Челябинская область. В Зауралье изучаются возможности оптимизации муниципалитетов

Этот выпуск страницы «Муниципалитеты» – тематический. Потому что его материалы – попытка понять, каким видят свое будущее многие зауральские сельсоветы.

Стартом к такому самоопределению стала пресс-конференция по итогам года, на которой губернатор региона Алексей Кокорин ответил на вопрос одного из журналистов. Вопрос касался судьбы муниципального устройства Зауралья.

– Мы провели анализ самообеспеченности сельских территорий. У 78% не хватает собственных доходов даже на выплату заработной платы самим себе – работникам администрации. О каком местном самоуправлении может идти речь и как они могут выполнять должностные обязанности, которые на них возложены? – сказал губернатор. – Есть села, которые расположены компактно, их, скорее всего, будем реорганизовывать в городские округа, чтобы уменьшить количество муниципальных образований, но это должно быть согласовано с жителями. Они должны понимать, что это делается не для ущемления, а только в их интересах.

Разговор о том, что Курганская область – единственная в Уральском федеральном округе, где такое большое количество муниципальных образований – 458, ведется не первый год. Сторонники сохранения существующего положения в качестве аргумента приводят главную ценность общества – удобство и уклад жизни сельского жителя. Сторонники оптимизации, в результате которой число муниципальных образований станет намного меньше, приводят финансовый аргумент – большинство муниципальных образований из-за отсутствия средств не способны выполнять в полном объеме полномочия, возложенные на них законом.

При этом решение, как сделать местную власть более эффективной, найти очень сложно. И все же над этим сегодня работают, изучают, анализируют опыт соседей специалисты правительства региона. Сегодня мы приводим мнения и представителей власти, и жителей, а в дальнейшем будем внимательно следить за тем, по какому пути и как пойдет зауральское муниципальное сообщество.

• В Курганской области 458 муниципальных образований, в том числе два городских округа – Курган и Шадринск, 24 района, 13 городских и 419 сельских поселений.

• Для сравнения: в Челябинской области 320 муниципальных образований, в Тюменской – 319, в Свердловской – 94, ХМАО – 105, ЯНАО – 55.

• Собственными доходами обеспечивают себя всего 9 поселений, остальные 423 являются дотационными. В структуре доходов местного бюджета доля безвозмездных поступлений составляет 71,2%.

• В 2016 году 283 муниципалитета имели уровень бюджетной обеспеченности по собственным доходам менее 30%, 127 муниципалитетов – от 30 до 50%, 45 – от 50 до 80%, 3 – свыше 80%. В 2015 году из 458 муниципалитетов не получали дотации из вышестоящих бюджетов город Шумиха и Сосновский сельсовет Каргапольского района, в 2016 году – только г. Шумиха.

• Доля муниципалитетов, собственные доходы которых менее 50% от расходов, в 2015 году составила 90,2%, в 2016 – 88,9%.

• В 2016 году минимальный среднедушевой доход по муниципальным образованиям до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности составил 320 рублей на человека (Иковский сельсовет Кетовского района). В году предыдущем на этом месте был Искровский сельсовет Звериноголовского района с доходом в 235 рублей на жителя. Максимальный среднедушевой доход на жителя по итогам 2016 года составил 15942 рубля в Байракском сельсовете Шадринского района, в 2015 году это был Улугушский сельсовет Катайского района с показателем 12110 рублей. Разрыв между минимальным и максимальным среднедушевым доходом между муниципалитетами в ушедшем году составил 50 раз.

• Среднедушевой доход в среднем по районам области составил 4102 рубля на жителя. Ниже среднего имели показатель 15 районов из 24. В разрезе городских поселений среднедушевой доход составил 2103 рубля (ниже он в 8 поселениях из 13), сельских – 1479 рублей (ниже в 179 из 419).

Источник: http://nm45.ru