройки – естественным и необходимым.

«Посмотрите, что у нас произошло за последние 3 года: цена квадратного метра в среднем по стране с учетом инфляции сократилась примерно на 20%, а себестоимость строительства – увеличилась на 40%. Выросли цены на металл, инертные материалы, комплектующие. Рыночная стоимость жилья у нас уже сейчас на грани, а подчас даже ниже себестоимости, – заявил замминистра Никита Стасишин.

Замминистра строительства и ЖКХ заметил, что доступность жилья должна обеспечиваться через удобные инструменты его приобретении. Он указал на то, что в указе президента заложено и увеличение доходов населения, и снижение ставок по ипотеке.

Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Максим Егоров напомнил о том, что в России в этом году изменится методика определения аварийного жилого фонда, планирующегося к расселению. Создана межведомственная рабочая группа, которая прорабатывает внесение изменений в федеральное законодательство. До 20 июля на рассмотрение правительства должны быть представлены предложения по совершенствованию подходов. Но он успокоил собравшихся, пояснив, что жилье, которое ранее было признано аварийным, повторно исследоваться не будет – если этого не пожелают сами жители данных домов. Что касается регионов, которые досрочно расселят жилой фонд, признанный аварийным до 1 января 2017 года, то за ними сохранят лимиты финансирования, и они смогут приступить к расселению жилья, признанного аварийным в более поздние сроки. Программа будет адресной, но при этом муниципалитетам предоставят возможность вносить изменения в перечень планируемого к расселению жилья.

В рамках работы форума после завершения установочной сессии делегаты смогли принять участие в работе тематических площадок. Одна из них – «Город экологического благополучия» – была посвящена вопросам озеленения городских пространств, повышения качества водных ресурсов, борьбе за чистоту атмосферного воздуха, рекультивации полигонов и внедрению эффективной системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Поднимались вопросы эффективности проводимой в стране «мусорной реформы», справедливости установленных тарифов на вывоз мусора, обсуждался опыт ликвидации стихийных свалок и рекультивации полигонов.

О том, почему для Краснодара актуальна проблема несанкционированных свалок строительных материалов, и как с помощью законодательных инициатив можно исправить ситуацию, рассказал Евгений Порфирьев, начальник отдела государственного экологического надзора и государственного земельного надзора управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Поднимались проблемы планировки новых городских районов и установления санитарно-защитных зон промышленных предприятий, внедрения автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения, которые могут позволить снизить количество ДТП.

«Экологическое благополучие является одной из основ комфортного проживания. В Краснодарском крае вопросы сохранения зеленых насаждений решаются – мы прекратили застройку зеленых территорий, часть из них были возвращены в общее пользование, но на сегодняшний день мы столкнулись с тем, что существует ряд проблем, требующих регулирования на федеральном уровне», – отметила Марина Сергеева, председатель Краевого совета Всероссийского общества охраны природы, член комиссии по экологии охране окружающей среды Общественной палаты РФ.

В рамках секции «Умный город» обсуждались вопросы внедрения инновационных технологий, призванных сделать жизнь горожан удобной и комфортной, снизить расходы на содержание городской инфраструктуры. Интеллектуальные системы анализа данных позволяют оптимизировать движение общественного транспорта и личных автомобилей, предотвращать чрезвычайные ситуации, связанные с природной активностью, заниматься обеспечением безопасности на городских улицах.

При этом очень важно, чтобы власти, принимая те или иные управленческие решения, ориентировались на мнение горожан. Аспекты конструктивного взаимодействия с населением и вовлечения граждан в обсуждение городских проблем обсудили на тематической площадке «Город активных коммуникаций».

Как отметила Анастасия Гариб, член экспертно-консультативного Совета фракции «Единая Россия» в Госдуме РФ, на сегодняшний день многие муниципалитеты уже стараются использовать в своей практике технологии изучения общественного мнения и коммуникации с населением, но некоторые – до сих пор игнорируют необходимость получения «обратной связи» от граждан.

Участники дискуссии говорили о возможности использования интернет-площадок для изучения мнения горожан, а также рассмотрели опыт использования праздников и спортивных мероприятий для вовлечения жителей в городскую жизнь. Говорили и о том, как сделать «обратную связь» с населением эффективной.

В рамках площадки «Город экономического роста» были рассмотрены вопросы инвестиционной привлекательности, снятия инфраструктурных ограничений, повышения кадрового потенциала.

«Источником ресурсов для позитивного развития города является экономический рост, поэтому мы в рамках секции «Город экономического роста» обсуждали три основных направления: какие ограничения для развития бизнеса в городах сегодня существуют, как их можно решить с помощью законодательных рычагов, как развивать человеческий капитал», - прокомментировал председатель комиссии по вопросам экономики, промышленного и агропромышленного сектора, комплексного развития сельских территорий, поддержки малого и среднего бизнеса Общественной палаты Краснодарского края Александр Полиди.

Он отметил, что также необходимо понять, как позиционировать город, как сделать его центром притяжения талантов, денег, ресурсов. В качестве примера эксперт привел Краснодар – город номер один по миграции в стране.

«Что привлекает людей? Хороший климат и экономико-географическое положение, простор для раскрытия своего потенциала. Население растет. Но одновременно с этим люди начинают требовать качественной городской среды», – сказал А. Полиди.