В Красноярске прошла конференция «Сибирский экспресс», участники которой обсуждали экономический потенциал СФО. Мероприятие прошло в Сибирском федеральном университете, президентом которого является бывший губернатор Красноярского края, ныне сенатор и глава Совета по развитию Сибири при верхней палате российского парламента Александр Усс. По инициативе последнего заседание и проходило. «Континент Сибирь» подробно освещает и другие собрания, проходящие под эгидой Совета по развитию Сибири при Совете Федерации.
Научно-практическая конференция «Сибирский экспресс — 2026» прошла по инициативе сенатора РФ, президента Сибирского федерального университета Александра Усса. В числе организаторов — Совет по вопросам развития Сибири при председателе Совета Федерации РФ, Сибирский федеральный университет, Фонд стратегических исследований «Сибирский клуб» и АНО «Сибирский институт экономики роста им. П. А. Столыпина».
Лейтмотивом конференции стала критика качества воплощения «Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа» в ее существующей редакции, принятой федеральным Правительством. Сразу несколько спикеров в своих выступлениях говорили, что этот документ остается формальностью, а не рабочим механизмом. Организаторы вновь обещали, что по итогам нынешней встречи подготовят доклад для федеральных властей по «апгрейду» документа, как выразился Александр Усс. По словам сенатора, практический выхлоп в конце концов зависит от активности причастных и жизнеспособности выдвигаемых ими идей и потенциальных законопроектов, которые гипотетически должны вести Сибирь к экономическому рывку. Впрочем, мантра об аккумулировании инициатив по обновлению Стратегии звучит на каждой сессии Совета по развитию Сибири начиная с осени 2024 года.
Критиковали участники конференции и тех, кто отвечает за развитие сибирских регионов на местах. Например, слово брал предприниматель Олег Дерипаска, который упомянул о системных проблемах управления. По его словам, в Сибири только кузбасский губернатор «более-менее». А соратник бизнесмена Александр Усс в финале конференции словно бы между строк прошелся по главе Красноярского края Михаилу Котюкову, назвав «труднообъяснимым фактом» трехлетнюю паузу в проведении Красноярского экономического форума с 20-летней историей. Сенатор продемонстрировал готовность заполнить вакантную нишу. Впрочем, вряд ли это предложение политический деятель собирался обсуждать с руководителями правительства Красноярского края, коих на конгрессе попросту не было.
Первым на конференции выступил член-корреспондент РАН, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв, который в своем докладе говорил о дефиците внимания к Сибири со стороны федеральных властей. По мнению спикера, качество утвержденной Правительством РФ «Стратегии социально-экономического развития СФО» нельзя признать удовлетворительным — назрел вопрос разработки новой целостной концепции стратегии. Ученый обратил внимание собравшихся, что за четыре года с начала СВО в экономике РФ, особенно в оборонной промышленности, произошел значительный сдвиг — однако Сибирский федеральный округ оказался аутсайдером этой структурной перестройки. Спикер подчеркнул, что с точки зрения динамики промышленного производства Сибирь находится даже ниже уровня 2021 года. «В Сибирском федеральном округе есть регионы, которые обгоняли среднероссийские показатели, прежде всего Новосибирская область, Омская область. Но в среднем, особенно на фоне Дальнего Востока, ситуация в СФО не очень позитивная», — говорит Александр Широв. Эксперт напомнил, что СФО — ресурсный сектор, а он сегодня под серьезным ударом. По словам Широва, проблема и в том, что СФО получает федеральную поддержку на общих основаниях, а региону нужны специальные меры внимания. Однако, если не считать север Красноярского края, арктическую часть РФ, Сибирь не входит в геостратегические приоритеты России.
Макрорегион остается недоинвестированным: на территории практически отсутствуют инвестиционные проекты федерального значения, которые могли бы усложнить экономику СФО и увеличить объем межрегиональных связей. Деятельности «Роснефти» и «Норникеля», отмечает Широв, для этого недостаточно.
Рассуждая о том, как придать импульс экономическому развитию Сибири, спикер в первую очередь говорит о необходимости переломить или хотя бы смягчить негативные тенденции в демографии: о выработке мер по повышению рождаемости и борьбе со смертностью.
Мысль, что «Стратегия развития Сибири» до сих пор не превратилась в живой и прикладной механизм, проговорила в своем выступлении и вице-президент компании РУСАЛ Елена Безденежных. Но ответственность за это, по мнению топ-менеджера, лежит не только на федеральном центре, но и на регионах, которые не проявляют достаточной активности. «Сколько нормативно-правовых актов, улучшающих жизнь в Сибири, вышло за последние годы из самих регионов? Да нисколько. Нисколько. На федеральный уровень не поступают нормативные акты, которые бы улучшали инвестиционную привлекательность, социальную инфраструктуру, жизнь в Сибири, — говорит Елена Безденежных. — Наша задача — плавить металл, заниматься энергетикой в Сибирском регионе, но отнюдь не рисовать нормативно-правовые акты. Но если мы самостоятельно не предложим практики и механизмы, которые будут работать, они останутся красивыми лозунгами. А лозунгов у нас уже достаточно, нужны меры с конкретными сроками, с конкретными суммами и конкретными исполнителями», — рассуждает вице-президент РУСАЛа.
Переходя к конкретным мерам, которые потенциально могли бы подстегнуть сибирскую экономику, Елена Безденежных предложила подумать о создании на территории СФО сплошной экономической зоны.
О необходимости инициативы снизу для обновления программы развития Сибири говорил и главный экономист госкорпорации развития ВЭБ.РФ, заведующий кафедрой макроэкономической политики и стратегического управления Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова Андрей Клепач. «Не надо ждать, что из Правительства придет новая стратегия развития Сибирского федерального округа. Придет. Только вряд ли она кого-то обрадует», — аргументировал свою позицию экономист.
Рассуждая о нежизнеспособности социально-экономической стратегии развития Сибири в нынешней редакции, Андрей Клепач подчеркнул, что в последние годы жизнь в России резко изменилась. Страна находится в таких условиях, когда огромное количество ресурсов нужно направлять западным регионам, несмотря на тезисы о повороте на Восток. «Если раньше мы обсуждали ресурсы, которые должны были пойти в Сибирь, сейчас основные ресурсы у нас идут на новые субъекты, где-то по триллиону с лишним в год, и на восстановление регионов, которые действительно понесли существенные потери в рамках СВО, — говорит Андрей Клепач. — Так или иначе, огромные ресурсы будут уходить на Запад, не на Восток. Поворот на Восток не может идти через Москву и Дальний Восток, когда Сибирь проваливается. А динамика показателей по ВРП, особенно по инвестициям, показывает: Сибирь проваливается».
Андрей Клепач отмечает, что для перелома этой тенденции надо дать возможность и бизнесу, и людям зарабатывать. «Переосмыслить пути развития СФО, переосмыслить в том числе структуру и систему управления российских регионов и их взаимодействие друг с другом. Я просто хочу сказать, что это огромный вызов — как создать не просто экономику, а качество городской жизни. А там много аспектов, которые привлекали бы людей и создавали условия, чтобы хотеть приехать в Сибирь и остаться здесь работать. Возможности для развития, особенно научного, есть: в Красноярске огромный научный и образовательный потенциал, в Новосибирской области есть Кольцово и Академгородок. Но этот научный потенциал должен работать на всю страну в целом, а не только на эти регионы или только на экспорт, куда идет значительная утечка мозгов», — Андрей Клепач выразил уверенность, что без поворота на Восток и опережающего развития СФО невозможно долгосрочное развитие не только Сибири, а в целом страны.
«Сибиризация» России
Заместитель Секретаря Совета Безопасности РФ Александр Масленников рассказал участникам конференции о работах по запуску Ангаро-Енисейского кластера редкоземельных и цветных металлов. «Континент Сибирь» писал, что замсекретаря и бывший глава Фонда развития инновационного научно-технологического центра «Долина Менделеева» (сейчас структурой руководит дочь секретаря Совбеза Сергея Шойгу) представлял этот проект в декабре прошлого года на заседании Совета по вопросам развития Сибири при Совете Федерации РФ.
Масленников подчеркнул, что кластер направлен на создание полноценной технологически независимой цепочки от добычи сырья до выпуска высокотехнологичной продукции. По его словам, реализация проекта позволит и Сибири, и России контролировать критические производства и обеспечить достойное место в мировой гонке за глобальное экономическое и технологическое лидерство. «В 2040 году Ангаро-Енисейский кластер должен стать глобально узнаваемым центром компетенций и драйвером перехода России к экономике шестого технологического класса, — продолжает спикер. — Проект объединяет на настоящий момент десять крупных компаний, включая «Росатом», «Ростех», «Роскосмос», «Норильский Никель», РУСАЛ, которые реализуют большие промышленные инвестиционные проекты, а также ведущий образовательный научный центр. Инновационный научно-технологический центр «Долина Менделеева» запроектирован как инновационная экосистема и интегратор науки и бизнеса. Он в какой-то степени является смысловым ядром, которое будет определять технологический облик создаваемого кластера», — Масленников напомнил, что основные площадки кластера расположатся в Красноярском крае (Красноярск и Минусинск) и в Хакасии (Саяногорск).
Исполнительный директор Института экономики роста имени Столыпина Антон Свириденко придерживается мнения, что, несмотря на отставание по ряду направлений, у Сибири высокий потенциал, который дает основание рассчитывать на экономический рывок. Эксперт призвал думать в направлении международной кооперации и иностранных инвестиций, одобрил идею о сплошной экономической зоне на территории СФО, об особом правовом режиме для новых проектов по примеру Казахстана. По словам Антона Свириденко, нужно думать не о том, где взять деньги, а продумывать условия, которые позволят реализовать комплексные планы развития проекта, который называют «Большой Сибирью», «Освоением Сибири 3.0» или «Сибиризацией» России». Антон Свириденко в качестве одного из возможных финансовых механизмов напомнил об опыте Китая и создании специальной фондовой биржи для привлечения ресурсов под эффективные проекты. Хотя без политической воли это не организовать, констатировал спикер.
В финале конференции научный руководитель факультета мировой экономики и мировой политики Высшей школы экономики, почетный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Сергей Караганов изложил собравшимся свою концепцию, названную им (и термин набирает популярность в разных кругах) «Сибиризация» России». Для начала ученый уточнил, что под Сибирью он имеет в виду территорию «от Урала, или даже от Перми, до Анадыря». Сергей Караганов назвал «вредным и даже дурацким» деление Зауралья на три региона (Уральский, Сибирский и Дальневосточный). Далее спикер предложил воссоздать в Москве Сибирский приказ, как единую курирующую территорию альтернативу министерству. По его словам, сегодня появились уникальные условия для реального поворота на восток и «сибиризации» России: потому что, по его утверждению, «мы поняли, что на Западе будущего нет». Сергей Караганов назвал еврофилию «свидетельством скудности мозга и моральной нечистоплотности», хотя напомнил, что сам стоял у истоков Института Европы Российской академии наук.
Под «сибиризацией» Сергей Караганов подразумевает сдвиг культурного, духовного и экономического развития страны к Зауралью. «Это длинный процесс, займет он 20 лет, начнется только через три года, потому что сейчас мы ведем в… (СВО. — «КС»), поэтому нам не до того, — рассуждает ученый. — Сейчас будем готовить интеллектуальную и политическую базу. Мы должны понять, что будущее России все-таки в Сибири, и сделать Сибирь снова модной».
Подводя итоги пленарного заседания и дискуссии, глава Совета по вопросам развития Сибири при СФ Александр Усс предложил возродить в Красноярске традицию встреч промышленников, ученых, бизнесменов, благотворителей для обсуждения вопросов, связанных с развитием Сибири. Объединяющей площадкой, по словам политика, мог бы стать именно «Сибирский экспресс». Более того, член Совета Федерации выдвинул инициативу масштабировать и придать этой структуре вес и влияние с созданием центров в Красноярске, Москве и Новосибирске. А Совет по развитию Сибири при Совете Федерации, с точки зрения Александра Усса, способен стать «окном входа» для продвижения прорабатываемых идей.
Источник: https://ksonline.ru/
