Челябинск. Советов много не бывает

Роль общественных организаций трудно переоценить. Именно они чуть ли не первыми подхватывают значимые проблемы города или региона, доводя свои практические советы или экспертные мнения до различных уровней власти. Во всяком случае, советы лишними не бывают, если их умеют слушать.

Не случайно же при администрации президента РФ начал работать свой общественный совет. Опыт немедленно начали перенимать повсеместно. 

Первое заседание общественного совета при администрации города Челябинска прошло 28 января. Как чувствует себя новоиспеченная организация спустя полгода? Какие задачи решает в настоящий момент? 

Чтобы узнать это, корреспондент «Вечерки» встретился с председателем общественного совета Вячеславом Цаповым.

Надо во всем разобраться

– Вячеслав, я знаю, что ваша кандидатура на пост председателя ОС была поддержана большинством голосов, притом что вам нет еще и 30. Почему?

– Наверное, потому что есть опыт общественной работы. Я являюсь членом ЧРО Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды», участвовал в выборах в совет депутатов Курчатовского района. 

– Вы еще руководите предприятием. 

– Это так. 

Справка «ВЧ»: Напомним, основная цель общественного совета – организация и осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. Он создан в соответствии с постановлением администрации города от 14.12.2015 № 315-п «О создании Общественного совета при Администрации города Челябинска». В состав общественного совета при администрации города Челябинска входят 14 членов, каждый из которых является представителем общественных организаций, осуществляющих деятельность на территории горда Челябинска.

– Сегодня существует немало общественных органов. Общественная палата области, общественная палата гордумы. Разве этого недостаточно?

– На самом деле между общественно палатой и общественным советом есть большое отличие. Общественный совет работает при исполнительной власти и помогает контролировать деятельность органов местного самоуправления. На сегодняшний день это в Челябинске экспериментальная площадка. Кстати, таких ОС считанные единицы по стране. По сути, мы создаем структуру, не имеющую аналогов. Есть советы при министерствах, но при исполнительном органе ОС только стали появляться. 

– Вы сказали, про структуру. А какая она? Есть ли у нее собственное финансирование?

– Нет. Все члены общественного совета исполняют свои обязанности за счет собственных средств. И я тоже. Моя задача – создать некий медиафонный орган между исполнительной властью и обществом. Ведь важно улучшить работу администрации города, чтобы каждого гражданина, обратившегося к власти, слышали. Я понимаю, что в каком-то смысле мы дублируем народных депутатов. Но тем не менее видим, что эффект от нашей работы есть. 

Работа депутатов, если честно, активизируется в предвыборных кампаниях. Мы же ни в каких избирательных акциях не участвуем, но пытаемся организовать работу в постоянном режиме. У нас нет задачи лоббировать чьи-то политические интересы. Пусть обществу будет комфортно с действующей исполнительной властью. Да, есть критика власти. Она сама виновата – в том плане, что закрывается от общества. Хотя проблемы общества она видит, слышит и решает их. 

– Чего вам не хватает для выполнения миссии как общественного совета?

– Не хватает законодательной базы, времени, финансирования. На сегодняшний день у нас в числе первоочередных задач – разобраться в последствиях реформы местного самоуправления. Даже районные администрации не всегда полностью понимают полномочия, какие им в 2015 году передали, а в 2016-м добавили, и какие еще требуются. Общественный совет также изучает проблемы граждан с тем, чтобы выстроить траекторию – куда может человек обратиться для их решения. Ведь зачастую люди обивают пороги, не добившись положительного решения, вовсе не потому, что чиновники плохи как люди или некомпетентны. Все дело в том, что на границах зон ответственности чиновников порой возникают пробелы. ОС такие проблемные точки фиксирует. Мы говорим о том, что надо расширять полномочия, чтобы эти проблемы устранить.

Отзывчивость – суть общественной работы

– Вы занимаетесь аналитической работой, выработкой рекомендаций для властей. Но для этого нужны кадры, обладающие определенной квалификацией. Что за люди собрались в совете? Вы их сами подбирали?

– У нас 14 человек. Но формированием занималась администрация города. Есть желание немножко переформатировать совет, потому что средства поступают из общественных организаций, представляющих различные интересы. При этом есть необходимость расширить совет. Я уполномочен довести состав до 20 человек. Так что вакантных мест в совете шесть. Но кого-то из членов совета можно заменить, если он не справляется со своими обязанностями либо не находит общих интересов с советом. 

Я работаю на чистом энтузиазме. Хотелось бы по-настоящему реализоваться, быть полезным городу. Уверен, что социальная отзывчивость – суть общественной работы. 

На сегодняшний день мы по всем возникающим вопросам создаем некий пул экспертов, привлекая их к работе. Пока у нас единственный источник информации – «Фейсбук». Но пытаемся раскачать администрацию, чтобы получить свой информационный ресурс. 

– Как вы формируете повестку дня для ОС? 

– Мы проводим мониторинг по какой-либо теме, заявляем ее. Собираем по ней круглый стол. При этом опрашиваем всех существующих членов – есть ли знакомые эксперты в этой области? Если нет – обращаемся в социальные сети, там ищем экспертов, либо в ведомства, которые специализируются на тематике. Вот и сегодня было мероприятие. В основном сейчас совет уделяет внимание экономике города и ЖКХ. Особое внимание – благоустройству города, общественному транспорту, дорожным работам. Хочется, чтобы люди видели город чистым, ухоженным, чтобы городская инфраструктура работала как швейцарские часы. Необходимо заниматься восстановлением зеленых насаждений и так далее. Мы понимаем, что самый важный вопрос – это социальное направление. 

– Вячеслав, вам действительно интересно заниматься социалкой? 

– Я сам по образованию экономист. Многому приходится учиться на ходу. Но это интересно. Совсем недавно мы организовали круглый стол по доступной среде. Мониторинг проводили по детским лагерям, занимались паспортизацией кладбища «Лесное». Пытаемся изучить территориально-общественное самоуправление, потому что на сегодняшний день органы есть, но никто о них толком не знает. А ведь у территориально-общественного самоуправления есть громадный потенциал. И мы пытаемся эту тему раскачать. Хочется охватить также и образование, и медицину. 

– Но это же целые континенты проблем! 

– Мы обратились ко всем ведомствам, которые занимаются социальной политикой, с целью точнее сформулировать темы, оказать нам поддержку и наладить взаимодействие. 

– Какие сегодня, по-вашему, пять самых актуальных проблем для Челябинска?

– Самая горячая проблема, на мой взгляд, – общественный транспорт. В свое время реформа транспортной политики привели к тяжелым последствиям. Срубили деревья. Автолюбители почувствовали возможность покупать вторые машины. В итоге мы имеем перегрузку на дорогах. Парковок нет. Машины стоят на газонах. Задача – организовать нормальную работу общественного транспорта и системную работу по уборке дорог. 

- Кстати, в городе что-то невнятное происходит с деревьями…

– Придется заняться высадкой зеленых насаждений. Мы видим вырубку, обрезку деревьев, кошение травы. Пытаемся понять структуру МУП «Зеленстрой». Что она из себя представляла? Что-то нужно создавать на этом месте, чтобы город был зеленым, ухоженным. Было бы неплохо со временем пересадить часть автомобилистов на общественный транспорт. 

Еще мы важным для себя считаем участие в работе по реализации «Стратегии 20-30».В ежедневном режиме работаем с некоторыми проблемами и видим, что их надо включать в «Стратегию». Мы хотим поспособствовать созданию действительно рабочего документа, который будет основополагающим для работы города. 

ОС будет развиваться

– Работа администрации города порой оказывается под огнем критики. Это вас не смущает? Не боитесь, что невзначай ступите на политическую тропу?

– Баланс нужно соблюдать. Я всегда стараюсь выстроить работу конструктивно и эффективно. Просто потому, что дорожу своим временем. А его для общественного совета надо немало. Если на основной работе провожу три часа, то в совете – пять. 

– Вы директор завода. Как можно улучшить деловой климат в Челябинске?

– У нас очень дорогие энергоресурсы. Производственники получают киловатт почти за шесть рублей. Житель города платит примерно два рубля. И при этом у нас куча налогов. Но нас хотя бы не будут душить проверками. Китай за счет дешевой рабочей силы роняет цены на продукцию. Санкции все равно поджимают. Аспектов много. И многое зависит от решений на федеральном уровне. 

– Можете дать прогноз, как будет развиваться общественный совет?

– Мое участие при условии – этот совет должен работать. Просто номинально числиться – это неинтересно и даже вредно. И прикрываться им не получится. От президента до органов исполнительной власти – все начали при себе создавать общественные советы. Вижу, что главное направление в развитии ОС – эффективное взаимодействие. Власть будет делиться с нами проблемами, где считает нужным получить от нас совет. И мы будем информировать власть о том, где всплывают замечания со стороны общественности. Надо баланс устраивать, медиацию. Самый популярный сейчас способ – бесконфликтное решение проблем через некий компромисс. 

Думаю, что со временем состав общественного совета будет представлен высококвалифицированными людьми. Когда я приступил к своим обязанностям, у меня было только положение от главы администрации о том, как этот совет должен функционировать. Я его дополнил регламентом, кодексом этики. Однако нашему совету надо было бы прописать нормативную часть в местном законодательстве. Своих коллег я предупредил о недопустимости политических интересов. Сейчас формируем пул экспертов. 

– С кем вы сотрудничаете в своих проектах?

– Работаем с «Опорой России», с «Деловой Россией», со «Штабом общественной поддержки губернатора», «Союзом добровольцев России» и другими организациями. Если есть с ними общая тема, тогда мы проявляем инициативу и ведем тему «под ключ».

Источник: http://vecherka.su/