Брянская область. Муниципальная власть – важная составляющая великой страны

XII ежегодное Общее собрание Ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области» прошло 20 января текущего года. В заседании приняли участие Губернатор Александр Богомаз, председатель областной Думы Владимир Попков, главный федеральный инспектор по Брянской области Леонид Соломатин, заместители Губернатора, председатели постоянных комитетов областной Думы, руководители исполнительных органов государственной власти региона, главные редакторы районных и городских газет.

И.о. председателя правления ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области» Сергей Лавокин зачитал приветствие от Президента Общероссийского Конгресса муниципальных образований, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Виктора Кидяева: «Дорогие друзья! Сердечно приветствую вас и поздравляю с открытием двенадцатого ежегодного общего собрания Ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области»! Совет муниципальных образований Брянской области является одним из самых активных членов Конгресса. Совет защищает муниципальные интересы, развивает свое взаимодействие с органами государственной власти, участвует в совершенствовании законодательства о местном самоуправлении и практики его применения, уделяет большое внимание подготовке муниципальных кадров. Не сомневаюсь, что в 2017 году муниципалитеты Брянской области войдут в число лидеров Конгресса, лидеров конкурса Правительства России на лучшую муниципальную практику!».

К участникам мероприятия обратился Губернатор Александр Богомаз. Он отметил, что за десять лет работы Совет муниципальных образований региона стал эффективной площадкой для коллегиальной работы, межмуниципального и регионального сотрудничества: «Масштабный и системный подход к проектам по развитию муниципальных образований, проведение межрегиональных форумов, широкое освещение в средствах массовой информации работы муниципального сообщества на новом качественном уровне - это стало возможным благодаря активному включению Ассоциации в работу Общероссийского конгресса муниципальных образований. Большой вклад в работу Конгресса вносит его Президент Виктор Борисович Кидяев - сказал Губернатор. - Уважаемые коллеги! Именно от вас на местах зависит принятие грамотных управленческих решений. Президент нашей страны Владимир Владимирович Путин в Послании Федеральному собранию подчеркнул, «управление на местах - это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России. Поэтому наши усилия направлены на поддержку традиционных ценностей и семьи, на демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и культуры». Это и есть те задачи, которые мы должны с вами ежедневно решать и помнить об ответственности перед людьми».

Губернатор отметил, что 2017 год начат с хорошим заделом. Результаты социально-экономического развития позволяют с уверенностью сказать, что регион поступательно развивается. В январе - ноябре 2016 года промышленными предприятиями отгружено товаров собственного производства на 169,9 млрд. рублей. Индекс промышленного производства составил 108,4 процента. Утвержден региональный план по импортозамещению. В него вошли 28 инвестиционных проектов, из них 23 - на предприятиях промышленности. В 2017 году в промышленности прогнозируется производство продукции в объеме 216,3 млрд. рублей. В январе - ноябре 2016 года произведено продукции сельского хозяйства в объеме 73,5 млрд. рублей, или 110,7 процента к соответствующему периоду 2015 года.

По производству картофеля Брянская область уверенно занимает 1 место в России: доля брянского картофеля в общем объеме производства страны составляет 11,8 процентов. Региональная стратегия развития сельского хозяйства включает более 20 перспективных инвестиционных проектов. В 2017 году производство продукции сельского хозяйства прогнозируется в объеме 92,9 млрд. рублей.

- Это данные в целом по области, - подчеркнул Губернатор. – Если же посмотреть конкретно по каждому муниципальному образованию, то сразу видны лидеры и те, кому еще предстоит достичь таких показателей. Очевидно - экономическая политика в некоторых районах хромает, а где-то и вовсе отсутствует. К сожалению, пока большинство бюджетов муниципальных образований (более 80 процентов) являются высокодотационными. Из 289 муниципальных образований более половины в объеме доходов имеют долю безвозмездных перечислений из областного бюджета свыше 65 процентов. При этом в 208 из 256 поселений налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов не обеспечивают даже содержание администраций.

Губернатор подчеркнул, что областной бюджет продолжит оказывать поддержку местным бюджетам. В прошлом году ее объем составил около одной трети расходов областного бюджета. Свыше шести миллиардов рублей из общего объема финансовой поддержки было направлено в виде субвенций на финансовое обеспечение деятельности школ и детских садов. Губернатор особо подчеркнул, обращаясь к главам муниципальных образований, что им необходимо обеспечить эффективность использования этих средств.

В течение 2016 года оказывалась дополнительная помощь на решение вопросов местного значения, в том числе на выплату заработной платы с начислениями на нее. В 2017 год область вступила без долгов по оплате труда в бюджетной сфере. «Это результат и вашего совместного труда с финансовым департаментом региона», - отметил Александр Богомаз.

В 2016 году в рамках областного дорожного фонда объем финансовой поддержки местным бюджетам вырос более чем в полтора раза и составил 2,2 млрд. рублей. Средства выделялись на строительство, реконструкцию и ремонт дорог местного значения. Введены в эксплуатацию путепровод в Володарском районе города Брянска и Первомайский мост через реку Десну в Бежицком районе. В рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» ежегодно реализуются мероприятия по строительству дорог к сельским населенным пунктам и агропромышленным комплексам. В 2016 году на эти цели направлено 209 млн. рублей из федерального и областного бюджета.

На капитальный ремонт дворовых территорий в 2016 году направлено 170 млн. рублей. В этом году область вошла в программу по дворовым территориям, инициированную партией «Единая Россия». Брянской области выделено 252 млн. рублей.

В 2016 году регион в числе первых вошел в федеральную программу «Содействие созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях». В августе прошлого года сдана пристройка на 500 мест к средней школе в поселке Клетня, в декабре открыта пристройка на 600 мест к лицею № 27 в Брянске. Всего из федерального и областного бюджета финансовая помощь на указанные цели составила 324 млн. рублей. В этом году поданы документы на строительство четырех школ.

Финансовая помощь в объеме 58 млн. рублей оказана 15 муниципальным образованиям в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода». Эти средства были направлены на строительство и реконструкцию 16 объектов водоснабжения. В 2017 году на реализацию данной программы в областном бюджете предусмотрено 60 млн. рублей.

Как отметил А. Богомаз, впервые за последние годы областной бюджет принят с профицитом, и он сохранил свою социальную ориентированность - доля расходов на социальную сферу составит более 60 процентов. Значительные средства запланированы на дорожную деятельность, реализацию программ в строительстве. Утверждена новая редакция Закона о межбюджетных отношениях в Брянской области, одним из изменений которого стало утверждение положения о поощрении лучших муниципальных образований по результатам социально-экономического развития территорий и качества управления общественными финансами. Дотация на стимулирование предусмотрена в объеме пять миллионов рублей ежегодно на 2017–2019 годы.

При этом, по словам Губернатора, будет сохранено предоставление из областного бюджета грантов в объеме пять миллионов рублей ежегодно лучшим городским округам и муниципальным районам (в соответствии с Указом Президента). «Надеюсь, что не только эти стимулы, но и ваша ответственная позиция, желание развивать свои территории, помогут вам двигаться вперед. Эту задачу надо решать, в том числе и за счет привлечения в районы инвесторов. Безусловно, это совместная работа региональной власти и муниципалитетов. Для этого сегодня создана и работает понятная система взаимодействия власти и бизнеса», - добавил глава региона.

В регионе уже год работает обновленный закон об инвестиционной деятельности, предусматривающий значительные налоговые льготы для инвесторов. За это время ни один крупный инвестиционный проект в области не был приостановлен. На пятом Славянском международном экономическом форуме подписаны соглашения по реализации инвестиционных проектов на сумму более 30 млрд. рублей. Для активизации работы по привлечению инвестиций Правительством региона предусмотрены материальные поощрения. Победителям областного конкурса по инвестиционной привлекательности выплачены денежные гранты. Лучшими муниципальными образованиями в этой сфере деятельности стали: Навлинский, Выгоничский, Стародубский, Рогнединский, Клинцовский районы.

- Необходимо привлекать инвесторов или оказывать содействие тем, кто уже работает у вас в районе, поселении, городе. В этом должна быть принципиальная позиция каждого из вас. Поэтому ваша деятельность называется «местное самоуправление». В первую очередь необходимо разобраться с земельным фондом вашего муниципального образования. Ведь земля - это не только урожай, это рабочие места, налоги, развитие инфраструктуры, то есть это будущее наших сельских поселений - сказал Александр Богомаз.

Губернатор обратил внимание на такую важную тему как кадровое обеспечение, особенно на проблему с профессиональными кадрами на поселенческом уровне и призвал глав муниципальных образований работать в этом направлении. Глава региона убежден в том, что уровень оплаты труда должен быть высоким. Правительство области совместно с Советом пересмотрит подход к структурам администраций городских округов и муниципальных районов, и к системе оплаты труда. Также необходимо использовать подготовку и организацию кадрового резерва муниципального образования, ведь в большинстве поселений сегодня резерв глав практически равен нулю.

«Такую ситуацию считаю недопустимой. Глава поселения - это основа местного самоуправления, а в перспективе — претендент на должность главы района, города, представителя областной власти. Мы должны изменить подходы к формированию кадрового резерва, имея в виду привлечение на муниципальную службу деловых, морально устойчивых, энергичных, опытных кандидатов, с программой развития муниципалитета. Процесс формирования резерва должен начинаться не с объявления в районной газете, как сегодня, а с обращения главы района. Необходимо проводить опросы населения, выявлять профессионалов, встречаться с ними. Только так мы сможем сформировать эффективную команду и основу для развития нашего региона в будущем», - сказал Губернатор.

Он призвал членов Совета уделять пристальное внимание при подготовке предложений по кандидатурам в резерв от муниципального образования, активно взаимодействовать с учебными заведениями, ориентировать молодых людей на работу в местных органах власти еще на этапе обучения, вернуть и использовать такую форму привлечения кадров, как стажировка, а также повышение квалификации, обучение глав муниципальных образований, депутатов представительных органов, работников органов местного самоуправления.

Особое внимание глава региона уделил вопросам благоустройства, назвав его в числе самых значимых задач, стоящих перед местной властью: «По инициативе партии «Единая Россия», депутатов Государственной Думы будет реализован проект «Всем миром». Главной задачей этого проекта является, в первую очередь, объединение усилий общественности, органов государственной власти, предпринимательской среды, муниципалитетов, и, конечно же, каждого жителя в наведении надлежащего порядка на территориях кладбищ, которых у нас насчитывается порядка двух с половиной тысяч. Мы обязаны сохранить память о наших предках, о тех людях, которые жили и работали на благо нашей малой родины, на благо страны. На эти и другие цели по благоустройству в муниципальные образования уже поступили денежные средства. При этом главы администраций должны провести работу по постановке на кадастровый учет мест, выделенных под захоронения и по регистрации кладбищ в муниципальную собственность».

Глава региона обратился с просьбой держать на контроле реализацию федерального проекта «Местный Дом культуры», инициированного Всероссийской политической партией «Единая Россия». По итогам общественных слушаний в проект вошли 18 домов культуры. Учитывая, что реализация федерального проекта рассчитана на пять лет, у муниципальных учреждений культуры, не вошедших в перечень в этом году, есть возможность стать участниками проекта в последующие годы.

- Многие сегодня говорят об инвестициях, об их вложениях в экономику. Но нельзя забывать, что самые главные и важные - это инвестиции в человека. За этими инвестициями стоят не сухие цифры и проценты, а комфорт и благосостояние наших граждан. Это повышение качества жизни, занятость, обеспечение жильем, интеллектуальное развитие и обучение перспективным, востребованным на рынке труда профессиям, достойное медицинское обслуживание, и, как результат, - благополучное, развитое общество, а, значит, - сильное государство! - подытожил Александр Богомаз.

Председатель Брянской областной Думы Владимир Попков в своем выступлении, в частности, отметил, что в первую очередь необходимо уделить внимание актуализации законодательной базы региона, нормативно-правовых актов муниципалитетов с целью совершенствования механизмов привлечения инвестиций, расширения источников бюджетного наполнения. Он подчеркнул, что нужно стимулировать импортозамещение и производство востребованной на рынке продукции, требуется обратить особое внимание на эффективное расходование бюджетных средств и строгое соблюдение финансовой дисциплины, навести порядок в имущественных отношениях, вопросах земельных платежей, введения в оборот необрабатываемой пашни.

Главный федеральный инспектор Леонид Соломатин также отметил, что сегодня на руководителей муниципальных образований региона возлагается особая ответственность: «В своих действиях мы должны исходить не только из того, что за нашей спиной стоят жители города, района, сельского поселения, но муниципальное образование - еще и часть нашей великой страны, перед которой стоят сегодня задачи особой важности и сложности».

В ходе совещания были вручены награды победителям конкурса «Лучшее муниципальное образование Брянской области». Благодарность Губернатора и денежные гранты в размере 123 тыс. рублей вручены: Локотскому городскому поселению (Брасовский район), Посудичскому сельскому поселению (Погарский район) и Соколовскому сельскому поселению (Навлинский район) за 1 место среди городских и сельских поселений. Занявшие 2 место Любохонское городское поселение (Дятьковский район), Песоченское сельское поселение (Карачевский район), Медведовское сельское поселение (Клинцовский район) отмечены благодарственными письмами Губернатора денежными грантами в размере 60 тысяч рублей. Размер гранта за 3 место составил 50 тыс. рублей. Его получили: Трубчевское городское поселение (Трубчевский район), Смолевичское сельское поселение (Клинцовский район), Лотаковское сельское поселение (Красногорский район), Троебортновское сельское поселение (Севский район), Березинское сельское поселение (Дятьковский район), Десятуховское сельское поселение (Стародубский район), Акуличское сельское поселение (Клетнянский район) Быховское сельское поселение (Комаричский район).

Ассоциацией «Совет муниципальных образований Брянской области» за счет собственных средств уже в течение 7 лет проводится конкурс «Лучший специалист в сфере местного самоуправления Брянской области». Его финалистами стали более 50 человек, каждому из которых были вручены ценные призы.

В соответствии с решением конкурсной комиссии победителями стали:

- Вера Макарова - заместитель главы администрации Навлинского района в номинации «Лучший специалист в социальной сфере»;

- Григорий Макаров - главный инспектор, программист администрации Мглинского района в номинации «Лучший специалист в сфере информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления»;

- Елена Семенцова - начальник отдела организационно-контрольной, кадровой работы и по связям со СМИ Клинцовской городской администрации в номинации «Лучший специалист в сфере организационного, правового и кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления».

В номинации «Лучший специалист в сфере экономики и финансов» места распределились следующим образом:

- 1 место - Наталья Горбуля, ведущий специалист Косицкой сельской администрации Севского района;

- 2 место - Мария Титенко, начальник финансового управления Клинцовской городской администрации.

В номинации «Лучший депутат представительного органа муниципального образования»:

- 1 место - Эдуард Сандлер, депутат Суражского районного Совета народных депутатов;

- 2 место - Александр Морозов, депутат Клинцовского городского Совета народных депутатов.

Заместитель Губернатора Брянской области, член Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области» Александр Коробко обратился к коллегам с просьбой избрать председателя правления Совета муниципальных образований Брянской области. Участники общего собрания единогласно проголосовали за Сергея Лавокина, главу администрации Брасовского района. Он отчитался о работе Совета за минувший год, поблагодарил за оказанное вновь доверие и пожелал коллегам успехов в работе на благо жителей Брянской области.

Источник: Официальный сайт ОКМО