Ижевск. Общественный контроль - итоги года

В России развивается общественный контроль в жилищно-коммунальном хозяйстве. Как отмечают федеральные эксперты, Удмуртия является одним из регионов, лидирующих в этом направлении. Скоро председатели советов домов смогут получать сертификаты, подтверждающие их компетентность как общественных контролеров, а также удостоверения общественных инспекторов в сфере ЖКХ.

6 декабря Марат Исмагилов, председатель Объединения советов домов Удмуртской Республики, член Общественной палаты города Ижевска, принял участие во Всероссийском совещании «Организация системы общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».

Совещание прошло в Общественной палате России по инициативе Комиссии по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике и Национального Центра общественного контроля в сфере ЖКХ (НП «ЖКХ Контроль»). В нем участвовали представители Государственной думы Российской Федерации, Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации, Федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, представители региональных центров общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства из 70-ти регионов России. 

Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике, исполнительный директор некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева отметила Удмуртию как один из наиболее активных регионов, где общественный контроль действительно работает. По словам Марата Исмагилова, то, что в республике успешно реализуется общественный контроль в ЖКХ, – это заслуга всех некоммерческих организаций, работающих в этой сфере. «Мы добиваемся позитивных результатов за счет консолидации усилий юристов, экономистов, инженеров и других специалистов. Поэтому нашу работу высоко оценивают федеральные эксперты, – сказал он. – Каждый собственник осуществляет общественный контроль, когда интересуется вопросами, связанными с ЖКХ, и старается в них разобраться. Общественные организации, такие, как наша, призваны помогать жилищным активистам, просвещая их, организуя обучение и защищая их права как потребителей услуг ЖКХ». 

Как говорит Марат Исмагилов, каждый собственник может стать активным общественным контролером, для этого ему нужно, прежде всего, изучить основные права и обязанности собственника, закрепленные в Жилищном кодексе РФ и в подзаконных актах. Далее ему необходимо разобраться в своем платежном документе, а также изучить документальные основания по работе с УК или ТСЖ – протоколы общих собраний, уставы, договоры управления домом. Проанализировав их, собственник поймет, насколько полно и качественно ему оказываются услуги и обоснованная ли за них плата установлена. 

За октябрь и ноябрь 2013 года в Объединение советов домов УР обратилось более 300 человек, выиграно 24 гражданских дела, направлено 9 обращений в правоохранительные органы в защиту интересов потребителей услуг ЖКХ. 89 претензий об устранении нарушений прав граждан поступили от юристов Объединения в товарищества собственников жилья, управляющие компании и ресурсоснабжающие организации. В случаях индивидуальных и массовых нарушений прав потребителей услуг ЖКХ юристы Объединения советов домов УР направляют обращения в органы Прокуратуры, МВД, Роспотребнадзор и суды. Работа ведется регулярно и с каждым месяцем Объединению советов домов УР удается решать все больше и больше вопросов.

Итоги и планы

Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике, исполнительный директор некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева рассказала на совещании об итогах развития сети общественного контроля в сфере ЖКХ в 2013 году и о перспективах на 2014 год. Во многих регионах центры активно работают и им удается решать жилищно-коммунальные проблемы, хотя иногда им приходится преодолевать нежелание региональных властей сотрудничать. К сожалению, есть регионы, в которых центры существуют только на бумаге, а в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах, на Чукотке, в Красноярском крае, Тюменской, Псковской областях, и даже в Москве центры пока вообще не созданы. 

В 2013 году российские общественные центры обработали более 30 тысяч обращений, причем в половине случаях проблемы можно было решить на местном уровне, если бы собственники сами приложили небольшие усилия. Для развития самосознания и грамотности граждан центры проводят уроки жилищного просвещения, рассчитанные на жилищных активистов, на школьников и другие категории граждан. В планах – разработка региональных жилищных программ, выпуск специальных методичек о том, как должен проводиться капитальный ремонт, как решать ту или иную проблему ЖКХ.

По мнению Генерального директора государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Константина Цицина, основными направлениями деятельности центров должны стать адресная работа с гражданами, помощь в организации и проведении общих собраний собственников жилья, контроль легитимности и прозрачности принимаемых на них решений, преодоление жилищной неграмотности собственников жилья. Также представители центров общественного контроля имеют право принимать участие во всех проверках, которые проводит Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. На совещании Константин Цицин попросил представителей центров сообщать информацию о том, как в их регионах идет программа по переселению из аварийного жилья и реализуются программы капитального ремонта многоквартирных домов.

Заместители председателя Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев и Александр Сидякин сообщили, что в следующем году Госдума РФ должна утвердить новые нормативные акты в сфере общественного контроля. Один из них позволит продвинуться в создании Государственной информационной системы ЖКХ: на одном сайте будет размещена информация обо всех управляющих компаниях, предприятиях коммунального комплекса, многоквартирных домах, домовладениях, лицевых счетах, долгах. Другой законопроект связан с ужесточением ответственности за неплатежи управляющих компаний и товариществ собственников жилья за потребленные ресурсы, а также ответственности собственников - должников за жилищно-коммунальные услуги.

Общественные контролеры в Удмуртии 

В настоящее время в Удмуртской Республике в дополнение к закрепленным в статье 20 Жилищного кодекса РФ государственному жилищному надзору и муниципальному жилищному контролю в жилищно-коммунальном хозяйстве осуществляется также и общественный контроль. По словам Марата Исмагилова, общественные инспекторы сфере ЖКХ должны стать лучшими помощниками муниципальных инспекторов, в сотрудничестве с которыми они будут готовить материалы проверок для Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики. 

Он сообщил, что Объединение советов домов УР вышло с предложением создать в Удмуртской Республике систему общественных инспекторов в сфере ЖКХ при органах муниципального жилищного контроля. «Участники нашей общественной организации видят необходимость в появлении общественных инспекторов, которыми будут, прежде всего, председатели советов домов, председатели ревизионных комиссий ТСЖ и ЖСК. Они ежедневно осуществляют контроль в своем доме и поэтому лучше всех знают ситуацию и проблемы, – сказал он. – В результате деятельности общественных контролеров в Госжилинспекцию УР будут поступать материалы проверок по выявленным нарушениям в сфере ЖКХ, на основании которых в кратчайшие сроки государственные жилищные инспекторы смогут применять меры административного наказания в отношении виновных лиц».

К настоящему времени в муниципальных образованиях Удмуртии органы муниципального жилищного контроля уже созданы. В 2013 году практически все они утвердили необходимые нормативные документы. Для их эффективной работы требуется максимальный охват, которого можно достичь только с участием жилищных активистов. Объединение советов домов Удмуртской Республики формирует Центр общественного контроля и просвещения в Ижевске, объединяя другие общественные организации. Скоро председатели советов домов смогут пройти обучение и, сдав экзамен, получить сертификат, подтверждающий их компетентность как общественных контролеров, и удостоверение общественного инспектора в сфере ЖКХ. Работу в этом направлении Объединение советов домов Удмуртской Республики начинало еще в 2009 году, когда в Ижевске председателям советов домов (старшим по домам) выдавались удостоверения помощников главы районной администрации. 

По словам Марата Исмагилова, в следующем году институт общественных контролеров будет активно развиваться. Жилищные активисты в качестве общественных контролеров будут являться деятельной силой при осуществлении муниципального жилищного контроля. Развитием этого направления Объединение советов домов УР занималось в течение всего 2013 года, для председателей советов домов, правлений и ревизионных комиссий было проведено более 30-ти обучающих семинаров. 

В помощь общественности Объединение советов домов УР выступает инициатором формирования в Удмуртии рейтингов управляющих компаний и ТСЖ, оказывающих услуги населению. В настоящее время уточняются критерии и механизмы оценки и составления рейтингов. Также ведется разработка типового договора управления многоквартирным домом, типового устава ТСЖ, идет активная работа по формированию в регионе прозрачных тарифов на коммунальные услуги, и открытой, адекватной платы за жилищные услуги.

Источник: Пресс-центр Объединения советов домов Удмуртской Республики