Совет Федерации. Дмитрий Азаров: все законодательные инициативы по управлению многоквартирными домами нуждаются в тщательной экспертизе

В Совете Федерации состоялось заседание Научно-экспертного совета при Комитете Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Мероприятие провел председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров .

Открывая заседание, сенатор напомнил, что предыдущее запланированное заседание Научно-экспертного совета перенеслось, так как совпало с Посланием Президента России Федеральному Собранию РФ. «В этом контексте хочу ещё раз подчеркнуть то пристальное внимание, с которым относится руководство страны к вопросам ЖКХ, благоустройства, формирования комфортной среды проживания, к решению жилищно-коммунальных проблем, в том числе той, которой посвящено сегодняшнее заседание, – управлению многоквартирными домами».

Сенатор напомнил, что за последние три года в Комитет СФ поступило 195 законопроектов по тематике жилищно-коммунального хозяйства, значительная часть которых направлена на решение проблем, связанных с управлением многоквартирными домами. «Они затрагивают вопросы участия собственников в управлении домами и компетенции органов управления, вопросы определения состава общего имущества и его рационального использования, вопросы цены и качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг, вопросы ответственности управляющих организаций и многие другие. Неиссякаемый поток инициатив, которые разрабатываются по данной тематике, свидетельствует о том, что проблем много. Как много и взглядов на пути их решения». 

«Мы ориентируемся на то, чтобы законодательство, касающееся вопросов управления многоквартирными домами, согласовывалось с утверждённой в прошлом году Правительством РФ «Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года». Принятие этого документа – очень важный шаг на пути решения проблем», — подчеркнул Дмитрий Азаров.

Сенатор напомнил, что ключевыми направлениями Стратегии являются формирование активных и ответственных собственников, обладающих всеми правами на принятие решений относительно своего дома и реальными возможностями реализации этих прав, но в то же время и несущих ответственность за принимаемые решения, а также совершенствование системы отношений между собственниками, управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями.

Сейчас отдельные проектируемые нормы, которые вносятся в парламент различными субъектами права законодательной инициативы, коррелируют заявленным в Стратегии принципам и приоритетам, отметил сенатор.

Например, продолжил он, в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится правительственный законопроект, направленный на совершенствование системы государственного учёта жилищного фонда. «Этот документ будет рассматриваться в ближайшее время. И в процессе его анализа при подготовке к рассмотрению во втором и третьем чтениях обязательно участие научно-экспертного сообщества. Эксперты должны привлекаться как к разработке новых, так и к доработке уже подготовленных и внесённых в Федеральное Собрание инициатив».

«Все идеи должны проходить тщательную проверку именно специалистами по отраслевым вопросам. И, конечно, в этот процесс важно включать представителей гражданского общества, использовать механизм общественного контроля. Ведь именно гражданам потом приходится жить по принятым законам», – заключил Дмитрий Азаров.

Законодатель обратил внимание на то, что ещё один остроактуальный вопрос, который стоит на повестке дня, это расселение жителей Москвы из «пятиэтажек»: «На днях состоялось расширенное заседание Совета Государственной Думы, посвящённое обсуждению законопроекта о реновации жилищного фонда, который сейчас находится на рассмотрении депутатов. В заседании приняли участие не только депутаты, но и члены Совета Федерации, ведущие эксперты и сам глава города, мэр Сергей Собянин . Он с готовностью заслушал те замечания и предложения, которые поступали по сути законопроекта. Создана Рабочая группа, которая будет аккумулировать и анализировать эти замечания и предложения».

Сенатор призвал представителей научно-экспертной школы активно подключаться к деятельности по доработке законопроекта. Этот вопрос требует скорейшего решения, так как затрагивает права и интересы полутора миллионов москвичей, проживающих в так называемых «хрущёвках», в ветхих, близких к аварийным квартирах».

«Но важно сознавать, что фрагментарные меры в сфере ЖКХ не помогут. Слишком тесно все блоки взаимосвязаны. Поэтому нужно формировать единую систему. Тем более базовый документ – Стратегия – у нас есть. Руководствоваться системным подходом во всей нашей работе. И в этом без экспертной помощи не обойтись», — заявил законодатель. 

В ходе заседания исполнительный директор Некоммерческого партнёрства «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ-Контроль» Светлана Разворотнева отметила, что в вопросах реформирования системы ЖКХ, в частности управления многоквартирными домами, будущее не за совершенствованием административного регулирования, а за технологическим переоснащением, «перевооружением» отрасли, переводом её на инновационные рельсы. Она призвала заняться решением вопросов, связанных с общедомовыми приборами учёта.

По словам директора Ассоциации некоммерческого партнёрства «Национальный жилищный Конгресс» Татьяны Вепрецкой, нужно тщательно изучить и проработать вопрос перехода на риск-ориентированную модель для некоммерческих организаций, на клиентоориентированный принцип работы отрасли ЖКХ. Нужно ввести чёткие стандарты деятельности управляющих компаний с учётом особенности территорий. Не все муниципальные образования обладают равными возможностями. Где‑то нет элементарных тепла и света, а где‑то даже функционирует ТСЖ, который, по её словам, иногда даже называют «бутиком для многоквартирных домов».

Подвёл итоги заседания первый заместитель председателя Комитета СФ Степан Киричук .