ХАБАРОВСК
Экономика города в 2020 году формировалась в условиях глобального экономического кризиса, обусловленного пандемией COVID-19.
Негативное влияние кризисных явлений – две волны с повторным введением ограничительных мер, простои предприятий негативно сказались на некоторых сферах экономики, вследствие чего имеет место, как рост, так и падение макроэкономических показателей.
Не достигнуты плановые значения в строительной отрасли. По итогам 2020 года произошло падение производства к уровню 2019 года в обороте организаций по виду экономической деятельности «Строительство» на 11,8 %, по вводу объектов жилищного строительства – на 29,3 %. 
Ввод объектов жилищного строительства составил 139,5 тыс. кв. м., меньше запланированного объема на 63,9 тыс. кв. м., вследствие переноса срока сдачи по 10 объектам, из-за недостатка рабочих, в связи с закрытием границ и увеличением стоимости строительных материалов и оборудования.
Достаточно сложная ситуация на рынке труда, который также мгновенно отреагировал на последствия пандемии.
Пик ухудшения ситуации пришелся на начало мая. Еженедельно статус безработного присваивался 400-500 гражданам Хабаровска, что на порядок больше, чем в стабильное время (до 50 чел.). 
Максимального размера уровень регистрируемой безработицы достиг по итогам 9 месяцев – 3,19 %, против 0,29 % на начало 2020 года.
С октября ситуация с безработицей в Хабаровске постепенно улучшалась – снижался, как уровень регистрируемой безработицы, так и количество зарегистрированных безработных.
Данное снижение связано, как с окончанием с 01 октября выплат повышенного пособия (постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2020 № 844), так и увеличением количества трудоустроенных из числа безработных. 
Принятые меры поддержки работодателям города позволили сдержать рост сокращения штатных сотрудников – по сокращению штата уволено не более 5 % и выявить тех, кто официально не был трудоустроен.
Несмотря на это, по итогам года сохранился высокий уровень регистрируемой безработицы – 1,60 % от экономически активного населения (+ 1,31 п. п. к уровню 2019 года), количество официально зарегистрированных безработных – 5,3 тысяч человек (рост – в 5,3 р.). Количество вакансий предлагаемых центром занятости населения составляет 9887 человек.
Пандемия коронавируса внесла корректировки и по численности населения. Уменьшение численности населения города прогнозируется на 6,5 тыс. человек, в основном за счет миграционного оттока (минус 4222 человека).
Тенденция демографического развития в городе аналогична ситуации, как в Хабаровском крае, так и в России в целом.
Снижение рождаемости вызвано кардинальными изменениями в возрастной структуре населения: вступлением в репродуктивный возраст малочисленного поколения, рожденного в 1990-х годах, что замедлило естественный прирост населения города. 
По итогам 2020 года, учитывая сложную эпидемиологическую ситуацию, численность населения составит 610,0 тыс. человек.
По оценке естественная убыль населения составит более 2,0 тыс. человек, миграционный отток более 4,0 тыс. человек.	
Вместе с тем, деятельность администрации города Хабаровска, направленная на реализацию стабилизационных мер, развитие накопленного потенциала, повышение инвестиционных процессов, позволила сохранить в 2020 году положительную динамику большинства основных макроэкономических показателей.
Оборот крупных и средних организаций города увеличился до 591,3 млрд рублей, обеспечив рост 7,6 %, в основном за счет оптовой и розничной торговли, транспортировки и хранения, доля которых в общем объеме оборота составляет 60 %.
Объем промышленного производства составил 103,4 млрд рублей, что на 13,0 % выше уровня 2019 года. 90 % промышленных предприятий в начале мая уже смогли вернуться к обычному режиму работы после карантинных мер, а некоторые и нарастить объемы производства.
Наиболее высокого роста достигли организации по производству лекарственных средств (170,1 %), химических веществ (134,9 %), ремонту и монтажу машин и оборудования (110,5 %).
Крупными и средними предприятиями пищевой промышленности произведено продукции на сумму 25,2 млрд рублей. Основной рост обеспечили предприятия по переработке мяса и рыбы, изготовлению масложировой продукции. 
На крупных и средних организациях потребительского рынка увеличение оборота розничной торговли составило 120,0 % (79,4 млрд руб.), в общественном питании – 119,7 % (3,8 млрд руб.).
Положительная динамика обусловлена тем, что органы статистики не учитывают оборот субъектов малого и среднего предпринимательства, которые наиболее сильно пострадали от введения ограничительных мер.
Так, в первую волну пандемии бизнес города в среднем потерял 25 % оборота, во вторую – темпы потерь бизнеса снизились до 8 %.
В период карантина в таких отраслях как туризм, гостиничный бизнес, торговля непродовольственными товарами выручка упала практически до нуля, аналогичная ситуация в общественном питании, многие заведения были закрыты. 
В конце марта 2020 года в администрации города Хабаровска был создан ситуационный центр по мониторингу экономической ситуации в бизнесе и выбору оптимальных решений для поддержки.
В результате, на муниципальном уровне реализованы более 15 мер, направленных на поддержку хабаровских предпринимателей, что позволило малому бизнесу Хабаровска оптимизировать свои расходы на сумму более 565 млн рублей. Реальную помощь получил каждый четвертый предприниматель.
В тоже время восстановиться предпринимательский сектор экономики в полном объеме не успел. По итогам 2020 года сфере предпринимательства отмечается падение производства, оборот малого бизнеса – 354,5 млрд рублей, это 92 % к соответствующему периоду 2019 года.
Формирование конструктивного взаимодействия с бизнесом во многом обусловлено тем, что применен эффективный инструмент в условиях ограничений по времени и ресурсам – проектный метод управления. 
Весной 2020 года в администрации города был создан муниципальный проектный офис.
На реализации проектным методом находятся 8 проектов, в том числе работа ситуационного центра по поддержке бизнеса в кризис, внедрение курса «Основы самозанятости и предпринимательства» в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования и другие.
Замедлился и темп роста объема инвестиций в основной капитал. По предварительной оценке, в экономику и социальную сферу города ожидается направить 86,0 млрд руб. инвестиций, что составляет 100,7 % к уровню 2019 года.
Несмотря на нестабильную экономическую ситуацию в экономике, одной из важнейших задач администрации города является создание благоприятного инвестиционного климата.
 	Стратегиями социально-экономического развития г. Хабаровска и Хабаровского края на период до 2030 года, определены приоритетные направления по формированию благоприятных условий для привлечения инвестиций посредством: развития ТОСЭР «Хабаровск», индустриальных парков, обеспечения конкурентных условий для участия бизнеса, использования механизмов муниципально-частного партнерства и эффективного использования потенциала инвестиционных ресурсов.
В городе реализуется 5 концессионных соглашений, в т. ч. реконструкция и создание новых объектов «Туристический комплекс «Летний домик в с. Рощино, создание объекта культурного наследия «Дом Ф. Кротких», реконструкция бассейна гимназии № 8. Общий объем инвестиций составляет 109,6 млн руб. 
В настоящее время рассматривается предложение инвестора по реконструкции бассейна МБОУ «СОШ № 30», ведется подготовительная работа по заключению концессионного соглашения на строительство спортивного комплекса с 50-ти метровым бассейном, ледовой ареной и спортивными залами по ул. Световая, 8б, готовятся документы для заключения соглашения по созданию школьного спортзала на территории МБОУ «СОШ №32».
Расширяя возможности привлечения внебюджетных инвестиций в социальную сферу, администрация города Хабаровска в 2020 году заключила три соглашения о сотрудничестве в сфере развития социальной инфраструктуры города с использованием механизма государственно-частного партнерства с: 
•	группой компаний «Просвещение»;
•	«Ассоциацией содействия строительной отрасли ДВФО»;
•	Национальным Центром государственно-частного партнерства.
В 2020 году продолжилось развитие сформированной в 2015 году территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» (ТОСЭР «Хабаровск»), специальный режим которой способствует развитию малого и среднего предпринимательства и размещению новых производств.
Статус резидента ТОСЭР дает целый ряд налоговых, таможенных преимуществ, особый режим государственного и муниципального контроля. Применяются ускоренная процедура возмещения НДС, льготные ставки арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества, ускоренные административные процедуры и упрощенные условия привлечения иностранной рабочей силы.
Для резидентов ТОСЭР установлены нулевые ставки по оплате земельного налога сроком на 3 года.
ТОСЭР «Хабаровск» включает площадки: индустриальный парк «Авангард», «Аэропорт», «Ракитное», «Лазо», общей площадью 706,6 га, на которой действуют 36 резидентов.
Компании-резиденты ТОСЭР «Хабаровск» с 2015 года создали 1233 рабочих мест в производственном секторе экономики с суммарным объемом инвестиций – 11,6 млрд руб., из них резиденты ТОСЭР, расположенные непосредственно на территории города – почти 8,7 млрд руб.
В 2020 году на территории ТОСЭР «Хабаровск» зарегистрировано шесть новых резидентов, введены в эксплуатацию два крупных новых производственных комплекса:
– производственно-логистический комплекс на территории парка Авангард (ООО «Логистерра» и ООО «Хладокомбинат Хабаровский»);
– завод по производству водосточной системы из ПВХ (ООО «ТН- пластики»).
Механизмом улучшения качества жизни населения является реализация объектов социально-культурного назначения и масштабных инвестиционных проектов. Создание объектов осуществляется при поддержке на государственном и муниципальном уровнях посредством предоставления земельного участка без торгов.
Прежде всего – это 7 действующих масштабных проектов, признанных Правительством Хабаровского края приоритетными, на общую сумму 12,0 млрд руб. в сфере медицины, гостиничного бизнеса, торгово-развлекательных услуг, строительства аквапарка. 
В 2020 году компанией «Броско» начата подготовка фундамента будущего 11-этажного здания аквапарка, площадью 60 тысяч квадратных метров. В строении создадут ленивую реку, волновой бассейн, кафе, рестораны, детские развлекательные зоны, фитнес-центр, а на крыше разместится отдельный бассейн с пляжной зоной. Планируемый срок окончания строительства – осень 2022 года, стоимость строительства – 6 млрд руб. В совокупности с уже работающим торговым центром будет создано порядка 3 тысяч рабочих мест.
В декабре 2020 года в городе открылся второй гипермаркет компании «Леруа Мерлен». На данный момент на всем Дальнем Востоке есть только три гипермаркета данного бренда и два из них работают в Хабаровске, еще один во Владивостоке. За время своего присутствия в Хабаровске компания «Леруа Мерлен» создала более 600 рабочих мест.
Для создания инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса города Хабаровска администрацией города проводятся мероприятия по развитию городской среды, в том числе парковых территорий.
В настоящее время выполняется разработка концепции развития 3-й очереди парка «Северный», совместно с Военно-восточным округом города разработана «дорожная карта» по проектированию и строительству парка «Патриот», продолжена работа по реализации проекта «Многофункциональный центр «Космопорт» в парке им. Гагарина» и вовлечению территории «Городской парк культуры и отдыха «Динамо» в инвестиционную деятельность.
Одним из наиболее перспективных проектов является развитие горнолыжного комплекса «Хехцир». На территории спортивно-туристического комплекса возможно создание круглогодичного центра с благоустройством лыжероллерных трасс с биатлонным стрельбищем, строительство коттеджного поселка и гостиничного комплекса до 800 человек. Единовременная пропускная способность курорта сможет составить 10 000 человек. Общая протяженность трасс 16,5 км. Объем инвестиций составляет порядка 300 млн рублей.
Несмотря на ограничения, связанные с пандемией коронавируса, в числе ключевых направлений деятельности администрации города Хабаровска остается реализация национальных проектов.
В 2020 году участие в реализации 11 региональных проектов по 5 национальным: «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Образование», «Демография» и «Культура» позволило дополнительно привлечь из вышестоящих уровней бюджета 2,2 млрд рублей.
По нацпроекту «Образование» завершено строительство школы на 800 мест в микрорайоне Волочаевский городок.
В рамках реализации этого же проекта для 28 школ города приобретены 88 точек доступа Wi-Fi.
Участвуя в федеральном проекте «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» администрацией города Хабаровска в 2020 году приобретены 95 квартир, что позволит расселить 314 граждан с 4,2 тыс. кв. м. непригодного жилищного фонда.
В рамках регионального проекта «Жилье» того же национального проекта «Жилье и городская среда» получена субсидия в размере 80,4 млн рублей из вышестоящих бюджетов на развитие инженерной инфраструктуры микрорайона «Ореховая сопка» (строительство магистрального водопровода от Воронежского шоссе до ул. Совхозной и магистрального канализационного коллектора до главного канализационного коллектора).
В 2020 году на условиях софинансирования благоустроено 5 общественных территорий: скверы по ул. Сергеевской, ул. Стрельникова, парк по ул. Мате Залки, сквер Орджоникидзе, Театральный сквер в парке Динамо.
Продолжается дальнейшее участие в национальном проекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
В 2020 году произведен ремонт 56 участков дорожной сети общей протяженностью более 46 км. Приведена в нормативное состояние ул. Краснореченская (от ул. Богачева до Прогрессивной).
Для ликвидации мест концентрации ДТП и повышения безопасности пешеходов установлены системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, обустроены пешеходные переходы. 
По нацпроекту «Демография» закончено строительство стадиона для спортивных игр по ул. Воровского, на стадионах Заря и Юность модернизированы футбольные поля, приобретен спортивный инвентарь для школ олимпийского резерва.
В целом в 2020 году все 29 мероприятий национальных проектов были выполнены в полном объеме в установленные сроки.
Влияние пандемии ощутил и муниципальный сектор экономики, обеспечивающий население необходимым, гарантированным ассортиментом услуг.
Объем работ муниципальных производственных организаций города за 2020 год снизился до 96,0 % к уровню 2019 года и составил 9,7 млрд рублей.
13 декабря 2019 года Госдума приняла Федеральный закон, согласно которому в срок до 01 января 2025 года унитарные предприятия, осуществляющие деятельность на конкурентных рынках, должны быть реорганизованы или ликвидированы.
В связи с этим администрацией города проведена серьезная работа по рассмотрению возможных перспектив каждого предприятия.
В результате утвержден реестр муниципальных унитарных предприятий, подлежащих реорганизации или ликвидации и перечень организаций, сохраняющих организационно-правовую форму муниципального унитарного предприятия.
Таким образом, из 17 муниципальных предприятий 3 сохранят свою организационно-правовую форму, 2 будут ликвидированы, остальные преобразованы в бюджетные учреждения, общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества.
Все преобразования планируется завершить в 2024 году.
Важным и необходимым шагом к формированию здоровой экономики является развитие конкуренции.
Для обеспечения реализации системного и единообразного подхода к деятельности по развитию конкуренции, с учетом специфики функционирования региональной экономики и рынков, распоряжением Правительства Хабаровского края (от 23.12.2019 № 1051-рп) утвержден Перечень товарных рынков и «дорожная карта» на 2019 – 2022 годы.
За администрацией города Хабаровска в «дорожной карте» закреплены 46 системных мероприятия по 17 товарным рынкам, направленным на развитие конкурентной среды и содействие развитию конкуренции на приоритетных и социально значимых товарных рынках.
За 2020 год все мероприятия дорожной карты выполнены в полном объеме.
Важной составляющей проводимой государством антимонопольной политики и предупреждения правонарушений является реализация антимонопольного комплаенса.
Администрацией города проделана большая работа, направленная на профилактику нарушений и соблюдения требований антимонопольного законодательства, а также выявлению необоснованных предписаний УФАС в части его нарушения.
Из 18 жалоб на действия администрации города, в части нарушения антимонопольного законодательства только 3 факта нарушения признаны обоснованными.
Для повышения имиджа города, распространения лучших практик управления среди муниципальных образований России, Хабаровск активно участвует в международных и общероссийских конкурсах.
В 2020 году городской округ «Город Хабаровск» принял участие в 325 конкурсах, получив 1748 наград.
По результатам XIII Международного смотра-конкурса городских практик городов СНГ и ЕАЭС «Город, где хочется жить» Хабаровск стал обладателем 19 дипломов в следующих сферах: экономики, городского хозяйства, охраны общественного порядка и противодействия коррупции, поддержке СОНКО, развития туристического потенциала города, социальной. 
Главным слагаемым успешной и благополучной жизни населения является слаженное взаимодействие гражданского общества и власти.
Для согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций в решении вопросов экономического и социального развития в 2020 году создана Общественная палата города Хабаровска.
Активизирована работа по развитию территориального общественного самоуправления (ТОС). К концу 2020 года в городе создано 55 ТОСов. Создание ТОС способствует эффективной реализации инициатив граждан, направленных на улучшение качества жизни.
Продолжается работа по совершенствованию деятельности ОМСУ.
Какие задачи стоят в 2021 году?
Благодаря слаженной работе муниципалитета в условиях глобального экономического кризиса, обусловленного пандемией COVID-19, удалось удержать экономику города на должном уровне, сохранить и поддержать особо пострадавшие отрасли экономики, сдержать рост безработицы и обеспечить социальную стабильность в обществе.
Основная задача в 2021 году – создание условий для восстановления докризисного уровня экономической активности хозяйствующих субъектов.
Абсолютным приоритетом деятельности остается участие в реализации национальных проектов, достижение национальных целей развития, что напрямую связано с благополучием граждан.
В 2021 году необходимо выполнить 20 мероприятий 13-ти региональных проектов по 6 национальным.
Планируется получить финансирование из федерального и краевого бюджета в сумме 1,4 млрд руб.
В текущем году планируется начать строительство школы в микрорайоне «Строитель» на 1100 мест. С целью внедрения целевой модели цифровой образовательной среды по национальному проекту «Образование» школы города будут оснащены комплектами учебного цифрового оборудования.
Участие в реализации национального проекта «Демография» позволит оснастить спортивным оборудованием и инвентарем школы олимпийского резерва.
По национальному проекту «Жилье и городская среда» планируется приобрести 94 жилых помещения для расселения 248 граждан из непригодного жилья площадью 3464,56 кв м.
Будут благоустроены 5 общественных территорий.
Начнется развитие инженерной инфраструктуры микрорайона «Ореховая сопка» – строительство магистрального водопровода от Воронежского шоссе до ул. Совхозной и магистрального канализационного коллектора до главного канализационного коллектора.
Несмотря на сокращение финансирования национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» более чем на 50 %, в 2021 году запланировано выполнение следующих мероприятий:
– начало реконструкции ул. Тихоокеанской от ул. Шелеста до ул. Трехгорной;
– текущий ремонт дорог протяженностью 25,7 км;
– мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения.
В 2021 году прогнозируется рост экономической активности, что в достаточной мере коррелируется с утвержденным Правительством России Общенациональным планом действий, обеспечивающим восстановление экономики после пандемии, третьим этапом которого на 2-е полугоде 2021 года предусмотрена стадия активного роста.
Прогнозируется оборот крупных и средних организаций в размере 638,6 млрд руб. (рост к 2020 году – 108,0 %), объем отгруженных товаров по промышленным видам деятельности – 112,2 млрд руб. (рост к 2020 году – 108,5 %).
Динамично будет развиваться потребительский рынок. Оборот розничной торговли по полному кругу организаций достигнет 84,2 млрд руб., общественного питания – 3,9 млрд рублей, что к уровню 2020 года составит 106,0 % и 102,6 %, соответственно.
Прогнозируется развитие строительной отрасли, показатель по вводу жилья в эксплуатацию увеличен до 237 тыс. кв м., рост к уровню 2020 года – 170 %.
На новый уровень выходит деятельность администрации города по формированию благоприятного инвестиционного и делового климата.
Объем инвестиций в основной капитал, по прогнозным оценкам, в 2021 году составит 90,3 млрд руб., с ростом к 2020 году 105,0 %.
Для привлечения дополнительных инвестиций, с целью развития инфраструктуры, необходимо обеспечить участие города в государственных программах Российской Федерации и Хабаровского края.
В 2021 году будет организована работа с инвесторами по таким объектам и направлениям как:
– строительство инновационного технопарка в г. Хабаровске;
– создание спортивно-туристического комплекса «Хехцир»;
– развитие острова Большой Уссурийский;
– строительство 50-метрового бассейна с ледовой ареной в Индустриальном районе г. Хабаровска;
– строительство станции Хабаровской ТЭЦ–4;
– возрождение ярмарочной торговли «Русские Ярмарки»;
– развитие парковых территорий «Патриот», «Северный», «Динамо» и создания военно-спортивного парка по ул. Трехгорная.
– введение в эксплуатацию нефункционирующих школьных бассейнов.
Продолжится активная работа по созданию дополнительных мест в детских садах для детей от 2 месяцев до 3 лет. 
Будет проведен капитальный ремонт переданного Министерством обороны в муниципальную собственность здания по ул. Георгиевской (третье здание детского сада № 196 на 4 группы).
Начнется подготовка к строительству 2-х детских садов: ул. Подгаева – ул. Служебная, на 220 мест; ул. Запарина – Амурский бульвар, на 190 мест.
Совместно с бизнесом разрабатываются мероприятия по поддержке социального предпринимательства и самозанятых граждан.
Город Хабаровск располагает большим потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Это один из источников доходов бюджета и инструмент повышения занятости и качества жизни населения.
В 2020 году создан туристический сайт города Хабаровска на русском и английском языках. С 2021 года сайт работает на китайском, корейском и японском языках. Для развития туристического потенциала города необходимо вхождение в нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства».
Будут проведены работы по строительству и реконструкции тепломагистралей, сетей водо, электроснабжения города. Продолжится газификация частных домовладений, строительство объекта «Расширение и реконструкция канализации» (2-я очередь), благоустройство дворовых территорий.
Значимым событием 2021 года в России станет перепись населения, дата которой неоднократно переносилась в связи с пандемией коронавируса. Задачей администрации города является выполнение мероприятий по переданным государственным полномочиям и информационно-разъяснительной работе. 
Каждые пять лет Росстат проводит экономическую перепись малого бизнеса. В 2021 году это событие особенно актуально, так как итоги переписи помогут ОМСУ оценить реальные потери бизнеса из-за пандемии. 
В 2021 году предстоит продолжить работу по внедрению инструментов цифровой экономики во всех сферах деятельности.
 Ключевым проектом является «Цифровой Хабаровск», представляющий собой целый портфель программ, направленных на решение отдельных задач: «Умное ЖКХ», «Умный транспорт», «Умное городское управление», «Умные остановки», развитие туризма, энергосбережение. 
С использованием социальных сетей и официального сайта администрации города будет проведен опрос жителей для определения первоочередных потребностей в цифровизации отдельных сфер жизни города.
Финансовая политика
Что наиболее значительного удалось сделать в 2020 году?
Исполнение бюджета городского округа «Город Хабаровск» по доходам составило 16 млрд 736 млн руб., или 100,4 % к плановым назначениям (16 млрд 669 млн руб.), из них 8 млрд 705 млн руб. – налоговые и неналоговые доходы и 8 млрд 031 млн руб. – безвозмездные поступления. 
В целях увеличения поступлений доходов в бюджет города в условиях распространения коронавирусной инфекции и принятых в связи с ней ограничений администрацией города проводилась работа по мобилизации налоговых и неналоговых доходов по следующим направлениям:
– расширение налогооблагаемой базы по местным налогам; 
– соблюдение работодателями законодательства о труде, выявление скрытых форм оплаты труда и ухода от налогообложения, легализация трудовых отношений, выплата заработной платы не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством и увеличения её до среднеотраслевого уровня;
– выявление юридических и физических лиц, имеющих объекты капитального строительства и земельные участки без правоустанавливающих документов в целях оформления прав собственности;
– повышение собираемости доходов от использования имущества;
– снижение недоимки и повышение уровня налоговой грамотности налогоплательщиков.
Исполнение по расходам составило 16 млрд 851 млн руб. или 97,5 % от годового уточненного плана (17 млрд 283 млн руб.) Дефицит бюджета по итогам 2020 года составил 115 млн руб., или 1,3 %.
Бюджет города по расходам в 2020 году по-прежнему сохраняет свою социальную направленность. Расходы на финансирование социальной сферы составили 10 млрд 316 млн руб., или 61,2 % от общего объема расходов бюджета города.
На выплату заработной платы с учетом реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012, повышением оплаты труда с учетом повышения МРОТ, а также с учетом индексации на уровень инфляции с 01.10.2020 было направлено 9 млрд 727 млн руб.
В отчетном году в городе осуществлялась реализация 26 муниципальных программ по направлениям:
– развитие экономики города;
– развитие городского хозяйства;
– развитие социальной сферы города;
– повышение эффективности муниципального управления.
Приоритетными являются 7 муниципальных программ, имеющих социальную направленность. На их реализацию в 2020 году выделено 10 494,3 млн руб., или 68 % всех ассигнований на выполнение программных мероприятий.
Плановые назначения всех финансируемых в 2019 году программ составили 15 844,4 млн руб. Фактическое исполнение составило 15 439,7 млн руб., или 91,6 % плана.
Доля расходов бюджета города в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета города в 2020 году составила 91,6 %, 8,4 % приходится на непрограммные обязательства. 
Формирование бюджета на 2021 – 2023 годы осуществлялось с учетом оценки эффективности реализации муниципальных программ, которая была проведена в отчетном году по результатам исполнения муниципальных программ города Хабаровска в 2019 году. Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ основана на оценке достижения запланированных результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию той или иной программы, а также социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа «Город Хабаровск». Это позволило оценить достаточность, полноту и обоснованность использования объема бюджетных ассигнований на реализацию программ, степень достижения целей, и, в конечном счете, оценить эффективность использования бюджетных средств, а значит своевременно скорректировать мероприятия и объемы финансирования. По результатам оценки эффективности исполнения муниципальных программ за 2019 год 24 муниципальные программы признаны эффективными, 2 – умеренно эффективными, что является основанием для дальнейшего финансирования всех оцениваемых программ из бюджета городского округа «Город Хабаровск».
В целях повышения эффективности и качества предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями города в 2020 году продолжена работа по планированию бюджета города исходя из сводных показателей муниципальных заданий с учетом прогнозной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг на ближайшие три года. В целях повышения открытости и доступности сведений о муниципальных учреждениях городского округа информация об их деятельности размещается на Общероссийском официальном сайте www.bus.gov.ru. 
Ежегодно проводится мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города, на основании которого готовится отчет, формируется рейтинг, выявляются проблемные показатели, формулируются рекомендации по повышению качества финансового менеджмента. 
Качество финансового менеджмента повышается. Так, среднее значение оценки возросло с 93,1 балла за 2018 год до 94,0 баллов за 2019 год.
В рамках развития общедоступных информационных ресурсов, обеспечения открытости и прозрачности муниципальных финансов действует Интернет-портал «Открытый бюджет», где обеспечено раскрытие информации о доходах и расходах бюджета города, о муниципальном долге и муниципальных программах, сравнение плановых и фактических значений показателей бюджета в динамике и другая информация в сфере муниципальных финансов в понятной для любого гражданина форме визуализации структуры и динамики бюджетных цифр. В целях вовлечения большего числа граждан в общественное обсуждение параметров бюджета города на официальном сайте и Интернет-портале «Открытый бюджет» опубликованы интернет-брошюры «Бюджет для граждан».
Ежегодно городской округ «Город Хабаровск» принимает участие в конкурсах, получая призовые места. В 2020 году принято участие в: 
– международный смотр-конкурс городских практик городов СНГ и ЕАЭС «Город, где хочется жить» в номинации «Эффективное формирование и исполнение бюджета города (риск-ориентированное планирование контрольной деятельности)»;
– всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами», организуемом Издательским домом «Бюджет» и Союзом финансистов России;
– всероссийский конкурс «Финансовый старт» на звание «Лучший в профессии в номинации «Лучший молодой финансист»;
– региональный этап Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами»;
– региональный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан. Город Хабаровск признан победителем в номинации «Лучший проект местного бюджета для граждан».
По итогам оценки эффективности и результативности управления муниципальными финансами девятнадцати муниципальных образований края за 2019 год, проведенной министерством финансов Хабаровского края, городскому округу «Город Хабаровск» присвоена I степень качества управления, что свидетельствует о высоком уровне организации работы в сфере управления муниципальными финансами.
Какие задачи стоят в 2021 году? 
Увеличение доходной части бюджета является одной из самых актуальных задач, так как уровень финансовой обеспеченности напрямую влияет на повышение качества предоставляемых услуг населению города, своевременного исполнения расходных обязательств и решения социальных вопросов.
Бюджет города сформирован на основе принципа максимальной мобилизации доходов и адаптирован под сложившиеся экономические условия. 
Хабаровской городской Думой 22.12.2020 принято решение № 328 «О бюджете городского округа «Город Хабаровск» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», в соответствии с которым основные характеристики бюджета города на 2021 год составили:
– общий объем доходов – 14 720 млн руб.;
– общий объем расходов – 15 533 млн руб.;
– дефицит -813 млн руб., или 9,9 %.
В расчетах доходов бюджета города учитывалось действующее бюджетное и налоговое законодательство, а также изменения, вступающие в действие с 1 января 2021 года:
1. Прекращается действие специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
2. Увеличиваются ставки по акцизам на нефтепродукты в среднем на 4 %.
3. Изменяются ставки по транспортному налогу для отдельных видов транспортных средств (закон Хабаровского края от 10.09.2020 № 87).
Бюджетные назначения на 2021 год по налоговым и неналоговым доходам утверждены в сумме 8 233 млн руб., что ниже 2020 года на 5 %, или на 471 млн руб., в основном за счет отмены единого налога на вмененный доход.
Расходы на 2021 год сформированы на основе 27-ти муниципальных программ и непрограммных расходов.
На реализацию программного бюджета запланировано направить 14 млрд руб., или 90,5 % общего объема расходов бюджета города.
По своей структуре бюджет города традиционно останется социально ориентированным. На социально-культурную сферу запланировано направить более 9 млрд руб., что составляет около 60 % всех расходов.
Будет продолжена работа по сокращению дефицита бюджета путем направления фактически сложившейся экономии бюджетных средств на покрытие дефицита.
Принимаемые меры, несмотря на ограниченность бюджетных ресурсов, позволят городу не только решать текущие вопросы жизнедеятельности, но и развиваться.
Важной задачей исполнения бюджета города по-прежнему остается недопущение просроченной кредиторской задолженности.
В рамках решения задач по поддержанию ликвидности бюджета городского округа в 2021 году будет продолжена практика управления свободными остатками средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, полученных ими для выполнения муниципального задания. Таким образом, будут созданы дополнительные условия для укрепления возможностей бюджета по преодолению кассовых разрывов, возникающих в процессе его исполнения, что в свою очередь способствует минимизации объемов кредитных ресурсов, привлекаемых для финансирования дефицита бюджета городского округа.
Какие наиболее трудные проблемы не удалось решить в прошедшем году?
Несмотря на сохранение положительных темпов по основным макроэкономическим показателям развития города и определенных приоритетов развития на ближайшие годы имеется ряд существенных проблем.
Самыми сложными остаются бюджетно-финансовая, налоговая и социально-экономическая сферы. 
Отсутствует стимулирующая роль налоговой политики, как и всей системы межбюджетного регулирования. Сохраняется тенденция централизации в федеральном бюджете финансовых ресурсов, что негативно сказывается на финансовой самостоятельности муниципальных образований и, главное, никак не стимулирует их социально-экономическое развитие.
Несмотря на необходимость передачи муниципалитетам дополнительных налоговых доходов, в последние годы база таких доходов неуклонно сокращается. 
За прошедшие 10 лет доля налоговых доходов, зачисляемых в бюджет города Хабаровска, в общем объеме налогов, собираемых во все уровни бюджетов на территории города, снизилась с 17,2 % до 7,5 %.
В целях повышения обеспеченности собственной доходной базы необходимо увеличить краевые нормативы отчислений в бюджет города по следующим налогам:
– налог на доходы физических лиц с 4,5 % до 9,5 %;
– транспортный налог с 15 % до 50 %;
– налог, взимаемый с применением упрощенный системы налогообложения с 15 % до 30 %;
– налог на имущество организаций 10 %.
Актуальным остается вопрос по переносу срока уплаты имущественных налогов физическими лицами с 1 декабря на более ранние сроки.
Серьезной проблемой является недофинансирование государственных полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субвенций из федерального и краевого бюджетов (в связи с недостаточным финансовым обеспечением переданных государственных полномочий ежегодно из местного бюджета производятся дополнительные расходы на выплату заработной платы.).
В этой связи необходимо изменение подхода к определению объема субвенции в части расчета денежного содержания работников, исполняющих государственные полномочия, в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Остро стоит проблема отсутствия средств бюджета города на обеспечение антитеррористической защищенности объектов.
Для обеспечения охраны объектов сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны, дооборудования помещений системами видеонаблюдения, контрольно-пропускными пунктами и других мероприятий необходимо 789 млн руб.
Также, к нерешенным проблемам, сдерживающим развитие муниципального образования, относятся отсутствие в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий ОМСУ для осуществления промышленной, инвестиционной политики, созданию условий развития туризма.
Наряду с этим, имеются проблемы, связанные с участием муниципальных образований в национальных (региональных) проектах. На примере г. Хабаровска – участие ограничивается перечнем определенных объектов и мероприятий в краевых программах. Необходимо включение представителей ОМСУ в состав участников региональных проектных офисов, выработка механизма участия в региональных проектах.