ОКМО. Виктор Кидяев: «Настала пора обсуждать подходы к развитию муниципальных образований»

«Мы пред­ла­га­ем ини­ци­иро­вать об­щес­твен­но-по­лити­чес­кую дис­куссию о под­хо­дах к вов­ле­чению граж­дан в го­сударс­твен­ное и му­ници­паль­ное уп­равле­ние. Кро­ме то­го, мы счи­та­ем, что нас­та­ла по­ра ши­роко и всес­то­рон­не об­суждать под­хо­ды к раз­ви­тию му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний. Пер­вый воп­рос – по­лити­чес­кий, вто­рой – эко­номи­чес­кий, и оба от­но­сят­ся к сфе­ре жиз­ненных ин­те­ресов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния», — под­чер­кнул Пре­зидент Кон­грес­са.

Пути раз­ви­тия мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния в Рос­сии, пер­спек­ти­вы ре­шения проб­лем му­ници­пали­тетов и ме­ханиз­мы под­дер­жки об­щес­твен­ной ини­ци­ати­вы об­су­дили учас­тни­ки Обще­рос­сий­ско­го кон­грес­са му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний.

Как от­ме­тил В. Кидя­ев, в од­но­часье пос­тавлен­ные воп­ро­сы ре­шить не­воз­можно. В обо­их слу­ча­ях речь идет об об­щес­твен­ном до­гово­ре от­но­ситель­но мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния, по­это­му в дис­куссию не­об­хо­димо вов­ле­кать все уров­ни влас­ти, биз­не­са и граж­дан­ско­го об­щес­тва.

Прог­рам­мная сет­ка кон­грес­са вклю­чала 6 дис­кусси­он­ных пло­щадок: «Зако­нода­тель­ство в сфе­ре мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния: пре­делы пол­но­мочий раз­ных уров­ней влас­ти», «Меж­ду­народ­ное меж­му­ници­паль­ное сот­рудни­чес­тво в сов­ре­мен­ных ре­али­ях: воз­можнос­ти и пер­спек­ти­вы», «Вза­имо­дей­ствие ор­га­нов го­сударс­твен­ной влас­ти субъ­ек­тов РФ с со­вета­ми му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний субъ­ек­тов РФ», «Раз­ви­тие тер­ри­тори­аль­но­го об­щес­твен­но­го са­мо­уп­равле­ния и иных форм учас­тия граж­дан в ре­шении воп­ро­сов мес­тно­го зна­чения», «Акту­аль­ные воп­ро­сы раз­ви­тия мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния в Рес­публи­ке Крым», «Муни­ципаль­но-час­тное пар­тнерс­тво в Рос­сии: те­кущее сос­то­яние и трен­ды».

Соб­равши­еся об­су­дили ини­ци­ати­вы Кон­грес­са, нап­равлен­ные на раз­ви­тие мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния. Сре­ди них — оп­ре­деле­ние под­хо­дов к го­сударс­твен­ной по­лити­ке му­ници­паль­но­го раз­ви­тия. Кон­гресс пред­ла­га­ет ини­ци­иро­вать ши­рокую дис­куссию по дан­но­му воп­ро­су с учас­ти­ем всех за­ин­те­ресо­ван­ных сто­рон. Не­об­хо­димость та­кой раз­ра­бот­ки дав­но наз­ре­ла. Об этом сви­детель­ству­ют мно­гочис­ленные проб­ле­мы, с ко­торы­ми стал­ки­ва­ют­ся ор­га­ны влас­ти на мес­тах. Лиди­ру­ющую по­зицию по ко­личес­тву не­гатив­ных пос­ледс­твий для всей сис­те­мы уп­равле­ния тер­ри­тори­ями стра­ны за­нима­ет не­совер­шенс­тво сис­те­мы рас­пре­деле­ния, ре­али­зации, фи­нан­си­рова­ния и кон­тро­ля пол­но­мочий, ко­торые ис­полня­ют ор­га­ны мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния. В час­тнос­ти, Кон­гресс вы­явил свы­ше 200 от­расле­вых фе­дераль­ных за­конов, ко­торые на­деля­ют ор­га­ны мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния раз­личны­ми обя­зан­ностя­ми без ука­зания на ис­точни­ки фи­нан­си­рова­ния.

Кон­гресс пред­ла­га­ет ре­шать дан­ную проб­ле­му, на­чав с соз­да­ния ре­ес­тра пол­но­мочий, ко­торые воз­ло­жены на ор­га­ны мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния. На ба­зе ре­ес­тра пла­ниру­ет­ся соз­дать Авто­мати­зиро­ван­ную сис­те­му, где бу­дут уч­те­ны и нор­мы за­коно­датель­ства, и фак­ти­чес­кие зат­ра­ты мес­тных бюд­же­тов. Сис­те­ма поз­во­лит оце­нить ре­аль­ные пот­ребнос­ти му­ници­пали­тетов в фи­нан­си­рова­нии. Кон­гресс уже прис­ту­пил к ра­боте по нап­равле­нию в рам­ках сво­его про­ек­та «Инте­рак­тивная кар­та МСУ в РФ 1.0».

Ини­ци­ати­ва о про­веде­ния мо­нито­рин­га по сис­те­мати­зации рас­ходных пол­но­мочий и обя­затель­ств ор­га­нов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния вош­ла в сос­тав пред­ло­жений Кон­грес­са по ито­гам еже­год­но­го Док­ла­да «О сос­то­янии мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния в РФ». Док­лад был пред­став­лен му­ници­паль­но­му со­об­щес­тву стра­ны на Общем Соб­ра­нии Кон­грес­са, ко­торое ста­ло зак­лю­читель­ным ме­роп­ри­яти­ем двух­днев­ной прог­раммы. Учас­тни­ки ут­верди­ли Док­лад и при­няли ре­шение о под­го­тов­ке Док­ла­да в 2018 го­ду. С Докладом можно будет ознакомиться на сайте ОКМО.

Источник: ОКМО