ЯКУТСК
Экономическая политика муниципалитета
1.	Что наиболее значительное удалось сделать в 2020 году?
Основным фактором социально-экономического развития городского округа является демографическая ситуация. Якутск является одним из быстрорастущих городов страны. В списке 100 крупнейших городов России по численности населения город Якутск по-прежнему занимает 61-е место. Якутск – пятый город Дальневосточного федерального округа по численности населения. 
По оценке численность постоянного населения в городском округе «город Якутск» на 01 октября 2020 года по сравнению с аналогичным периодом 2019 года выросла на 9 575 чел. или на 2,9% и составила 345 504 человека.
В городском округе «город Якутск» сохраняется естественный прирост населения. За январь – ноябрь 2020 года родилось 4 064 человека (94,7% к аналогичному периоду прошлого года), умерло 2 216 человек (120,4%), естественный прирост – 1 848 человек (75,4%). 
За январь-ноябрь 2020 года по итогам общей миграции населения сложился положительный миграционный прирост в размере 5 178 чел., что превышает аналогичный показатель 2019 года в 11,7 раз.
Ежегодно администрация города Якутска ставит перед собой задачу по обеспечению благополучия, улучшению качества жизни своих горожан.
Реализация национальных проектов.
В 2020 году городской округ «город Якутск» участвовал в реализации 5 национальных проектов Российской Федерации с общим объемом финансирования 2,8 млрд. руб., что превышает объем финансирования в 2019 году в 1,3 раза.
1.	Демография.
В рамках федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» приобретено нежилое помещение для размещения детского сада-ясли на 119 мест в объекте «Многоквартирные жилые дома по ул. Автодорожная в 68 квартале г. Якутска».
2.	Образование.
В рамках федерального проекта «Современная школа» создан Центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в МОБУ «Маганская средняя общеобразовательная школа», закуплено и предоставлено оборудование, выполнены ремонтные работы, приобретена мебель.
Также в рамках федерального проекта «Современная школа» построен и введен пристрой к школе № 31.
В рамках реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» в сентябре 2020 года 19 школами получено оборудование.
По итогам федерального конкурсного отбора 2020 года в рамках проекта «Успех каждого ребенка» в городе Якутск на базе Детского технопарка «Кванториум» открыт мобильный технопарк «Кванториум».
3.	Жилье и городская среда.
В рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2020 году проведены работы по благоустройству дворовых территорий по ул. Каландаришвили, 23/1 и ул. Аммосова, 4/1, 4/2.
По региональному проекту «Устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Саха (Якутия)» планируется переселение 772 человек из 270 жилых помещений общей площадью 8 060,5 кв. м.
4.	Безопасные и качественные дороги.
В рамках реализации регионального проекта «Дорожная сеть Республики Саха (Якутия) и городской агломерации «город Якутск», в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2017 года «О социально-экономическом развитии города Якутска – столицы Республики Саха (Якутия) на период 2017-2022 годов», проводится строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт дорог городского округа «город Якутск» с 2019 по 2022 годы. 
В 2020 году в рамках реализации проекта проведены работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту на 30 объектах улично-дорожной сети городского округа «город Якутск» протяженностью 23,6 км. (в 2019 году работы были выполнены на 19 объектах протяженностью 25,9 км.).
5.	Культура.
В рамках проекта «Культурная среда» созданы 2 муниципальные модельные специализированные библиотеки-филиала «Созвездие» №21 МБУ «Централизованная библиотечная система», филиал №13 «Библиополе» с. Маган. 
Таким образом, в 2020 году городской округ принял участие в 5 из 7 возможных для участия муниципалитета национальных проектах. В планах на предстоящие годы участие в региональном проекте «Чистая страна» национального проекта «Экология», на сегодняшний день ведется совместная работа с Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) по включению рекультивации полигона для размещения твердых коммунальных отходов в городе Якутске.
Социальная поддержка населения.
Уже несколько лет администрация города Якутска предоставляет право на льготную подписку для ветеранов, которая распространяется на участников и инвалидов войны, тружеников тыла, лиц, награжденных знаком «Житель блокадного Ленинграда», несовершеннолетних узников концлагерей, жертв политических репрессий. В 2020 году льготной подпиской воспользовались более 500 ветеранов.
В 2020 году оказана единовременная материальная помощь на ремонт жилья 60 ветеранам тыла и неработающим пенсионерам старше 70 лет.
В рамках мероприятий по благоустройству жилых домов ветеранов тыла и инвалидов 1 и 2 группы, проживающих в пригородных селах города Якутска, были проведены работы по благоустройству жилых домов 20 ветеранов тыла и инвалидов 1 и 2 группы.
В рамках реализации муниципальной программы «Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2020-2024 годы» всего за 2020 год оказана материальная помощь 95 семьям на лечение детей-инвалидов. 
В целях повышения доступности социальных объектов для маломобильных групп населения реализованы 10 объектов, в том числе 3 пандуса и 1 подъемник установлены в жилых домах, 5 подъемников в образовательных учреждениях (Детский сад №2, №3, №9, №10, ДЮСШ №2), 1 пандус установлен в административном здании по адресу ул. Октябрьская, 20/1. 
Первой специализированной службой такси для лежачих больных и людей, передвигающихся на кресле – коляске с инвалидностью 1 и 2 группы выполнено более 2000 поездок.
Государственную социальную помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта получили 1 264 семьи, из них: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – 61 семья, развитие личного подсобного хозяйства – 10 семей, трудная жизненная ситуация – 1 193 семьи. 
Единовременная адресная материальная помощь малоимущим и отдельным категориям граждан на газификацию индивидуальных жилых домов оказана 63 семьям.
Народный бюджет.
В течении 2020 года реализовано 5 народных инициатив в рамках проекта «Народный бюджет»: социальная гостиница «Добро и Забота» - предоставление временного проживания семьям и лицам без определённого места жительства на срок до 3 лет, профилактическая работа, ресоциализация данной категории граждан и дальнейшая интеграция их в общество и другие, психолого-педагогическая студия «ВыРАСтайка» для детей с аутизмом и с задержкой психо-речевого развития, социальная реабилитация и профилактика  бездомности в городе Якутске. Финансирование 16 проектов решено перевести на 2021 год из-за сложной эпидемиологической ситуации.
По программе поддержки местных инициатив в 2020 году реализован социально-значимый проект «Оборудование пешеходного перехода между 202 и 203 микрорайоном.
Влияние распространения новой коронавирусной инфекции на экономику города.
Распространение новой коронавирусной инфекции в 2020 году (СOVID-2019) оказало влияние на экономику города сразу по нескольким направлениям, которые проявлялись последовательно по мере увеличения масштаба пандемии. 
Пандемия отразилась на социально-экономических показателях города Якутска за 2020 год следующим образом:
•	количество организаций составило 12 188 ед., что по сравнению с 2019 годом меньше на 8,9%;
•	 показатель оборота организаций (без субъектов малого предпринимательства) в действующих ценах составил 198 219,8 млн. рублей – рост к уровню аналогичного периода прошлого года на 5,5%.
•	оборот розничной торговли составил 131 789,3 млн. руб., что на 1,2% ниже аналогичного показателя 2019 года. В расчете на душу населения оборот розничной торговли достиг 376 523,6 рублей, что на 2,4% ниже оборота за 2019 год;
•	оборот общественного питания составил 12 049,1 млн. руб., что на 19,1% ниже оборота за аналогичный показатель 2019 года. Оборот общественного питания на душу населения сократился 20,1% и составил 34 424,3 рублей;
•	значение показателя «Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами» увеличилось к аналогичному периоду прошлого года на 1,9% и составило 145 199,9 млн. руб;
•	объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» составил 4 980,4 млн. руб., что по сравнению с 2019 годом меньше на 15,3%;
•	пандемия значительно повлияла на объем грузоперевозок и пассажироперевозок – по сравнению с показателем 2019 года объем грузоперевозок сократился на 24,9% и составил 3 394,4 тыс. тонн, объем пассажироперевозок – на 54,1% и составил 37 813,4 тыс. чел. 
Спад экономики вследствие распространения новой коронавирусной инфекции отрицательно сказался на ситуацию на рынке труда –   количество безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, по сравнению с 2019 годом выросло в 7,6 раз и достигло 12 020 чел.
В рамках обеспечения первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики городского округа, администрацией был утвержден план действий - меры реагирования были сосредоточены на обеспечении своевременной выплаты заработной платы, предоставлении адекватных финансовых возможностей и бесперебойного предоставления основных государственных услуг, оказанию мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, таких как, отсрочка по уплате арендной платы за муниципальные нежилые помещения и земельные участки, освобождение от платы за размещение нестационарных торговых объектов, приостановившие свою деятельность, снижение размера арендных платежей за муниципальные нежилые помещения до фактически понесенных затрат на коммунальные платежи, освобождение от платы за размещение летних кафе при стационарных пунктах общественного питания и другие.
Кроме того, были оказаны меры финансовой поддержки по доходам, зачисляемым в местные бюджеты, охватившие большую часть субъектов предпринимательства, такие как установление пониженных ставок по упрощенной и патентной системам налогообложения.
Помимо мер поддержки, оказанных в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, в период распространения инфекции городом проведена следующая работа:
1.	В рамках организации дистанционного обучения школьников, в связи с нехваткой технических возможностей для дистанционного обучения у значительной части школьников города, Окружной администрацией города Якутска были приобретены более 500 электронных планшетов для организации обучения детей из малообеспеченных семей.
2.	Более 32 тысяч школьников из многодетных, малообеспеченных семей и дети с инвалидностью во время дистанционного обучения в Якутске обеспечены льготным питанием на дому в виде «сухого пайка».
3.	Осуществлена выплата семьям с детьми с инвалидностью, имеющим постоянное место жительства в городе Якутске, единовременной адресной социальной помощи в размере 3 000 руб. на каждого ребенка с инвалидностью. Количество детей, получивших адресную помощь, составляет 2 066 детей. 
4.	Организовано и осуществлено финансирование содержания трех временных обсерваторов на 446 мест.
5.	С апреля 2020 года осуществляется транспортное обеспечение по перевозке медицинских работников и граждан до обсерваторов.
6.	Проведена обработка дезинфицирующими средствами общественных пространств и заключительная дезинфекция мест общего пользования МКД, в которых были выявлены инфицированные.
7.	С 5 февраля 2020 года проводился еженедельный мониторинг цен на медицинские маски по 10 аптекам г. Якутска. В связи со стабилизацией цен на маски, с 9 сентября 2020 года мониторинг завершен.
8.	С 11 марта 2020 года Окружной администрацией проводился ежедневный мониторинг цен на 37 наименований социально значимых продовольственных товаров. В настоящий момент в целях сдерживания и контроля цен мониторинг на социально-значимые продовольственные товары ведется еженедельно.
9.	С 19 ноября 2020 года ведется еженедельный мониторинг цен на 36 наименований лекарственных препаратов от коронавируса.
На сегодняшний день, Окружной администрацией не прекращается работа по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории города.
2.	Какие наиболее трудные проблемы не удалось решить в прошедшем году?
1.	По поставленной в 2019 году задаче о передаче в муниципальную собственность земель «федеральных лесов» общей площадью 4 586,8 тыс. кв.м., было направлено ходатайство в адрес Территориального управления Росимущества, на которое был получен отказ в связи с тем, что вышеуказанные земельные участки запланированы для нужд Российской Федерации. В целях решения вопроса, Окружной администрацией были дополнительно направлены письма в адрес Правительства республики и главного федерального инспектора республики. В настоящий момент ведется работа по подготовке повторного ходатайства в адрес Росимущества с предоставлением всех необходимых документов. Окружной администрацией в свою очередь завершена разработка проектов планировки и межевания территории линейной части земельных участков, проекты находятся на стадии утверждения. После передачи земельных участков в муниципальную собственность будут разработаны и утверждены проекты планировки и межевания территории вышеуказанных земельных участков с разбивкой.
3.	Какие задачи стоят в 2021 году?
Деятельность Окружной администрации города Якутск на 2021 год будет направлена на укрепление достигнутых результатов и повышение качества жизни населения. 
Предстоящий год ставит перед администрацией следующие основные задачи:
1.	В текущем году администрацией был проведен онлайн-опрос горожан по вопросам благоустройства, по итогам которого составлен рейтинг проблем, озвученных жителями столицы. Первую тройку позиций рейтинга занимают проблемы мусора, системы водоотведения и пыли. Кроме того, населением города отмечены нехватка озеленения, разбитые тротуары, не благоустроенность дворов, недостаток уличного освещения и общественных пространств.
Для продолжения проведения комплексного благоустройства города, на основании итогов онлайн-опроса населения, в ноябре Окружной администрацией принят трехлетний план благоустройства и озеленения территории городского округа «город Якутск» на 2021-2023 годы.
На период реализации плана благоустройства необходимо благоустроить 98 дворовых территорий, в том числе с созданием детских и спортивных площадок, 2 общественных пространства – сквер им. Романа Дмитриева и озеро Сайсары, устройство 389 мест накопления твердых коммунальных отходов, устройство линий наружного освещения протяженностью 21,5 км, проведение ремонта тротуаров площадью 4 тыс. кв. м.
2.	Реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети общей протяженностью не менее 45 км.
3.	Реализация республиканской адресной и муниципальной программы по переселению граждан из ветхого аварийного жилья. 
4.	Ввод на территории города Якутска не менее 300 тыс. кв. м. жилья. 
5.	Выделение многодетным семьям порядка 340 земельных участков, обеспечение инфраструктурой выданных участков. 
6.	Капитальный ремонт действующих объектов образования. 
7.	Создание дополнительных мест в образовательных учреждениях. 
8.	В текущем году администрацией утвержден перечень показателей, характеризующих уровень качества жизни населения города, включающий в себя фактические показатели 2019 года и целевые значения на период до 2023 года. В перечень включены 22 показателя по 10 сферам жизни населения. В первую очередь, это основные социально-экономические показатели города, такие как численность населения, количество малоимущих семей, объем розничной торговли, объем платных услуг, объем социальных выплат населению, уровень регистрируемой безработицы. 
Также перечнем предусмотрены показатели, характеризующие комфортность проживания населения на территории города – доля протяженности освещенных частей улиц, доля протяженности улиц, обеспеченных подземными водостоками, доля озеленения, уровень фактической обеспеченности санитарными точками, показатели обеспеченности населения жильем и местной продукцией, производимой в городе и другие.  
Начиная с 2021 года будет осуществляться ежеквартальный мониторинг динамики показателей, характеризующих изменения уровня качества жизни населения города Якутска.
Поставленные задачи на 2021 год по развитию города Якутска должны положительно повлиять на качество жизни горожан.
Ключевой задачей на предстоящие годы является реализация мер, направленных на восстановление экономики городского округа «город Якутск» и обеспечение социальной стабильности в городском округе «город Якутск». В настоящий момент, Окружной администрацией города Якутска ведется работа по разработке Плана действий по обеспечению восстановления экономики, занятости и доходов населения города, который будет синхронизирован с Планом действий Республики Саха (Якутия), утвержденным Указом главы 01 декабря 2020 года. 
В текущем году городской округ принимает участие в 5 из 7 возможных для участия муниципалитета национальных проектах. В планах на предстоящие годы участие в региональном проекте «Чистая страна» национального проекта «Экология», на сегодняшний день ведется совместная работа с Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) по включению рекультивации полигона для размещения твердых коммунальных отходов в городе Якутске.
В Стратегии развития города до 2032 года мы ставим задачу добиться чтобы город Якутск стал территорией здоровья, удобной для жизни активных и ответственных горожан, открытой власти и безопасной комфортной городской средой, городом, в который хочется приезжать и где интересно жить каждый день.
Финансовая политика
1.	Что наиболее значительное удалось сделать в 2020 году? 
1.1.	На увеличение доходной части местного бюджета:
- проведена поэтапная инвентаризация земельных участков, расположенных на территории городского округа; 
- проведена работа совместно с органами государственной власти Республики Саха (Якутия) по разработке мероприятий по развитию города Якутска и обеспечению сбалансированности местного бюджета городского округа «город Якутск»;
- проведена работа с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) по оказанию финансовой поддержки из государственного бюджета РС (Я) в части компенсации снижения поступления доходов в связи с пандемией новой короновирусной инфекции, возмещения части фактически понесенных расходов местного бюджета, осуществленных по недопущению распространения коронавирусной инфекции.
1.2.	На повышение эффективности бюджетных расходов:
- утверждена ведомственная целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов ГО «город Якутск» на 2021–2025 годы»;
- принят План мероприятий по инвентаризации и оптимизации расходов бюджета городского округа «город Якутск» по предоставлению субсидий на 2020–2021 годы;
- проведена административная реформа путем реорганизации структуры строительного блока Окружной администрации города Якутска.
2.	Какие задачи стоят в 2021 году?
В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости местного бюджета на 2021 год, были поставлены следующие задачи:
- обеспечение роста доходной базы местного бюджета в целях реализации плана мероприятий по мобилизации доходов ГО «город Якутск» на 2021-2023 гг., в том числе за счет выявления резервов доходной части местного бюджета, повышения уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов, в том числе за счет сокращения задолженности в местный бюджет;
- проведение работы по подготовке проектов законодательных инициатив по внесению изменений:
•	в Налоговый кодекс РФ о праве установления размера потенциально возможного к получению годового дохода индивидуальным предпринимателем по патентной системе налогообложения решениями представительных органов местного самоуправления; 
•	в Федеральный закон от 27.11.2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» об указании физическим лицом (индивидуальным предпринимателем) при переходе на специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» места ведения налогоплательщиком деятельности – конкретное муниципальное образование субъекта Российской Федерации, на территории которого им ведется деятельность;
•	в Закон РС (Я) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в РС(Я)» о передаче норматива отчисления в местные бюджета в части денежных взысканий (штрафов), предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях и Кодексом РС (Я) об административных правонарушениях в рамках статьи 58 Бюджетного кодекса РФ;
- проведение мероприятий по легализации (выявлению) теневой экономики на территории городского округа «город Якутск» совместно с органами исполнительной власти и надзорными органами;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
- участие в реализации национальных проектов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
- внедрение единой информационной системы по неналоговым доходам, которая позволит повысить качество администрирования доходов, консолидировать информацию по количественным показателям, начислению сумм, задолженности в единой информационной системе; 
- реализация Плана мероприятий по увеличению имущественных налогов физических лиц на 2021 год;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
- реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов городского округа «город Якутск» на 2021-2025 годы;
- повышение эффективного расходования бюджетных средств, выявление и использование резервов.