Свердловская область. Региональные и муниципальные власти обозначили приоритеты развития Екатеринбурга

В Ельцин-Центре состоялось расширенное заседание Правительства Свердловской области, участниками которого стали депутаты Екатеринбургской городской Думы и представители Администрации города Екатеринбурга. Главной и единственной темой обсуждения стали перспективы развития Екатеринбурга.

Тон обсуждению задал Губернатор Свердловской области, назвавший во вступительном слове уральскую столицу драйвером развития региона и призвавший объединить усилия областных и муниципальных властей в развитии Екатеринбурга и решения проблем горожан, для того, чтобы свое 300 летие город встретил с высокими показателями социально-экономического развития и новыми перспективами, подкрепленными как готовыми к реализации планами, так и утвержденными источниками их финансирования.

Глава Администрации города Екатеринбурга Александр Якоб в своем докладе охарактеризовал уровень развития города, обозначил приоритетные задачи дальнейшего движения вперед и обратил внимание руководителей области на необходимость федерального и регионального финансового участия в их решении. 

Екатеринбург по многим показателям – один из лидеров среди городов России. Как отметил Александр Якоб, в 2016 году основные макроэкономические показатели развития Екатеринбурга демонстрируют умеренную динамику. Наблюдается рост оборота крупных и средних организаций – за первое полугодие темп роста составил 108,9%. Увеличение розничный товарооборот в сопоставимых ценах. За первое полугодие товарооборот по крупным и средним предприятиям достиг 112,8 миллиарда рублей, а темп роста в действующих ценах составил 108,9%. Растут объемы промышленного производства (индекс промышленного производства за январь-июнь составил 143,6%), в том числе обрабатывающих производств (индекс производства за январь-июнь составил 155,9%, отгрузка увеличилась на 28,8%).

По итогам первого полугодия в Екатеринбурге уровень безработицы составил 0,88%. При этом на одного зарегистрированного безработного приходится 2,7 вакансии. Номинальная среднемесячная заработная плата за первое полугодие 2016 года в Екатеринбурге превысила 42 тысячи рублей. Показатели ввода жилья в этом году снизились незначительно в сравнении с уровнем аналогичного периода 2015 года. В первом полугодии 2016 года в Екатеринбурге введено 407 тысяч квадратных метров жилья, что меньше на 7% показателя первого полугодия 2015 года. Вместе с тем, вырос на 10% объем ввода нежилой недвижимости.

Говоря о перспективах развития Екатеринбурга, Александр Якоб отметил, что по прогнозу демографов прироста населения города к 2025 году составит более 100 000 человек. К этому времени будет введено не менее 10 миллионов квадратных метров, в том числе осуществится массовая застройка крупных планировочных районов: Широкая Речка, Академический, Солнечный, Северный Эльмаш, Компрессорный. Это районы, которые на сегодня не обеспечены социальной инфраструктурой. Предварительный подсчет говорит о необходимости размещения только в этих новых районах не менее 12 новых крупных школ и создания порядка не менее 12 000 новых мест в школах Екатеринбурга. Городу необходимо софинансирование строительства, реконструкции и капитального ремонта школ в соотношении: федеральный бюджет 70%, областной бюджет 20%, муниципальный бюджет 10%.

Нужны федеральные и областные денежные вливания и городской медицине. На завершения строительства Центральной городской клинической больницы №1 требуется порядка 300 миллионов рублей, для строительства подстанции скорой помощи на 10 бригад в микрорайоне «Академический» еще 50 миллионов рублей. Здесь же для 41 000 детей и взрослых необходимо построить поликлинику. Ее стоимость оценивается в 28 миллионов рублей. Потянуть все это уральская столица не в силах, но при финансовой поддержке сверху, больницы Екатеринбурга готовы будут принимать пациентов со всей Свердловской области. 

Важным фактором развития города остаются дороги. В первом полугодии 2016 года было построено и реконструировано 9,9 тысяч квадратных метров дорог, что на 16,5% выше аналогичного периода прошлого года. Всего по итогам 2016 года планируется построить и реконструировать порядка 74 тысяч квадратных метров дорог, а также осуществить текущий ремонт 698 тысяч квадратных метров дорог. В настоящее время суммарный объем неотремонтированных автомобильных дорог за предыдущие годы составляет 76,9% от общей площади автомобильных дорог города. Для восстановления утраченного технического состояния дорог необходимы средства в размере 25 миллиардов рублей. Ежегодный объем работ по ремонту дорог должен составлять 16,7% от площади дорог Екатеринбурга. В денежном выражении городу Екатеринбургу ежегодно требуется по нормативу на ремонт дорог порядка 4 миллиардов рублей.

При этом объем ассигнований, выделяемых на ремонт дорог города Екатеринбурга из всех уровней бюджета, позволяет ремонтировать в среднем 3,9% от общей площади дорожной сети. В 2016 году увеличение доли ремонта составило 5,6%.

Глава Администрации Екатеринбурга уверен, что часть вопросов развития города муниципальные власти смогли бы решить самостоятельно, если бы имели достаточные источники пополнения бюджета Екатеринбурга. В связи с уменьшением норматива отчислений по НДФЛ с 30% в 2011 году до 16% в 2016 году, потери городского бюджета в 2012 году составили 1 миллиард рублей, в 2014 году – более 3,7 миллиарда рублей, в текущем году прогнозные объемы уменьшены более чем на 800 миллионов рублей по сравнению с 2015 годом. Отмена льготы для муниципальных учреждений по уплате налога на имущество организаций, привела к необходимости перечисления из городской казны в доход бюджета Свердловской области муниципальными учреждениями города Екатеринбурга в 2015 году 362 миллионов рублей. «Таким образом, у учреждений отвлекаются средства, которые могли бы быть направлены на развитие материально-технической базы учреждений, капитальные и текущие ремонты», – сказал Александр Якоб.

Передача полномочий Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, привело к сокращению поступлений в бюджет города от единовременного платежа от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков с 585 миллионов рублей в 2012 году до 48 миллионов в 2015 году и полному отсутствию поступлений в 2016 году. Передача полномочий в сфере рекламной деятельности на областной уровень по итогам первого полугодия 2016 года привела к снижению поступлений в бюджет города на 80% в сравнении с аналогичным периодом 2015 года (1 полугодие 2016 года – 38 607 тысяч рублей, 1 полугодие 2015 года – 190 930 тысяч рублей). «При сохранении текущих тенденций поступления в бюджет города продолжат снижаться», – констатировал глава Администрации Екатеринбурга.

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, внимательно выслушав Александра Якоба, дал по итогам совещания ряд поручений областным министерствам и ведомствам. В частности, Министерству образования и Министерству здравоохранения Свердловской области даны поручения о привлечении федерального финансирования для строительства школ и медицинских объектов в Екатеринбурге.

«Мы договорились подготовить документ по вовлечению администрации Екатеринбурга в принятие решений. Полномочия (градостроительные) сегодня переданы законом, но мы сделаем всё необходимое, чтобы при принятии решений обязательно участвовала администрация города с правом решающего голоса, принимала участие в подготовке программ развития, в том числе, по градостроительной деятельности. Мы хотим этой работой заниматься совместно, я думаю, совместно у нас получится еще лучше», – сказал Евгений Куйвашев журналистам по окончании совещания.

Оценивая итоги состоявшегося заседания Правительства Свердловской области, депутаты Екатеринбургской городской Думы отметили проведение столь масштабного обсуждения перспектив развития Екатеринбурга с приглашением большого количества заинтересованных сторон как положительную тенденцию в диалоге региональных и городских властей.

Председатель комиссии по муниципальной собственности Екатеринбургской городской Думы Сергей Мелехин:

«Символично, что заседание Правительства Свердловской области, посвященное развитию Екатеринбурга, прошло в Ельцин-Центре. Это здание стало знаковым для нашего города и служит площадкой для самых острых дискуссий. Мне хочется верить, что эта встреча не последняя, и совместная работа Администрации города Екатеринбурга с Правительством Свердловской области поможет решить давно накопившиеся вопросы городского развития».

Заместитель председателя комиссии Екатеринбургской городской Думы по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию Дмитрий Сергин:

«Меня порадовал формат мероприятия. Пожалуй, впервые областное правительство заседало в столь расширенном составе, пригласив к обсуждению перспектив развития города не только представителей Администрации Екатеринбурга, но и депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и депутатов Екатеринбургской городской Думы. До недавнего времени муниципалитет и региональные власти по-разному смотрели на решение одних и тех же проблем. Сегодня дан старт объединению усилий и поиску общего видения. Поручения Губернатора Свердловской области по ключевым проблемным моментам развития уральской столицы – исторический шаг. Находясь в Ельцин-Центре и вспоминая, спустя четверть века, события, приведшие Бориса Николаевича к власти, мы можем надеяться, что, как и в конце прошлого века, брожение в отношениях двух уровней власти в нашем регионе сменится поступательным развитием. Потому что все, что хорошо для Екатеринбурга, хорошо для Свердловской области».

Депутат Екатеринбургской городской Думы Александр Смолин:

«Я благодарен Губернатору Свердловской области Евгению Вадимовичу Куйвашеву за приглашение на это заседание Правительства Свердловской области. Факт его проведения и речь Губернатора стали знаковыми, придав новый импульс развития Екатеринбурга. Но мне хотелось бы, чтобы такие встречи заканчивались не только поручениями руководителя региона, но и обменом мнениями. Я не получил, к сожалению, возможность задать вопросы, которые волнуют не только меня, но и большинство горожан. Мы знаем, что Министерством строительства ведется работа по подготовке новой редакции Правил землепользования и застройки города Екатеринбурга. Но действующие правила были приняты депутатами Екатеринбургской городской Думы, избранными населением города. Правила землепользования – очень важный документ для всех участников градостроительной деятельности: власти, бизнеса, избирателей. В случае принятия новых правил неясным останется вопрос – что делать с документом, принятым Думой? Считаю необходимым направить проект новой редакции Правил землепользования и застройки, подготовленный Министерством строительства и развития инфраструктуры на согласование в Екатеринбургскую городскую Думу до вынесения проекта Правил на публичные слушания.

Судьба публичных слушаний, к слову, еще один из вопросов, который мне хотелось бы поднять. На протяжении последних нескольких месяцев публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности в Екатеринбурге назначаются и проводятся Министерством строительства и развития инфраструктуры. Но федеральным законодательством четко закреплено, что порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа. Я считаю необходимым исключить вопрос организации публичных слушаний из полномочий областного Минстроя и вернуть его городу».

Источник: Официальный сайт Думы Екатеринбурга