05.12.2023
Верховный суд РФ. Суд разграничил ответственность региона и муниципалитета в области жилищной политики
Городская администрация потребовала от регионального Минфина возместить убытки от покупки для женщины, нуждающейся в жилье по договору соцнайма. Суды возразили: передача жилья — это задача местных властей, а регион не обязан возмещать убытки. ВС отменил решения и вернул спор в первую инстанцию.
В 2020 году районный суд обязал городскую администрацию Вятских Полян Кировской области и областное правительство предоставить жительнице за счет региона вне очереди благоустроенное жилье по договору соцнайма на семью из двух человек. Потом апелляция отменила решение в части требований к правительству и отметила, что регион не уполномочен давать жилье — это обязанность городских властей. Вышестоящие суды поддержали это решение.
Администрация приобрела квартиру стоимостью 801 901 руб. и предоставила ее нуждающейся, а потом потребовала у регионального Минфина субвенцию в том же размере для возмещения убытков. Не получив деньги, администрация подала иск, который суды трех инстанций отклонили (дело № А28-5973/2022). Они решили, что обеспечение жильем малоимущих граждан относится к вопросам местного значения, а не регионального.
Тогда администрация пожаловалась в Верховный суд. Экономколлегия пришла к выводу, что обеспечение жильем инвалидов финансируется за счет регионов. А чтобы решить, должен ли субъект РФ возмещать убытки, нужно сначала установить, было ли нарушение прав, какие и в каком размере последовали убытки, есть ли связь между нарушением и убытками. В этом случае речь идет о ненадлежащем исполнении обязанностей Кировской областью, но этот вопрос вообще не исследовали, отметил ВС. Поскольку суды неверно определили предмет иска и неправильно установили значимые обстоятельства, дело отправили на новое рассмотрение в АС Кировской области.
