Челябинская область. Как область видит создание и развитие городских агломераций

Делегация из Челябинской области выступила на комитете СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и озвучила основные инициативы по межмуниципальному сотрудничеству. Тема обозначена как «Развитие муниципальных образований и актуальные вопросы модернизации коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области. В начале губернатор Алексей Текслер представил всех членов делегации и напомнил, что в обновленном Госсовете впервые работают представители муниципальной власти: мэр Евпатории и глава Саткинского района.

«Повестка схожа с повесткой многих регионов. Есть проблематика, связанная с ЖКХ, она требует большого финансирования. Мы будем предлагать ряд проектов, чтобы решить наболевшие проблемы. Я благодарю, что у нас есть возможность обсудить все возможности дальнейшего развития региона», – заявил глава региона.

Слово передали вице-губернатору Станиславу Мошарову, курирующему «северный» куст муниципалитетов. Он озвучил предложения региона по поводу развития агломераций, таких как Челябинская. По его словам, старт проекту Челябинской агломерации был дан весной 2014 года: общая площадь ее составляет 9,5 тысячи квадратных километров, на которых живут более 1,5 млн человек. Туда входят Челябинск, Копейск, Коркинский, Еманжелинский, Красноармейский, Сосновский и Еткульский районы. Разработана стратегия социально-экономического развития до 2035 года, где упор был сделан на доступности услуг для жителей пригорода и доступности рекреации для жителей центра.

«На начальном этапе руководство области одобрило это решение, но не участвовало в процессе, позволяя муниципалитетам самостоятельно выстраивать сотрудничество. Позже область активно включилась в эту работу. Основная проблема в дисбалансе местных бюджетов, когда жители пригорода работают в мегаполисе, их НДФЛ уходит в бюджет мегаполиса. Проблема усиливается сезонным нарастанием дачного населения, которое также пользуется муниципальными услугами, которые финансируется местными бюджетами», – отметил Станислав Мошаров.

Кроме того, затруднительно финансировать совместные межмуниципальные проекты из-за существующего законодательства, в частности, некоторых положений Бюджетного кодекса. Есть путь прозрачного механизма через целевой взнос в ассоциацию муниципалитетов, причем примеры уже есть, но он так и не заработал в полной мере. Кроме того, полномочия территорий несимметричны, а некоторые главы не готовы договариваться и балансировать интересы. Также зачастую местные власти просто не знают существующих лучших практик в этой сфере.

Регион предлагает сделать агломерации объектами управления: определить порядок формирования агломераций, дать муниципалитетам право принимать совместные правовые акты, определить формат и функции органов управления агломерацией, оптимизировать полномочия местных властей, внести в Гражданский кодекс понятие «межмуниципальная компания». Также предлагается определить формы господдержки развития агломераций, принять соответствующие госпрограммы и популяризировать лучшие практики.

Источник: сайт https://up74.ru/