ГОРНО-АЛТАЙСК
Экономическая политика муниципалитета
Наиболее значительные достижения в 2020 году:
На территории муниципального образования реализуются национальные проекты, за счет которых осуществляется строительство социальных объектов, дорог, проводятся мероприятия по благоустройству муниципального образования. Так, за счет реализации проекта «Безопасные и качественные дороги» отремонтировано почти 10 км. автомобильных дорог, в рамках проекта «Жилье и городская среда» благоустроено 4 дворовых территории и проведено благоустройство набережной р.Майма в районе стадиона «Спартак». В рамках национального проекта «Демография» завершено строительство 2-х детских садов в общем количестве на 225 мест, начато строительство детского сада на 285 мест, осуществляется поддержка частным детским садам в виде субсидирования, и завершается строительство школы на 275 учащихся в микрорайоне «Заимка». В рамках проекта «Культурная среда» образовательные учреждения в сфере культуры оснащены новым оборудованием и учебными материалами.
Завершен очередной этап реализации проекта создания Городского панорамного парка «Гора Туугая», в рамках которого создан ряд инфраструктурных и туристических объектов, ставших точками притяжения для жителей и гостей города. С конца декабря 2020 года инвестором, который осуществил создание безопорной буксировочной канатной дороги на горе Туугая, совместно с некоммерческой организацией реализуется проект «Лыжи мечты» для детей с ограниченными возможностями здоровья, а также канатная дорога открыта для детей и начинающих горнолыжников и сноубордистов.
Продолжается строительство промышленных предприятий резидентов промышленной площадки «Журавлиный лог». Один резидент уже осуществляет выпуск промышленной продукции, другой завершил первый этап строительства производственного здания и планирует начать производство в 2021 году.
Основные проблемы:
Основной проблемой, которая сдерживала выполнение намеченных в 2020 году целей, явилось ухудшение экономической ситуации, в том числе с ограничениями, вызванными мероприятиями по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции. Так, наиболее трудные проблемы, которые не удалось решить в 2020 году:
- низкая инвестиционная активность предпринимателей города Горно-Алтайска;
- ограниченность средств для финансовой поддержки инвестиционных проектов;
- высокий дефицит земельных участков с подготовленной инженерной инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов.
Задачи на 2021 год:
1) дальнейшая реализация проекта «Строительство Городского панорамного парка «Гора Туугая» путем привлечения средств частных инвесторов;
2) привлечение новых резидентов-инвесторов на промышленную площадку «Журавлиный лог»;
3) осуществление мероприятий, связанных с содействием развития имеющихся промышленных площадок;
4) дальнейшая реализация мероприятий национальных проектов на территории муниципального образования.
Финансовая политика
Наиболее значительные достижения в 2020 году:
За 2020 год в бюджет муниципального образования «Город Горно-Алтайск» (далее - городской бюджет) поступило доходов 2 592,9 млн. рублей, выполнение годового плана составило 97,0 %. По отношению к 2019 году поступление доходов городского бюджета снизилось на 9,3 % или на 265,8 млн. рублей.
Налоговых и неналоговых доходов за 2020 год поступило 1 029,1 млн. рублей, выполнение годового плана составило 101,1 %, что позволило решить многие задачи, в том числе в социальной сфере.
По состоянию на 01.01.2020 года объем муниципального долга муниципального образования «Город Горно-Алтайск» составлял 636,1 млн. рублей, по состоянию на 01.01.2021 года объем муниципального долга составил 612,1 млн. рублей.
Муниципальный долг за 2020 год снизился на 24 млн. рублей.
Несмотря на возникшие непредвиденные расходы, на мероприятия по предупреждению распространению новой коронавирусной инфекции, все расходные обязательства бюджета были выполнены в полном объеме, сохранены социальные обязательства.
В 2020 году в целях оптимизации долговой нагрузки и сокращения расходов на обслуживание муниципального долга городского бюджета приняты следующие меры:
привлечены бюджетные кредиты из республиканского бюджета в сумме 350 млн. рублей, погашено в сумме 350 млн. рублей (направлены на гашение кредитов от кредитных организаций с наиболее высокой процентной ставкой);
привлечены бюджетные кредиты за счет средств федерального бюджета на пополнение остатков средств на счете городского бюджета в сумме 84,5 млн. рублей, погашено в сумме 84,5 млн. рублей (направлены на гашение кредитов от кредитных организаций с наиболее высокой процентной ставкой);
за счет временно свободных остатков средств на счетах по учету средств городского бюджета осуществлялось досрочное погашение кредитов от кредитных организаций,
В результате принятых мер, расходы на обслуживание муниципального долга городского бюджета по сравнению с 2019 годом сократились на 15,5 процентов.
Основные проблемы:
1. Несмотря на тенденцию к снижению объема муниципального долга, долговая нагрузка на городской бюджет сохраняется на достаточно высоком уровне и составляет 612,1 млн. рублей или 59,5 % от годового объема доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.
2. Не в полной мере реализован план (программа) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Горно-Алтайск».
3. В связи со значительным ростом расходов городского бюджета на доведение заработной платы до МРОТ в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 421-Ф'З и необходимостью соблюдения целевых показателей по заработной плате в соответствии с Указами Президента Российской Федерации, а также в целях исполнения судебных решений, вынесенных по обращениям надзорных органов о понуждении выполнить определенные работы в текущем финансовом году, были уменьшены расходы на исполнение других расходных полномочий, в том числе на содержание муниципальных учреждений образования и культуры.
Задачи на 2021 год:
Главной задачей остается исполнение всех принятых социальных обязательств в полном объеме, выполнение ключевых требований, указанных в Послании Президента Российской Федерации.
Основными задачами по увеличению собственных доходов городского бюджета являются:
1 .Проведение оценки эффективности налоговых расходов, направленной на оптимизацию перечня действующих льгот, а также обеспечение оптимального выбора категорий налогоплательщиков, в отношении которых установлены льготы.
2. Проведение мероприятий по выявлению объектов недвижимости (административно-деловые и торговые центры (комплексы) и помещения в них, объекты недвижимости которые предназначены или фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания). Вовлечение в налоговый оборот ранее неучтенных объектов;
3. Проведение мероприятий, направленных на вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность, сокращение неформальной занятости;
4. Сокращение задолженности по налогам и сборам. Основные задачи по сокращению объема муниципального долга:
1. Оптимизация структуры муниципал ьного долга с целью минимизации стоимости его обслуживания, обеспечение поэтапного сокращения объема долговых обязательств по кредитам, полученным от кредитных организаций;
2. Направление временно свободных средств единого счета городского бюджета на досрочное погашение долговых обязательств;
3. Использование механизма привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете городского бюджета за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета;
4. Обеспечение возможности привлечения кредитов от кредитных организаций по ставкам на уровне ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенной на 1 процент годовых;
5. Направление части налоговых и неналоговых доходов, фактически полученных при исполнении городского бюджета сверх утвержденного решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов о бюджете муниципального образования объема указанных доходов, на замещение муниципальных заимствований муниципального образования, привлекаемых для погашения долговых обязательств муниципального образования;
6. Осуществление муниципальных заимствований муниципального образования в объеме, не превышающем потребность в средствах для погашения ранее принятых долговых обязательств.