22.06.2011
Совет Федерации. Российские сенаторы обсудили, как заинтересовать потребителей в энергосбережении
В Совете Федерации в понедельник, 20 июня, состоялась конференция посвященная проблемам реализации федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Как сообщили Regions.Ru в пресс-службе верхней палаты российского парламента, открывший конференцию председатель Комитета СФ по вопросам местного самоуправления Степан Киричук призвал участников заседания обсудить возможности и условия создания механизмов заинтересованности потребителей в лице компаний и населения в энергосбережении и необходимости масштабного технологического обновления энергетической отрасли, проблемы, связанные с реализацией норм закона.
Одной из основных проблем правоприменительной практики закона об энергосбережении, наряду с нормативным и методическим обеспечением, организационными, кадровыми, техническими проблемами, является проблема финансового обеспечения реализации положений этого закона, отметил заместитель председателя Комитета Государственной думы по вопросам местного самоуправления Василий Тарасюк.
На конференции обсуждались вопросы реализации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных образованиях всех уровней, проблемы внедрения систем учета энергоресурсов и инновационных решений в области применения альтернативных источников энергии.
С докладом выступил руководитель Департамента развития законодательства в области энергетики и инноватики ФГУ "Российское энергетическое агентство" (РЭА) Министерства энергетики РФ Алексей Туликов.
Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены обширные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, реализация которых требует выделения значительных бюджетных ресурсов, отметил он. Значительный объем бюджетных ресурсов требуется для реализации мер по энергосбережению, сокращению потерь электрической энергии, воды и тепловой энергии, проведению энергообследования в жилищно-коммунальном комплексе и др. При этом должны быть учтены требования и "смежных" федеральных законов. Значительные бюджетные ресурсы потребуются, например, для разработки схем теплоснабжения. Эти бюджетные ресурсы должны быть предусмотрены в федеральном бюджете, в соответствующих региональных бюджетах и местных бюджетах.
В заседании приняли участие представители заинтересованных федеральных, региональных и муниципальных организаций, эксперты. местного самоуправления из разных регионов России.
Ключевая роль в обеспечении энергосбережения и энергоэффективности принадлежит муниципальным образованиям, констатировали участники дискуссии. Они отмечали необходимость мер по поддержке инициатив на местах - возможность реализации лучших муниципальных программ за счет средств федерального бюджета.
На конференции высказывалось мнение, что при реализации положений федерального закона необходимо установить такую очередность действий органов публичной власти, которая бы позволила сначала выполнить мероприятия, требующие минимальных бюджетных ресурсов или позволяющие в короткие сроки получить максимальную экономию энергоресурсов. В федеральном законе существует определенный пробел в установлении очередности и этапов реализации положений закона, говорилось на конференции. Реализация некоторых этапов невозможна без принятия подзаконных актов правительства Российской Федерации, министерств и ведомств. Как известно, мероприятия, предусмотренные планом по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, утвержденные распоряжением правительства Российской Федерации, по состоянию на ноябрь 2010 года были реализованы лишь на 20%
В таких условиях на региональном и муниципальном уровнях наряду с общими мерами организационного и информационного характера, включенными в программы, целесообразно принять план первоочередных мер по реализации федерального закона, как это сделано в некоторых муниципалитетах и субъектах Российской Федерации, подчеркнули участники конференции.
