29.06.2011
ВСМС. Анатолий Павлов: неисполнимость требований прокуратуры - наибольшая проблема для органов МСУ
27 июня Полномочный представитель Президента России в Уральском федеральном округе (УФО) Николай Винниченко и заместитель Генерального Прокурора России в УФО Юрий Золотов провели межведомственное совещание по вопросам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления. Совещание прошло в режиме видеоконференции. В нем приняли участие руководитель Межрегионального координационного совета (МКС) ВСМС по УФО Анатолий Павлов, заместитель Председателя ВСМС Виктор Якимов, главные федеральные инспекторы и прокуроры всех областей и автономных округов УФО, главы крупных муниципалитетов.
Инициатором проведения данного совещания выступил Руководитель Свердловского регионального отделения ВСМС Анатолий Павлов. "Межрегиональный уровень мероприятия принципиально важен, чтобы скорректировать ряд методик и практик, которые существовали годами, задать направления работы на региональном и муниципальном уровнях", - отметил он в ходе заседания.
Участникам совещания удалось согласовать позиции по ряду системных проблем, характерных для большинства муниципалитетов и субъектов России.
Прежде всего, это непомерно большое количество прокурорских запросов и проверок, которые нередко делаются для улучшения статистики прокурорской работы. В выступлениях Юрия Золотова и региональных прокуроров была выражена готовность оценивать работу прокуроров на местах не по формальным признакам. Было поддержано предложение Анатолия Павлова: унифицировать данные, которые запрашиваются надзорными органами. Николай Винниченко призвал осуществлять это без перегибов, чтобы не нанести ущерб надзорной деятельности.
Удалось также достичь взаимопонимания по вопросу о расширении участия прокуратуры на стадии подготовки проектов нормативных правовых актов. Важно не наказать за правонарушение, а совместными усилиями предотвратить его.
Наиболее сложная проблема и камень преткновения - неисполнимость многих требований прокуратуры в связи с тем, что установленные законом полномочия органов местного самоуправления не обеспечены доходными источниками. Анатолий Павлов с сожалением констатировал, что без принятия государственных минимальных стандартов эту проблему не решить. Позиция прокуроров здесь однозначна: они не могут закрывать глаза на нарушения прав граждан. Тем более, что органами прокуратуры выявлены случаи, когда в муниципальном образовании не хватает средств на насущные нужды, а его руководители покупают дорогие служебные автомобили.
Руководителям муниципальных образований было рекомендовано повысить требования к подчиненным по качеству подготовки правовых актов, по своевременной их корректировке в связи с изменением законодательства, а также по соблюдению закона о муниципальной службе: выявлено немало случаев предоставления муниципальными служащими недостоверных сведений о своих доходах.
Важно, что настрой на повышение требовательности к соблюдению закона носил на совещании взаимный характер. По утверждению Юрия Золотова, прокурор не имеет права на ошибку, даже небольшое стилистическое отклонение от закона. Было решено, что предметный разговор в межрегиональном формате будет продолжен по итогам работы за год. МКС ВСМС по УФО готов принимать в этом активное участие.
