БЛАГОВЕЩЕНСК
Привлечение инвестиций - одна из первоочередных задач стоящих перед администрацией города Благовещенска. В течение 2019 года осуществлялась работа по привлечению в экономику города частных и бюджетных инвестиций.
Министерством экономического развития и внешних связей Амурской области ежегодного составляются рейтинги работы органов местного самоуправления Амурской области.
В 2020 году город Благовещенск занял 1 место по итогам мониторинга внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления Амурской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, показав по всем показателям наивысшие баллы среди муниципальных образований Амурской области.
По итогам рейтинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Амурской области, формируемого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №607 от 28.04.2008, город Благовещенск занял 1 место, показав по всем показателям наилучшую динамику.
В 2020 году администрацией города Благовещенска в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» проведена работа по заключению концессионного соглашения в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности города Благовещенска. Заключение концессионного соглашения планируется на срок 15 лет. Общий объем инвестиций составит более 1 млрд. руб.
-	года в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях) в администрацию города Благовещенска поступило предложение о заключении концессионного соглашения в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности города Благовещенска, от общества с ограниченной ответственностью «СЛС Благовещенск», с приложением проекта концессионного соглашения.
1.	года администрацией города было принято решение в соответствии с пунктом 2 части 4.4 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения концессионного соглашения (постановление администрации города Благовещенска от
5.	№1552). Этим же постановлением был утвержден состав рабочей группы по проведению переговоров в форме совместных совещаний с ООО «СЛС Благовещенск» и сроки проведения переговоров в целях обсуждения и согласования условий концессионного соглашения в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности города Благовещенска.
Администрацией города Благовещенска в период с 29.05.2020 по
09.07.2020	были проведены переговоры в форме совместных совещаний с ООО «СЛС Благовещенск».
По результатам переговоров ООО «СЛС Благовещенск» представлен проект концессионного соглашения с внесенными изменениями, который согласован администрацией города Благовещенска (постановление администрации города Благовещенска от 13.07.2020 № 2179).
Предложение инвестора (включая проект КС), выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, в соответствии частью 4.8 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях в целях приема заявок от иных лиц о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения было размещено в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) 13.07.2020 года. Прием заявок осуществлялся в течение 45 дней - с 14.07.2020 года по 27.08.2020 года.
В связи с отсутствием заявок от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» к концессионеру, на основании части 4.10 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности города Благовещенска, должно быть заключено без проведения конкурса с ООО «СЛС Благовещенск» на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения.
Подписание концессионного соглашения планируется в марте 2021 года.
В 2020 году город Благовещенск принял участие в реализации 6 государственных программ, 7 подпрограмм Российской Федерации и 12 государственных программ, 19 подпрограмм Амурской области (город не участвует только в 2-х программах Амурской области - «Комплексное развитие сельских территорий Амурской области» и «Развитие здравоохранения Амурской области»).
Общая сумма средств привлеченных из федерального и областного бюджетов в 2019 году составила 6 769,7 тыс. руб.
В течение года были подготовлены и направлены 12 бюджетных заявок (предложений на выделение финансирования) в профильные министерства Амурской области для последующего направления в федеральные министерства Российской Федерации на привлечение средств федерального и областного бюджета по 4 инвестиционным проектам (объектам капитального строительства муниципальной собственности), реализация которых требует скорейшего завершения, по которым имеется в наличие проектная документация, по некоторым поручение Президента РФ («Берегоукрепление и реконструкция набережной р.Амур», «Большой городской центр «Трибуна холл» г.Благовещенск, Амурская область»,
«Строительство, реконструкция и расширение систем водоснабжения и канализации в г.Благовещенске (водовод от насосной станции второго подъема водозабора «Северный» до распределительной сети города)», «Очистные сооружения ливневой канализации центральноисторического планировочного района г.Благовещенска».
В настоящее время положительные решения о выделении средств из федерального и областного бюджетов на 2021-2023 годы приняты по следующим объектам:
1.	«Строительство, реконструкцияи расширение систем водоснабжения и канализации в г.Благовещенске (водовод от насосной станции второго подъема водозабора «Северный» до распределительной сети города)» - 424,8 млн.руб. из федерального и областного бюджетов на 20202021 годы.
2.	«Берегоукрепление и реконструкция набережной р.Амур» (4-й этап строительства: 1-3 пусковые комплексы (участок № 10) - 809 566,4 тыс.руб. из областного бюджета на 2021 -2023 годы, на завершение строительства 2 очереди 1 пускового комплекса участка №5, 2 пускового комплекса участка №5 и участка № 6 в составе 3-го этапа строительства объекта) - 282 000,0 тыс.ру б.
3.	«Большой городской центр «Трибуна холл» г.Благовещенск, Амурская область» - 1910,360 млрд.руб. из областного бюджета на 2021-2023 годы.
С 2019 года в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в 2020 году администрация города Благовещенска приняла участие в реализации шести региональных проектов Амурской области (1.«Формирование комфортной городской среды»; 2.«Жилье»; 3.«Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»; 4.«Современная школа»; 5.«Дорожная сеть»; 6.«Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры» (краткое наименование: «Культурная среда»)), направленных на реализацию одноименных федеральных проектов, входящих в состав следующих четырех национальных проектов Российской Федерации «Жилье и городская среда», «Образование», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Культура», финансируемых из федерального и областного бюджетов в рамках государственных программ Российской Федерации и Амурской области. Общая сумма привлеченных средств из вышестоящих бюджетов составила 1 733,1 млн. руб.
В целях сокращения размера недоимки по налогам и неналоговым платежам, зачисляемым в бюджетную систему Российской Федерации проводятся заседания комиссии по вопросам финансово-бюджетной и налоговой политики. Комиссия является межведомственным органом в ее состав входят представители администрации города Благовещенска, Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области, Управления пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске, Амурского регионального отделения фонда социального страхования РФ, Центра занятости населения города Благовещенска, Государственной инспекции труда в Амурской области, Службы судебных приставов по городу Благовещенску и Благовещенскому району.
По итогам проведенной работы сумма погашенной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации составила 94,8 млн. рублей, в том числе в городской бюджет поступило 43,8 млн. рублей.
С целью полноты вовлечения объектов капитального строительства в налогооблагаемый оборот в 2020 году проведена следующая работа:
1.	В Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) внесены сведения о 192 ранее учтенных объектах недвижимости (помещениях), сведения о сделках с которыми хранятся в администрации города Благовещенска.
2.	С целью формирования налоговых уведомлений для граждан (ввиду отсутствия регистрации права собственности на данные помещения) в текущем году в Управление ФНС России по Амурской области передана информация о сделках на 192 помещения. Налоговые уведомления сформированы в отношении 80 помещений.
3.	В 2020 году ГБУ АО «Центр ГКО Амурской области» направлен запрос в администрацию города Благовещенска о проведении работы с перечнем помещений (более 12,0 тыс. объектов) с целью определения характеристик объектов, их фактического использования. В результате проведенной работы уточнены характеристики более 11,0 тыс. объектов, что позволит корректно произвести пересчет их кадастровой стоимости.
4.	Велась работа по выявлению офисных, торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания с целью включения в Перечень объектов, формируемый согласно статье 378.2 Налогового кодекса РФ. В течение 2020 года в предварительный Перечень на 2021 год дополнительно включено 13 новых объектов.
5.	В 2021 году министерством имущественных отношений Амурской области направлен запрос в администрацию города Благовещенска о проведении работы с перечнем помещений (более 3,0 тыс. объектов) у которых отсутствует связь со зданием, в котором они расположены. Результат проведенной работы позволит корректно произвести пересчет их кадастровой стоимости.
Финансовая политика
Негативные процессы, связанные с пандемией 2020 года, в частности негативно отразились и на бюджете города Благовещенска. Так, меры, направленные на сдерживание распространения коронавирусной инфекции и поддержание устойчивого развития экономики на всех уровнях власти, привели к выпадающим налоговым доходам городского бюджета в 2020 году в сумме 314 529 тыс. руб., в т. ч. вследствие вносимых изменений в законодательство РФ: федеральный уровень – 49 851 тыс. руб., региональный уровень – 27 792 тыс. руб., местный – 236 886 тыс. руб.
Вместе с тем, несмотря на значительный объем выпадающих доходов городского бюджета, удалось сохранить стабильность выполнения всех принятых первоочередных обязательств бюджета, предусмотренных на 2020 год, в том числе за счет проведения взвешенной и рациональной бюджетной политики, и принятых мер Правительством Амурской области и предоставления бюджету города Благовещенска дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 376 549,8 тыс. руб.
Какие успехи и достижения ваших коллег из других городов Вы бы особо отметили?
Хотелось бы отметить опыт создания проектного офиса по улучшению инвестиционного и делового климата в городе Хабаровске, деятельность которого направлена на вовлечение бизнес-сообщества города в процесс нормотворческой деятельности и повышение уровня открытости процедур формирования нормативной правовой базы, оказывающей регулирующее воздействие на состояние инвестиционного и делового климата на территории города. На постоянной основе в городе работает Общественный Инвестиционный совет администрации города Хабаровска. Для привлечения инвестиций в экономику города создано управление инвестиционного развития администрации города, принят регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», утвержден реестр инвестиционных проектов и инвестиционных площадок муниципального образования.
Ввиду того, что в 2019 году город Ульяновск вошел в список 19 пилотных городов, где был реализован проект «Умный город», который предполагает внедрение цифровой платформы в решение вопросов городского развития (Активный горожанин), создание единой базы данных «Цифровой двойник города», а также создание интеллектуального центра городского управления для синхронизации работы всех оперативных служб города, хотелось бы изучить опыт внедрения и развития данного проекта с целью его распространения на муниципальные образования. Также интересно мнение специалистов информационных технологий в вопросе целесообразности и практического применения данной цифровой платформы. 
Какие задачи стоят в 2020 году?
В соответствии с бюджетным законодательством, бюджет города Благовещенска на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов принят в 2020 году. 
Доходная часть бюджетная была сформирована на основе прогноза социально-экономического развития, расходная часть – с учетом жесткой экономии и оптимизации расходных статей.
Как и в предыдущие годы главной задачей в 2021 году является недопущение снижения экономического развития и уровня жизни населения.
Общий объем доходов на 2021 год утвержден в сумме – 9 204,3 млн. руб., из них: общий объем налоговых и неналоговых доходов – 3 247,2 млн. руб., межбюджетные трансферты – 5 957,0 млн. руб.
Доходная часть бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов сформирована по нормативам отчислений, определенным федеральным и региональным законодательством. Расходная часть бюджета была сформирована из оценки важности расходов муниципалитета и необходимости отсечения неэффективных трат, а также возможности отказаться от ряда капитальных расходов, приобретения дорогостоящего оборудования. 
Также в планах работы администрации города продолжить конструктивное взаимодействие с Правительством Амурской области по дальнейшей сбалансированности бюджета на 2021 год. 
Укажите, пожалуйста, наиболее важные и актуальные, с Вашей точки зрения, темы и вопросы для обсуждения на мероприятиях АСДГ по обмену опытом.
Актуальным считаем вопрос об особенностях заключения концессионных соглашений на объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры – необходимо аккумулировать передовой опыт, успешные примеры реализации таких соглашений. 
Также остается актуальным вопрос о сбалансированности местных бюджетов в целях исполнения всех полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путем внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации об установлении дополнительных нормативов отчислений от налогов в местные бюджеты.