Комсомольск-на-Амуре. Наталья Офицерова: стратегический план должен стать основой социально-экономического развития города

Заместитель главы администрации Комсомольска-на-Амуре Наталья Офицерова в своей статье в газете «Дальневосточный Комсомольск» рассказала о работе над Стратегическим планом развития города до 2032 года.

«Лишь полгода назад правительство страны приняло Долгосрочный плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, а его реализация уже идёт полным ходом. Первым организационным мероприятием этого документа, является разработка Стратегии социально-экономического развития города до 2032 года (в этот год Комсомольск будет отмечать своё 100-летие).

Стратегия должна стать основой в социально-экономическом развитии города, предложенные направления – векторами, а разработанные мероприятия – инструментом реализации идей и замыслов.

Начало стратегического планирования города было положено еще в 2009 году, когда научной организацией «ДальНИИ рынка» разрабатывался Стратегический план устойчивого развития Комсомольска-на-Амуре до 2025 года. В 2010 году документ был принят городской Думы.

Но жизнь не стоит на месте. Сегодня перед органами местного самоуправления стоят новые вызовы времени, и ответом на них должна стать новая Стратегия развития города. Она должна учесть и новые факторы, которые влияющие на развития города. Речь идёт о создании в Комсомольске территории опережающего социально-экономического развития и принятый правительством страны Долгосрочный план развития Комсомольска.

Проблема многих стратегий состоит в их «прорисовке» образа будущего, который отвечает всем параметрам прогрессивного развития с учетом положительной динамики или благоприятных условий развития. В нашем городе уже есть этот задел – речь идёт о ТОСЭР, как новом инструменте для привлечения инвесторов, и Долгосрочном плане, как перечне объектов развития города. При этом именно Стратегия должна включить сценарии и направления развития, расчеты возможностей и угроз, настоящее и планируемое положение города с его геополитическими и социально-экономическими характеристиками.

Разработка Стратегии ведётся на основе Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который требует проработать документ с учетом всех принципов стратегирования, в том числе единства и целостности, преемственности и непрерывности, сбалансированности, ответственности участников, прозрачности (открытости) и др.

Идея концептуально новой разработки Стратегии города основана на кластерном подходе, который способствует формированию мощного потенциала для предприятий, организаций и учреждений города. Данная связка позволяет создавать необходимые схемы взаимодействия с целью решения производственных задач, инновационных «вызовов» и реализации научного потенциала.

Все это представили новые разработчики Стратегии, победители открытого конкурса – Государственное бюджетное учреждение «Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан». Именно успешный опыт по созданию в 2016 году Камского инновационного территориально-производственного кластера на территории Республики Татарстан, а также образование с 2005 года экономической зоны промышленно-производственного типа «Алабуга», обеспечивающей 80 % производства всех особых экономических зон Российской Федерации, стало серьезным основанием при выборе именно этой научной организации.

Подобный опыт особенно ценен, когда наш город стоит на этапе нового витка в своем развитии. Он дает возможность увидеть все механизмы создания благоприятных условий для Комсомольска, и, в первую очередь – горожан, не только с точки зрения полезной практики, но и «изнутри»: со всеми пройденными преградами и ошибками, разногласиями и спорами. И новая Стратегия должна вобрать в себя все самое лучшее. Это сложный и трудоемкий труд.

Работа, по созданию Стратегии началась 1 июня 2016 г. Началось всё со сбора необходимой для работы информации. Собиралась статистическая и ведомственная отчетность, проводились социологические исследования, и, самое главное, самым тщательным образом изучалось мнение самих горожан, разных слоёв и групп городского сообщества – молодёжи, СМИ, ветеранов, депутатского корпуса и др. Были проведены тематические круглые столы и личные встречи с директорами предприятий.

Все это отвечает потребностям нового подхода, при котором основными участниками обсуждения и принятия управленческих решений становятся жители, предприятия, инвесторы, организации и учреждения, а также органы власти. Здесь нет традиционного понимания стратегического планирования, при котором собирается, анализируется материал и «на выходе» формируется мнение группы ученых. Сегодня приоритет отдан конструктивному диалогу с горожанами. Максимально большое количество предложений, идей, мнений, обоснованной критики – все это является теми параметрами, которые помогают выявить «точки роста».

При разработке сценариев будущего Комсомольска особое внимание уделялось институциональной среде, где нужны преобразования, направленные на улучшение делового климата, развитие конкуренции, повышение качества и эффективности корпоративного и муниципального управления для выполнения поставленных целей и задач.

Разработчиками в Стратегии было обосновано создание промышленного каркаса города, который должен быть сформирован семью кластерами: авиационным, судостроительным, нефтехимическим, агропромышленным, туристическим, промышленности строительных материалов, IT-кластером. Все это живые идеи, которые нам с Вами выбирать и воплощать в жизнь. Сам процесс реализации этих идей, достижения соглашений между всеми участниками процесса может занять несколько лет. Сейчас главное – получить обратную связь от предприятий и учреждений города, которые будут реально участвовать в разработке, создании, внедрении и реализации кластерного развития.

Но это не самоцель, это средство достижения цели, а она заключается в следующем - создание комфортной городской среды, обеспечивающий высокий уровень и качество жизни населения.

В этой работе должны принять участие все комсомольчане, ведь средствами местного бюджета невозможно заполнить все их пожелания. Однако совместная деятельность бизнеса, предприятий и горожан может дать гораздо более ощутимые результаты, чем ожидание очередных трансфертов. Именно поэтому администрация города ждёт от всего населения идей, предложений, и не только в Стратегию, но и в План мероприятий по ее реализации. Ведь без реальных шагов документы стратегического планирования так и останутся научными трудами, каким стал предыдущий план. А мы должны не только планировать, но и создавать свое будущее.

Хочу особо отметить, что по итогам первого общественного обсуждения, которое проходило 3 октября, разработчиками ведется детальная работа по каждому обращению и критическому выступлению его участников, по каждому замечанию и предложению, поступившему по почте, и на электронный адрес.

Критические замечания комсомольчан, стали главными отправными точками в определении слабых, недоработанных мест. Все это, как неотъемлемая часть поиска истинного решения, является полезным инструментом для плодотворной и качественной работы, главной стратегической цели города – его социально-экономического развития.

Администрация города приглашает всех на второе очное общественное обсуждение Стратегии, которое пройдет открыто для всех желающих 31 октября 2016 г. в 17:00 в Музей изобразительных искусств.

С проектами документов Стратегического планирования можно ознакомится на официальном сайте органов местного самоуправления города по адресу https://www.kmscity.ru/activity/socio-economic-progress/strategy-2025/ (по сайту: в закладке «Деятельность» разделе «Социально-экономическое развитие города» подразделе «Стратегическое планирование») и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования по адресу http://2032.kmscity.ru/novosti/2016/10/17/40.html (по сайту: в закладке «Новости» разделе «Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования 31.10.2016»).