АСДГ. Ассоциация поддержала инициативы читинских депутатов по вопросам межбюджетных отношений

В Томске состоялось общее собрание АСДГ и конференция руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока «Современная ситуация в местном самоуправлении России и задачи АСДГ». В нем принял участие и председатель думы Читы Александр Зенков. Любовь Бурда, заместитель полпреда президента в СФО, отметила уникальное стратегическое значение Сибири для будущего страны. «В Сибири и на Дальнем Востоке реализуется ряд стратегических проектов для будущего страны, но территория мало заселена. Сегодня свыше 4 тысяч муниципальных образований на границах СФО, в том числе 77 городов и 259 муниципальных поселений. От эффективности местного самоуправления зависит и социально-экономическое и общественно-политическое положение в РФ». Важнейшим сдерживающим фактором развития местного самоуправления в Сибири являются низкая бюджетная обеспеченность местных бюджетов. Президент России, по словам заместителя полпреда, предпринял шаги, направленные на усиление экономической самостоятельности муниципалитетов. Один из пер-вых его указов - № 601 от 7 мая, в том числе, посвящен развитию местного самоуправления. В нем в частности предложено правительству принять меры для повышения бюджетной обеспеченности муниципалитетов, до 1 декабря принять меры совершенствования налоговых режимов, чтобы обеспечить приоритет поступления средств в местные бюджеты. Все это, по мнению Л.Бурда, позволит существенно увеличить самостоятельность и автономность муниципальных образований. Эти и другие вопросы стали предметом обсуждения на собрании АСДГ. - Радует, что на совещании всеми его участниками высоко были оценены две инициативы депутатов Думы городского округа «Город Чита», направленные на усиление само-стоятельности местного самоуправления, его бюджетной обеспеченности, - говорит А.Зенков. - Единогласно участники совещания признали, что необходимо лоббировать решение поднятых нами вопросов в Государственной Думе. В чем суть двух инициатив депутатов Думы Читы? Инициатива первая: штрафные выплаты за нарушение правил благоустройства на территории городского округа должны поступать в городскую казну, а не в бюджет края. Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы поддержал предложение депутатов Думы Читы, оформленное в качестве проекта законодательной инициативы Законодательного собрания Забайкальского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации». - Сегодня административная ответственность за нарушение правил благоустройства , утвержденных муниципальными образованиями, относится к полномочиям субъектов Российской Федерации, - говорит председатель думы городского округа А.Зенков. - Фактически же органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственным полномочием по созданию административных комиссий, рассматривающих дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами Забайкальского края. Благоустройство признано сугубо муниципальным полномочием и относится к вопросам местного значении поселений и городских округов. Исходя из этого, депутаты Думы Читы настаивают на зачислении в бюджеты поселений и городских округов края, в том числе, в бюджет Читы, поступлений штрафов за нарушение правил благоустройства территорий и поселений и городских округов. Поскольку расходные полномочия по благоустройству финансируются за счет средств поселений и городских округов. Инициатива вторая: межтарифная разница должна выплачиваться из казны не муниципалитета, а края. На протяжении нескольких лет городской округ «Город Чита» был обязан компенсировать из бюджета расходы теплоснабжающим организациям, возникающие в связи с установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного. Нашему муниципальному образованию удалось отстоять интересы местного самоуправления и дойти до Конституционного суда РФ, где вопрос был разрешен в пользу городского округа. Конституционный суд РФ установил, что возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, следовательно, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, т.е., по общему правилу, субъект Российской Федерации- в данном случае, казна Забай-кальского края.