Челябинск. Районы смазаны и растянуты: власти решают вопрос о новом административном делении города

Власти Челябинска задумались об изменении административного деления города. Рассматриваются два варианта — перенарезка существующих районов и московская практика образования административных округов. Сторонники есть и у первого пути, и у второго, но прежде всего власти хотят услышать мнение людей. Специально собранная экспертная группа прорабатывает вопрос о вынесении этих вариантов для обсуждения на референдум, который может пройти одновременно с выборами президента. Правда, глава города Евгений Тефтелев считает, что референдум для этого совсем не нужен. 

«Референдум — это громко сказано, это точно не вопрос референдума. Но мысли такие у меня есть, разговоры идут и в депутатском корпусе. Скорее всего, вопрос будет решаться на публичных слушаниях. Также узнать мнение жителей можно на собраниях, которые проводятся в районах в рамках программы „Городская среда“. Сегодня все больше местных вопросов переходит с городского на районный уровень. Но получается, что в двух районах Челябинска — Калининском и Курчатовском — проживает более 40% всех жителей, примерно по 250 человек. В то же время есть Центральный район, где 120–130 тыс. жителей. При этом количество депутатов в районах одинаковое — 25, за исключением Центрального. Получается, что нагрузка на некоторых депутатов выше. Нужно оценить ситуацию, понять, как это провести законодательно, узнать, что жители думают о том, чтобы „перейти“, к примеру, из Калининского района в Центральный или из Курчатовского в Металлургический», — прокомментировал глава Челябинска Е. Тефтелев.

В данный момент рассматриваются два варианта потенциального переформатирования районов. Первый вариант — локальный и предполагает изменение границ только трех районов: Металлургического, Курчатовского и Центрального. 

«За последние годы северо-запад сильно разросся и зачастую хаотично, например, Парковый-2 — это Центральный район,— Плюс на Северке живет большинство горожан. Перекос в населении создает сложности при формировании избирательных округов и распределении депутатского корпуса», — говорит источник в мэрии.

Вице-спикер Челябинской городской думы и депутат Курчатовского райсовета Илья Мительман считает, что корректировка границ внутригородских районов пойдет Челябинску на пользу. «За последние пять лет построено много новых микрорайонов, где прописались люди. Нужно как-то их сбалансировать. Это нормальный процесс. Сегодня есть такие территории, где вообще нет депутата. К примеру, Парковый-2. Между тем там проживают около 7 тыс. человек. Не все дома в Академе закреплены за каким-то депутатом. Возможно, там появятся дополнительные округа», — считает И. Мительман. 

При этом, по мнению вице-спикера, нынешний состав городской думы и райсоветов доработает свой срок в старых избирательных округах. Судя по всему, и перенарезка произойдет ближе к выборам в райсоветы в 2019 году. 

У самого И. Мительмана, кстати, один из самых больших избирательных округов, однако ему это дискомфорта не доставляет. «Ранее у меня было в округе 25 тыс. человек. 

Поэтому 5, 6 или 7 тыс. человек в моем нынешнем округе — особого значения не имеет. Времени хватит на всех», — подчеркнул вице-спикер гордумы.

«Действительно, на сегодняшний день есть некая диспропорция: Центральный район залез в Калининский, Калининский — в Курчатовский. Это связано со строительством новых районов. Мы столкнулись с этой проблемой, когда стоял вопрос об округах депутатов. Перенарезка может быть полезной, но я, честно говоря, не видел, что предлагается. Раньше решить этот вопрос было проще, поскольку районы были частью одного муниципалитета. Сегодня каждый из них — отдельное муниципальное образование. Поэтому сначала публичные слушания должны пройти в районах, потом вопрос будет выноситься на рассмотрение райсоветов. И только после этого его рассматривает городская дума», — прокомментировал вице-спикер ЗСО Семен Мительман

За вариант перенарезки выступает и полиция, для которой вопрос административного деления и распределения сил на подведомственной территории является принципиальным. 

Как пояснила руководитель пресс-службы ГУ МВД по Челябинской области Ольга Штерк, при запуске системы «Безопасный город» в микрорайоне Ньютон начальник ГУ МВД области Андрей Сергеев действительно высказывал главе города Евгению Тефтелеву предложение о том, что зонирование нужно пересматривать, чтобы в том числе иметь возможность грамотно распределить силы полиции в связи с появлением новых микрорайонов.

«Потребность у полиции такая есть, и она довольно высокая. В качестве примера можно привести отдаленные микрорайоны Ньютон и Парковый-2, относящиеся к Центральному району. Сотрудникам соответствующего отдела полиции приходится прилагать усилия, чтобы оперативно реагировать на происшествия на этих участках, которые территориально ближе к Курчатовскому району», — отметила О. Штерк.

Второй вариант куда более радикальный и касается всего города. Предлагается перенести в Челябинск московскую матрицу с административными округами и небольшими районами внутри них. 

Как это ни странно, но у такой идеи оказались сторонники. Экономист, член городской общественной палаты Сергей Гордеев считает, что подобная реформа в городе назрела давно.

«То, что систему правления в городе надо менять, не обсуждал уже только ленивый. Нынешняя схема устарела, и это касается не только Северка. По сути, у нас только один четкий район — это Металлургический, все остальное смазано и растянуто. Но важно подходить к этому вопросу неформально. Перекинуть пару домов из одного района в другой и забыть — это эффекта не даст. У нас потерян принцип комплексного развития жилой среды. Северок — это здоровенное асфальтобетонное пространство, где застроены все скверы и качества жизни просто нет. Нужно переходить на формат микрорайона. А пока город разваливается на части. Чтобы доехать из одного конца в другой, уже не хватает часа, и это будет усугубляться», — говорит С. Гордеев.

По словам экономиста, общественная палата Челябинска несколько недель назад предложила гордуме обсудить вопрос перехода на новую модель управления городом. 

«Вопрос, когда и как это сделают, нужна долгосрочная программа и перестройка городской среды. По этому пути идет Екатеринбург, но там семь раз отмеряют, а потом режут, у нас могут семь раз порезать, а потом начать мерить, что получилось. У нас пока нет генерального плана и плана комплексного развития территории, при этом уже есть желание переформатировать систему управления», — отмечает С. Гордеев.

Один из опрошенных экспертов высказал мнение, что перенос в Челябинск московских принципов может ударить по управляемости, о которой говорят чиновники. «В Москве намудрили с многомандатными округами, и в районные собрания прошло довольно много оппозиции. На низовом уровне управляемость территориями во многом была потеряна. Такое может повториться и у нас» , — рассуждает политтехнолог.

Но еще больше вопросов у эксперта вызвала идея вынести вопрос о перенарезке города на референдум. «Идея, мягко говоря, спорная, — говорит политтехнолог, — как объяснить людям, зачем им идти на участки и голосовать за новую систему управления? Это очень сложно донести, это все равно как убедить людей, что лимон сладкий. На явку такой референдум однозначно никак не повлияет».

Источник: www.znak.com