УЛАН-УДЭ
Экономическая политика муниципалитета.
В 2020 году экономическая политика г. Улан-Удэ была направлена на создание благоприятных условий для роста инвестиций, развитие туризма и участию в государственных программах федерального бюджета, федеральных целевых программах и приоритетных проектах РФ, а также в сфере регулирования тарифов.   
Что наиболее значительное удалось сделать в 2020 году?
В рамках своих полномочий Администрацией г. Улан-Удэ разработан и утвержден План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утверждённый распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 27.03.2020г. №296.
Всего план насчитывает 43 мероприятий, из них по поддержке малого и среднего предпринимательства – 24.
Общая сумма антикризисных мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства составила 217,2 млн. руб., в т.ч. выпадающие доходы – 82,8 млн. руб. и отсрочка – 54,8 млн. руб., субсидирование из вышестоящего бюджета – 37,0 млн. руб., отсрочка по микрозаймам – 54,8 млн. руб.
Поддержка малого и среднего бизнеса в 2020 году осуществлялась по следующим основным мероприятиям, включая:
1. отсрочка по основному долгу и отмена штрафов по микрозаймам, 
2. увеличение срока переходного периода для владельцев нестационарных торговых объектов, 
3. снижение ставки ЕНВД, 
4. финансовая поддержка организациям транспорта, 
5. освобождение платежей рекламораспространителей, 
6. меры поддержки в области имущественных и земельных отношений.
В сфере инвестиционной деятельности:
Объём инвестиций в основной капитал по г. Улан-Удэ по итогам 2020г. оценивается в объеме 29,41 млрд. руб., по итогам 9 месяцев 2020г. – 22,06 млрд. руб.
Продолжена работа по оказанию содействия инвесторам при реализации инвестиционных проектов. В отчетном году Фондом развития г. Улан-Удэ осуществлялось сопровождение 28 инвестпроектов в режиме «одного окна».
Объем частных инвестиций, привлеченных в экономику города по соглашениям, заключенным с инвесторами, по итогам года оценивается в 1 169,8 млн. руб. Сумма привлеченных Фондом частных инвестиций на один рубль субсидии составила 223,95 руб.
Заключено соглашение между Правительством РБ, Администрацией города и ООО «Бургражданстрой» о реализации проекта «Строительство домостроительного комбината в городе Улан-Удэ с жилищной застройкой в объёме не менее 1025 тыс. кв. м. с объектами социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры».
Проведена работа по оказанию содействия инвестору ООО «Фортуна трейд» с инвестиционным проектом «Реконструкция здания Литер «Р» по пр. Автомобилистов под аквапарк» в подготовке необходимого пакета документов для подачи в УК ТОР «Бурятия».
По инвестиционным проектам, реализуемым за счет внебюджетных источников и на основе муниципально-частного партнерства в экономику города поступило 5050,51 млн. руб. инвестиций в основной капитал. Объем налоговых поступлений за 2020 год оценивается в 961,06 млн. руб., сохранено 11 467 рабочих мест и создано 61 рабочее место.
Кроме работы по сопровождению инвестиционных проектов в отчетном периоде Фондом развития г. Улан-Удэ велась работа по включению земельных участков в ТОР «Бурятия», по развитию центральной части города Улан-Удэ (проведено 2 акции по покраске фасадов 8 домов, 7 из которых являются объектами культурного наследия, привлечено более 200 волонтёров), по организации доставки и получения гуманитарной помощи из Китая. 
В отчетном периоде был сформирован Перечень налоговых расходов муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» на 2021-2023гг. Всего в перечень вошло 9 льгот по земельному налогу и 1 льгота по налогу на имущество физических лиц. 
В 2020 в рамках выполнения Плана социального развития центров экономического роста РБ реализовывались 6 мероприятий на общую сумму 425,8 млн. руб.:
- реконструкция МАОУ "Гимназия №14" г.Улан-Удэ", I этап. Пристрой пищеблока. Объем финансирования, всего – 51 118,14 тыс. руб. (ФБ – 49 576,37 т.р.). Реализация мероприятий продолжается;
- реконструкция МКП "Городской комбинат школьного питания" с выделением 1-го этапа строительства". Объем финансирования: всего – 356 788,24 тыс.руб. (ФБ – 353 220,16 тыс.руб. Объем финансирования: всего – 356 788,24 тыс.руб. (ФБ – 353 220,16 тыс.руб., в т.ч.: 2020 г. – 73 666,67 т.р. (ФБ - 72 929,96 т.р.), 2021 г. – 283 121,57 тыс.руб. (ФБ – 280 290,20 тыс.руб.). Реализация мероприятий продолжается;
- реконструкция МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа №35», Пристрой пищеблока» 1 этап строительства. Объем финансирования: всего – 57233,90 т. руб. (ФБ - 56662,68 т. руб.), 2020 г. – 44137,90 т.р. (ФБ - 43698,96 т.р.), 2021 г. – 13096,00 тыс.руб. (ФБ – 12963,72 тыс.руб.). Реализация мероприятий продолжается;
- реконструкция здания МБОУ "Музыкально-гуманитарный лицей им. Д. Аюшеева". Объем финансирования, всего – 210 387,96 т.р (ФБ - 208 282,97 т.р.), в т.ч. 2019 г. – 61 287,80 тыс. руб. (ФБ - 61 237,75 т.р.), 2020 г. – 115 591,48 тыс. руб. (ФБ - 113 870,35 т.р.), 2021 г. – 33 508,68 тыс. руб. (ФБ - 33 174,87 тыс. руб.). Реализация мероприятий продолжается;
- капитальный ремонт трамвайных путей в г. Улан-Удэ. Объем финансирования, всего – 273 516,08 тыс. руб. (ФБ – 270 780,91 т.р.), 2019 – 77859,38 тыс. руб. (ФБ – 77 080,79 т.р.), 2020 – 95 472,10 тыс. руб. (ФБ – 94 517,37 т.р.), 2021 – 100 184,60 тыс. руб. (ФБ – 99 182,75 т.р.). В результате отремонтировано 2394 метров одиночного трамвайного пути.
- приобретение автобусов в г. Улан-Удэ. Объем финансирования, всего – 104 302,00 тыс. руб. (ФБ – 96000,00 тыс. руб., РБ – 960 тыс. руб., МБ – 7 342,00 тыс. руб.). Осуществлена поставка 22 автобусов типа ПАЗ-320435-04 (Vector Next).
Национальные проекты
В рамках реализации национальных проектов проводился ежеквартальный мониторинг исполнения целевых показателей региональных проектов, с целью выявления проблемных вопросов реализации мероприятий региональных проектов. Подготовлены ежеквартальные сводные отчеты по исполнению Распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от 11.03.2019 N 166-р "О выполнении целей и показателей национальных проектов на территории муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ". В целом город участвует в реализации 19 региональных проектов, в рамках 8 национальных проектов. 
В рамках национального проекта «Образование» федерального проекта «Современная школа» в 2020 году проведены мероприятия по реконструкции школ, а также начато строительство школы с завершением в 2021 году. В целом на указанные объекты на сегодняшний день в бюджете г. Улан-Удэ предусмотрены средства в размере 1 504 895,2 тыс. руб.
Также в рамках национального проекта «Демография» в 2020 году начато строительство 3 детских садов. На данные цели в 2020 году были выделены средства в размере 586 353,35 тыс. руб. 
По заявке Администрации г. Улан-Удэ в адрес Министерства образования и науки РБ бюджету г. Улан-Удэ на 2020 год предоставлены межбюджетные трансферты:
-на оснащение муниципальных дошкольных организаций материалами, оборудованием и инвентарем для развития детей дошкольного возраста в сумме 34 084,0 тыс. руб. Данные средства предусмотрены на оснащение 5 зданий дошкольных образовательных учреждений на 280 мест каждый, строительство 3-х зданий в 2020 году. 
-на капитальный ремонт стадионов общеобразовательных учреждений.
-на увеличение охвата детей дополнительным образованием.
-на возмещение расходов частных дошкольных образовательных организаций, индивидуальных предпринимателей, возникающих при создании условий для осуществления присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста. 
-на организацию горячего питания детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях.
- на развитие общественной инфраструктуры в сумме 74 900,6 тыс. руб.
Народный бюджет. 
По проекту народный бюджет между Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия и Администрацией г. Улан-Удэ заключено соглашение о предоставлении трансфертов на первоочередные расходы бюджета г. Улан-Удэ. В соглашение вошли 33 общегородских и окружных мероприятий по округам города и 3 общегородских мероприятия на сумму 133 617,3 тыс. руб. На эти средства провели ряд мероприятий по благоустройству территорий, озеленению, приобретено 20 новых автобусов, устройство спортивных площадок, капитальный ремонт зданий.
Сформирован перечень мероприятий по развитию общественной инфраструктуры на 2020 г., в который вошли 328 мероприятий на сумму 186,0 млн. руб.
Увеличение фондов оплаты труда педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования в сумме 67 541,9 тыс. руб. (или 46% от общего размера финансирования).
На ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в сумме 86 949,9 тыс. руб.
На оплату труда обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных организаций в сумме 350 439,1 тыс. руб. (или 95 % от общего размера финансирования).
По объектам теплоснабжения в настоящее время решен вопрос выделения бюджетных средств в рамках нацпроекта «Экология» в сумме 1,7 млрд федерального бюджета на 2019-2021 годы.
Обновление парка наземного пассажирского транспорта и обеспечивающих его функционирование инфраструктуры в г. Улан-Удэ, приобретено 20 автобусов в рамках проекта Народный бюджет;
Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 13.09.2019 г. № 287 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ, признанного таковым до 1 января 2017 года». В рамках данной программы за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ с учетом софинансирования республиканского и местного бюджетов планируется расселить аварийный фонд 74 аварийных жилых дома (в т.ч. 11 МКД, расселяемые за счет иных источников финансирования) общей площадью 31,1 тыс. кв. м. (3 603 чел. – переселяемых жителей).
По состоянию на 01.01.2021 года:
- количество человек, расселенных из аварийного жилищного фонда составляет 0,439 тыс. чел.; 
- количество квадратных метров, расселённого аварийного жилищного фонда, составляет 3,904 тыс. кв. м.;
В 2020 году реализованы мероприятия по реконструкции теплотрассы № 1 г. Улан-Удэ и тепловых сетей от котельной Юго-Западная. Работы выполнены в полном объеме.
В рамках федерального проекта «Чистая вода» начаты мероприятия по строительству сетей водоснабжения в Юго-Западной части г. Улан-Удэ. В настоящее время подписано соглашение между Минстроем РБ и Администрацией г. Улан-Удэ. Реализация объекта запланирована на 2020- 2021 годы. 
В рамках реализации Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан РФ» по приоритетному проекту «Формирование комфортной городской среды» запланировано благоустройство дворовых и общественных территорий в т.ч. работы по благоустройству 56 дворовых территорий и 1-ой общественной территории (Сквер «Ровесникам, ушедшим в бой»). В Сквере «Ровесникам, ушедшим в бой» проведены работы по пересадке зеленых насаждений, устройству ограждения (по всему периметру высотой 1 метр), устройству бетонного основания для строительства детской площадки, устройство автомобильной парковке вблизи дома № 31А по ул. Бабушкина, установлены камеры видео наблюдения, устройство постамента под БМП, а также его перенос. Силами воинской части выполнено доукомплектование и покраска БМП. Проведены грунтовые работы и покраска памятника «Черный тюльпан», монтаж системы полива. Также по согласованию с общественной организацией «Боевое братство» выполнено устройство мемориального камня и тротуарной плитки вокруг мемориального камня на месте проектируемой клумбы. Произведено устройство плитки под Эко-парковку, устройство гидро-посева (жидкого газона), устройство и подключение торшерного освещения.
Благоустройство дворовых территорий: работы полностью выполнены на 53 дворах-уложено 67,6245 тыс. кв.м. асфальта, установлено 170 скамеек и 164 урны, проложено 18,827 тыс. п.м. бордюрного камня, установлено 10 блоков ФБС.     
Также в рамках программы проведены следующие мероприятия:           
 - на площади Славы установлен памятник «Труженикам тыла и детям войны»;  
- изготовлены и установлены барельефы к 75-летию победы Великой Отечественной Войны.
Немаловажным фактором реализации экономической политики г.Улан-Удэ является повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений и предприятий, отражающееся в осуществлении полномочий органов местного самоуправления г. Улан-Удэ в сфере регулирования тарифов.
Одной из основных задач регулирования цен (тарифов) является установление для организаций экономически обоснованных тарифов, включение в себестоимость обоснованных, документально подтвержденных затрат, исключение избыточных и необоснованных расходов.
За 2020 год была проведена проверка экономической обоснованности 849 тарифов на работы и услуги 187 организаций, подготовлены 53 заключения. Из расчетов исключены избыточные и неэффективные расходы на сумму 1 млрд. 932 млн. руб. В результате проведенной работы вклад регулируемых тарифов в индекс потребительских цен составил 0,25 процентных пункта при установленном показателе в размере 1 процентного пункта.
В прошедшем году муниципалитетом были приняты ряд важных тарифных решений: повышение регулируемых тарифов на перевозку пассажиров городским электрическим и автомобильным общественным транспортом г. Улан-Удэ. 
Указанные тарифы не пересматривались с 25 февраля 2016 года, регулируемый тариф на перевозку пассажиров в экспрессном и полуэкспрессном режимах движения автомобильным транспортом в городе Улан-Удэ не пересматривался с 16 июня 2011 года. За прошедший период произошло значительное изменение основных ценообразующих факторов: возросла стоимость ГСМ, минимальный размер оплаты труда увеличился до 18195 руб. с 01.01.2020, изменился подвижной состав городского электрического транспорта (приобретены 15 новых трамваев), повысилась стоимость электрической энергии и тарифы на прочие коммунальные услуги и др.
По результатам всестороннего обсуждения экономической обоснованности тарифов с Улан-Удэнским городским Советом депутатов, Общественным советом г. Улан-Удэ, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия, перевозчиками, Бурятской Республиканской организацией Общероссийского профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов 16 сентября 2020 года были установлены следующие тарифы: на перевозку пассажиров городским наземным электрическим транспортом - 18 руб. и на перевозку пассажиров автомобильным транспортом - 20 руб., с ростом к действующим тарифам на 20 %. Кроме того, установлен тариф на перевозку пассажиров в экспрессном и полуэкспрессном режимах движения автомобильным транспортом в размере 28 руб., с ростом к действующему тарифу на 6 руб. или    27,3 %.
В целях улучшения качества питания детей в детских садах постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 07.07.2020 № 142 с 01 сентября 2020 года установлен размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях г. Улан-Удэ от 123 руб. до 183 руб. в день на одного ребенка в зависимости от возраста детей и режима работы учреждений. Размер родительской платы не пересматривался с 2015 года, установленный размер увеличился в диапазоне от 25,6 % до 29,8 %.
Во избежание значительного роста тарифов, планируется ежегодная корректировка тарифов с учетом уровня инфляции.
В связи с принятием Федерального закона от 27.12.2019 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» муниципальные предприятия, осуществляющие деятельность на товарных рынках, находящихся в условиях конкуренции, подлежат ликвидации или реорганизации до 1 января 2025 года. 
В настоящее время в городе Улан-Удэ функционируют 5 муниципальных предприятий: МУП «Водоканал», МУП «Управление трамвая», МУП «Городские маршруты», МУП «Культурно-спортивный комплекс г. Улан-Удэ», МКП «Городской комбинат школьного питания». МУП «Водоканал» и МУП «Управление трамвая» сохраняют статус унитарных предприятий, так как осуществляют деятельность, соответственно, в сферах естественных монополий и городского наземного электрического транспорта, занимающихся транспортным обслуживанием населения. 
Правительством Республики Бурятия разработан План мероприятий по реформированию государственных и муниципальных унитарных предприятий, находящихся на территории Республики Бурятия (утвержден Распоряжением Правительством Республики Бурятия от 21.08.2020 № 484-р). В течение 2021 года совместно с учредителями планируется обсуждение и разработка дорожной карты по реформированию 3 муниципальных предприятий, осуществляющих деятельность в конкурентных сферах.
В целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2020 год утверждено распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 05.02.2020 № 98-р «Об утверждении лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов», также муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями выполняются работы по ремонту и утеплению помещений, замене окон, дверных проемов, установке и поверке приборов учета, установке энергосберегающих осветительных приборов, заключению энергосервисных контрактов (по состоянию на 31.12.2020 года заключено 25 контрактов). 
По итогам года наблюдается экономия бюджетных средств на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов на 97,5 млн. руб. или на 15,5 % от установленных лимитов. В настоящее время подготовлены лимиты на 2021 год.
Также во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 1289 «О требованиях к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды» на период с 2021 по 2023 года для подведомственных учреждений установлены целевые уровни снижения потребления тепловой энергии, электрической энергии, а также объема потребляемой ими воды.
В сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
В 2020 году проведена экспертиза 19 муниципальных нормативных правовых актов по вопросам предоставления муниципальных услуг.
Ежегодно в целях повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг проводится мониторинг качества их предоставления, в ходе которого рассматриваются такие параметры, как, время ожидания в очереди для получения муниципальной услуги, качество работы специалиста при предоставлении муниципальной услуги, уровень удовлетворенности полнотой информации о порядке, способах и условиях получения муниципальной услуги. 
По итогам проведенного мониторинга уровень удовлетворенности качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в 2020 году составил 85,8 %, что ниже уровня прошлого года на 11,4 %. На снижение уровня удовлетворенности повлияло длительное ожидание заявителя в очереди за получением услуг при обращении через ГБУ «МФЦ РБ». 
В 2020 году на специалистов, предоставляющих муниципальные услуги поступило 8 жалоб (нарушение сроков предоставления муниципальной услуг), 6 из которых признаны необоснованными, по результатам 2 жалоб специалистам объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Наличие жалоб указывает на несоблюдение должностными лицами требований, установленных административными регламентами предоставления муниципальных услуг. 
В связи с принятием постановления Правительства РФ от 13.03.2020 №279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» в 2020 году разработаны и внесены изменения в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией г. Улан-Удэ на базе государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр РБ по предоставлению государственных и муниципальных услуг», Перечень технологических схем предоставления муниципальных услуг, Перечень муниципальных услуг Администрации г. Улан-Удэ, предоставление которых посредством комплексного запроса не осуществляется.
Также, во исполнение федерального законодательства в 2020 году было обеспечено подключение структурных подразделений к Федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении муниципальных услуг. Что дало возможность заявителю направить жалобу на предоставление муниципальной услуги через портал госуслуг.     
В настоящее время, в целях повышения качества и сокращения времени предоставления муниципальных услуг проводится работа по подключению к системе межведомственного взаимодействия, предусматривающее получение сведений в электронной форме из Федерального реестра инвалидов (муниципальные услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и «Постановка гражданина на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным законом Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности») и сведений об актах гражданского состояния (муниципальная услуга «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), городского округа «Город Улан-Удэ»).
В сфере оценки регулирующего воздействия
В рамках процедуры оценки регулирующего воздействия проводится анализ нормативных правовых актов на предмет наличия положений, вводящих избыточные обязанности, запреты, ограничения, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов. 
За 2020 год по результатам проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов подготовлено 27 заключений, 18,5 % (5 заключений) из которых отрицательные. По сравнению с 2019 годом общее количество подготовленных заключений увеличилось на 35 % (2019 - 20 заключений). Количество утвержденных проектов муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых проведена процедура оценки регулирующего воздействия - 15.
Наряду с оценкой регулирующего воздействия проводится экспертиза нормативных правовых актов, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В 2020 году в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в целях обеспечения устойчивого развития экономики в период с 30.03.2020 по 22.12.2020 была приостановлена процедура проведения ОРВ в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предоставления финансовой поддержки муниципальным учреждениям и предприятиям, иным организациям (распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 27.03.2020 №296-р).
Какие задачи стоят в 2021 году?
- поддержание в актуальном состоянии стратегические документы города;
- выработка и реализация совместных решений по стабилизации деятельности муниципальных предприятий;
- контроль за эффективностью деятельности подведомственных учреждений.
- недопущение необоснованного роста тарифов;
- обеспечение активного участия в государственных программах Российской Федерации, Республики Бурятия, федеральных целевых программах и национальных проектах Российской Федерации;
- продолжение работы по включение инвестиционных площадок г. Улан-Удэ в перечень территорий опережающего социально-экономического развития;
- поддерживать в актуальном состоянии нормативно-правовую базу в сфере содействия в организации предоставления муниципальных услуг и оценки регулирующего воздействия проектов НПА органами местного самоуправления г. Улан-Удэ;
- обеспечение координации деятельности структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.