ЧИТА
Экономическая политика
По предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю численность постоянного населения города Читы в 2018 году уменьшилась на 742 человека и на 1 января 2021 года составила 351041 человек.
Общий коэффициент рождаемости по городу Чите составил 11,7 промилле, коэффициент смертности - 12,0 промилле. Сложившиеся показатели рождаемости и смертности обусловили естественную убыль населения - 742 человек. Миграционная убыль составила 657 человек.
Среднесписочная численность занятых на крупных и средних предприятиях города Читы по оценке в 2020 году составила 89,0 тыс. человек.
Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним организациям города Читы в ноябре 2020 года составила 48857,6 тыс. руб. (100,6% к соответствующему периоду 2019 года).
По информации ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края в 2020 году за предоставлением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы обратилось 15244 человека (в 2019 году - 3040 человек). Численность обратившихся граждан увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 12204 человека, или в 50,1 раза.
Увеличение количества безработных связано не только с экономической ситуацией в стране, в том числе с пандемией, но и с тем, что приобретать этот статус гражданам, лишившимся заработка, стало проще. Кроме того, в 2020 году выросло пособие по безработице с 1,5 тысяч до 4,5 тысяч рублей, а также правительством введены специальные пособия в размере 12 тысяч рублей для граждан, потерявших работу после 1 марта 2020 года.
Численность граждан, признанных безработными, на конец 2020 года составила 9939 человек. В сравнении с аналогичным периодом 2019 года увеличение численности признанных безработных граждан в 12,6 раз.
Уровень регистрируемой безработицы на конец 2020 года составил 5,7%.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю в 2020 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 22,3 млрд. рублей, или 106,0% к уровню 2019 года в действующих ценах, в том числе, по видам деятельности:
- добыча полезных ископаемых 0,003 млрд. руб., 58,3%;
- обрабатывающие производства - 9,2 млрд. руб., 109,4%;
- обеспечение электрической энергией, газом и паром кондиционирование воздуха -11,7 млрд. руб., 102,4%;
- водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 1,43 млрд. руб., 120,5%.
Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям Читы в 2020 году составил 87,5%.
В 2020году оборот розничной торговли в городском округе «Город Чита» сложился в объеме 116,0 млрд. руб., или 99,9% к уровню 2019 года. Предприятиями общественного питания оказано услуг в объеме 1,5 млрд. руб., что на 4,3% меньше уровня предыдущего года. Оборот оптовой торговли составил 65,1 млрд. руб., или 95,4% к уровню 2019 года.
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» составил 3,5 млрд. руб., или 56,2 % к аналогичному периоду 2019 года.
С присоединением к Дальневосточному федеральному округу и созданием в 2019 году в Забайкальском крае территории опережающего развития (ТОР) «Забайкалье» у хозяйствующих субъектов городского округа появилась возможность реализации инвестиционных проектов с применением преференций, установленных для резидентов ТОР. За период функционирования ТОР «Забайкалье» на территории городского округа зарегистрировано 7 резидентов, реализующие инвестиционные проекты по организации производства современного энергоэффективного экологического топлива - Пеллет, строительству завода крупнопанельного домостроения, строительству микрорайонов «Хороший» и «Солнечный город», созданию цеха по выпуску продукции собственного производства, производству фронтальных погрузчиков, производству изделий из бывших в употреблении рельс.
В перспективе планируется привлечение еще 12 потенциальных резидентов с инвестиционными проектами по строительству складского комплекса; картинг - центра; производству ПЭТ - кег и кваса; производству преднапряженных железобетонных изделий; гибкой полимерной упаковки и другими проектами.
Реализация новых инвестиционных проектов способствует созданию новых рабочих мест и увеличению налоговых поступлений в бюджет.
В целях развития туристического потенциала города в 2020 году реализованы следующие проекты:
- установка знаков туристической навигации - размещены 42 указателя на семи перекрестах. Указатели на двух языках (русском и английском) направляют гостя города к объектам культуры, историческим кварталам, достопримечательностям города.
- установка информационных табличек с QR-кодами - размещено около 80 табличек на исторических памятниках, памятниках архитектуры, музеях, достопримечательностях города. 
- установка 326 адресных аншлагов с подсветкой с названиями улиц на русском и английском языке.
- организация конкурса профессионального мастерства среди гидов и экскурсоводов. На конкурс было подано более 60 заявок, по итогам рассмотрения материалов в финал конкурса были отобраны 20 проектов в номинациях «Экскурсия», «Туристический маршрут» и «Гид-переводчик».
Приоритетными задачами на 2021 год в сфере экономической политики остаются задачи:
- создание экономических условий и предпосылок для улучшения социально-экономической ситуации и экономического роста;
- улучшение демографической ситуации, повышение уровня жизни населения;
- создание предпосылок для привлечения инвестиций в развитие и модернизацию жилищного сектора, сферы жизнеобеспечения, объектов социальной инфраструктуры;
- создание благоприятных условий для развития производств и предпринимательства;
- наращивание темпов жилищного строительства. 
Финансовая политика
Исполнение доходной части бюджета, утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от 26.12.2019 № 74 обеспечено на 99,9 процентов, при плане 8916,5 млн.руб., фактически поступило 8907,4 млн.руб. неисполнение составило 9,1 млн.руб.
При уточненном плане 9158,1 млн.руб., кассовые расходы составили 8958,2 млн.руб. или исполнены на 97,8 процентов.
Дефицит составил 50,7 млн. руб. при плановом показателе дефицита бюджета в сумме 241,6 млн. рублей.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в 2020 году составил 1131,8 млн. руб., в том числе за счет средств федерального и краевого бюджетов в сумме 1096,9 млн. рублей.
Муниципальный долг на 1 января 2021 года составил 1308,7 млн. руб., при установленном в бюджете верхнем пределе 1523,0 млн. рублей.
Структура доходов в 2020 году изменилась в сторону уменьшения удельного веса налоговых и неналоговых доходов. В абсолютном выражении сумма поступивших доходов по сравнению с 2019 годом уменьшилась на 1878,7 млн. руб. Объем налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов составил 31,1 процентов или 2773,3 млн. рублей. Поступления налоговых и неналоговых доходов за 2020 год исполнены на 103,9 процента с увеличением к утвержденным показателям на 103,3 млн. руб., к 2019 году 99,9 процента или с уменьшением на 4 млн. руб.
Анализируя исполнение бюджета по сравнению с 2019 годом необходимо отметить увеличение поступлений налога на доходы физических лиц на 7,1 процента, по патентной системе налогообложения на 9,1 процента; налога на имущество физических лиц на 21,1 процента, земельного налога на 1,6 процента, на добычу полезных ископаемых в 1,3 раза, платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в собственности городского округа «Город Чита», в 11,4 раза, доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на 14,5 процента.
Исполнение бюджетных назначений в 2020 году проходило в условиях ухудшения ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Установление нерабочих дней на основании Указов Президента РФ, а также введение ограничительных мер на территории Забайкальского края отразилось на экономической ситуации и привело к снижению доходов организаций и предпринимателей, что неизбежно привело к снижению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет городского округа «Город Чита». Кроме того, на федеральном и региональном уровнях были приняты меры поддержки для плательщиков, занятых в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в виде продления сроков уплаты налогов, предоставления отсрочек и освобождения от уплаты арендных платежей. Меры поддержки были оказаны также и на муниципальном уровне.
В связи с риском неисполнения плановых назначений план по доходам на 2020 год был скорректирован.
В целях выполнения задачи увеличения доходов бюджета городского округа «Город Чита» в процессе исполнения бюджета администрацией городского округа принимались все меры, направленные на обеспечение наполняемости доходной части бюджета и эффективному расходованию средств. Продолжена работа межведомственных комиссий: по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, по легализации объектов налогообложения совместно с налоговыми органами, комитетом по управлению имуществом, на которые было приглашено 84 плательщика. По результатам деятельности комиссий за 2020 год дополнительно поступило в бюджет 14,5 млн. руб.
Проводилась масштабная информационная кампания по уплате налогов, взимаемых с физических лиц.
В целях повышения эффективности использования объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, проводились проверки технического состояния и целевого использования объектов казны городского округа, в том числе, переданных в аренду, организовывались конкурсы и аукционы на право заключения договоров аренды имущества, являющегося муниципальной собственностью, выдавались предписания на сумму задолженности, направлялись исполнительные листы в УФССП, передавались материалы по должникам в Арбитражный суд Забайкальского края.
Своевременно принимались меры по снижению задолженности по платежам в бюджет городского округа, сумма недоимки по налоговым доходам по состоянию на 01.01.2020 года составила 169,1 млн. руб., что на 0,4 млн. руб. ниже уровня недоимки, сложившейся по состоянию на 01.01.2021 г. в сумме 169,5 млн. руб.
В структуре расходов в 2020 году, как и прежде значительное место занимают расходы на социально - культурную сферу 6245,1 млн.руб. или 69,7 процентов.
В целях выполнения задачи повышения эффективности расходования бюджетных средств городского округа «Город Чита» в расходы бюджета в 2020 году не включены обязательства по выполнению полномочий федеральных или субъектовых органов власти. Общая численность работников органов местного самоуправления в 2020 году не увеличилась по сравнению с предыдущим годом. Просроченная кредиторская задолженность по расходным обязательствам, включенным в перечень первоочередных расходов по отчету за 2020 год отсутствует.
По итогам исполнения бюджета за 2020 год произведено кредитование в коммерческих банках на сумму 50 млн.рублей, это составило от планового предела заимствований лишь 25%, то есть в 2020 году удалось при выполнении всех бюджетных обязательствах по первоочередным расходам удержать размер муниципального долга почти в пределах 2019 года. Просроченная кредиторская задолженность в части расходов на выплату заработной платы, уплату взносов по обязательному социальному страхованию по итогам 2020 года отсутствуют. Расходные обязательства, принятые сверх объема доведенных лимитов бюджетных обязательств по расходам, осуществляемым за счет средств бюджета города по итогам за 2020 года также отсутствуют.
В целях выполнения задачи обеспечения открытости и прозрачности бюджета городского округа «Город Чита» все решения Думы городского округа о бюджете и о внесении в него изменений, все квартальные отчеты об исполнении бюджета размещены на официальном сайте администрации городского округа в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».
Цели, задачи и мероприятия, планируемые к реализации в 2021 году
Для обеспечения максимального поступления доходов, сохранения и развития имеющегося налогового потенциала городского округа будут проводиться следующие мероприятия:
- обеспечение качественного прогнозирования и выполнения установленного плана по поступлению доходов бюджета городского округа;
- ведение реестра источников доходов в целях повышения качества планирования и администрирования доходов;
- усиление взаимодействия с налоговыми органами, органами федерального казначейства, регистрирующими органами по обеспечению полноты и своевременности поступления доходов в бюджет городского округа;
- проведение ежегодного анализа, мониторинга эффективности действующих ставок и предоставленных льгот по местным налогам, оптимизация существующей системы льгот в рамках реализации Комплексного плана, Соглашения с Министерством финансов Забайкальского края;
- реализация мер, направленных на повышение уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов и максимально возможного сокращения недоимки по платежам в бюджет городского округа за счет активного использования механизмов межведомственного взаимодействия, путем работы межведомственных комиссий по легализации объектов налогообложения и укреплению бюджетной и налоговой дисциплины, обеспечения социальной стабильности и снижения неформальной занятости в городском округе;
- осуществление мероприятий по легализации «теневой» заработной платы, определение эффективных методов воздействия на работодателей, скрывающих фактический размер выплачиваемой заработной платы, а также имеющих задолженность по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет городского округа;
- проведение информационной кампании, направленной на повышение налоговой грамотности населения, на привлечение граждан к предоставлению информации о случаях нарушения земельного законодательства и законодательства о государственной регистрации недвижимости, а также на побуждение их к своевременному исполнению платежных обязательств и недопущению роста задолженности по платежам в бюджет городского округа.
Основными направлениями бюджетной политики в области расходов будут являться:
- определение четких приоритетов использования бюджетных средств с учетом текущей экономической ситуации: при планировании бюджетных ассигнований на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов детально оценивалось содержание муниципальных программ, объемы их финансового обеспечения и реальные возможности бюджета городского округа;
- бережливость и максимальная отдача, снижение неэффективных трат бюджета городского округа, обеспечение исполнения гарантированных расходных обязательств, мониторинг бюджетных затрат на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных учреждений, объемов субсидий из бюджета городского округа некоммерческим организациям, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также иных возможных к сокращению расходов;
- привлечение частных инвестиций;
- принятие решений, направленных на поддержание уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений социальной сферы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Главной задачей в области бюджетной политики остается обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета городского округа.
Для сохранения стабильности и устойчивости выполнения расходных обязательств бюджет городского округа на 2021 год и плановый период 2022 - 2022 годов не должен иметь дефицит.
Необходимо осуществить мероприятия по оптимизации расходов бюджета городского округа. При подготовке мероприятий по оптимизации расходов следует исходить из того, что основными условиями рационального и эффективного расходования бюджетных средств являются:
- соблюдение принципов разграничения расходных обязательств;
- проведение структурных реформ;
- проведение конкурсов по муниципальным закупкам в рамках муниципального
заказа;
- проведение оценки эффективности бюджетных расходов.