Анжеро-Судженск
Экономическая политика
Состояние экономики определяет промышленность.
На протяжении последних 2х лет  базовая угольная отрасль Кузбасса находится в жесточайшем кризисе, а в прошлом году экономика ощутила влияние пандемии новой короновирусной инфекции. 
За 2020 год промышленными предприятиями городского округа отгружено продукции на 88,6 миллиардов рублей
Показатель отгрузки, в объеме которой 97,0% приходится на нефтепереработку, «просел» на 22,6% в сравнении с 2019 годом. 
Тренды, действующие в мировой экономике, отразились и на экономике городского округа. Спад прошлого года обусловлен значительным снижением спроса на нефть, падением цен на углеводороды, снижением деловой активности из-за введения ограничительных мер.
Часть объемов в отгрузке потеряна в результате изменения учетной политики предприятий и перехода их в разряд микропредприятий.
В натуральном выражении объемы производства сохраняются на уровне прошлого года.
По другим отраслям объемы производства в денежном выражении демонстрируют положительную динамику.
Крупные потери понесли материалоемкие отрасли экономики добыча полезных ископаемых (угля) - -24,1%, производство нефтепродуктов (-23,6%), химических веществ и химических продуктов – (-79,1). На 34,4% упала отгрузка в производстве и распределении электроэнергии, пара.
Рост объемов производства - в добыче прочих полезных ископаемых (+4,1%), в производстве лекарственных средств – (+7,1%), прочей неметаллической продукции –(+55,6%), готовых металлических изделий – (67,3%), машин и оборудования –(+19,7%).
Строительство
В отчетном периоде введено 4,578 тысячи квадратных метров жилья, 34,2% от уровня 2019 года. Но сформирован хороший задел на перспективу. Уже в этом году будут сданы 6 многоквартирных домов: по ул.Р.Люксембург,29, ул.Сосновая,56, ул.Сосновая,57, ул.М.Расковой,93, ул.Челинская,19,19а.  Начнется строительство многоквартирных домов в старой части Восточного района и в Северном жилом районе со сроком сдачи в 2022 году.
Улучшение жилищных условий горожан решается в рамках национального проекта «Жильё и городская среда». За прошедший период из 1888 семей, стоящих на учете в начале года, 216 семей улучшили жилищные условия.  
В текущем году мы планируем ввести более 20 тысяч квадратных метров жилья, расселению подлежат 380 домов. 
В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» общее количество средств, вложенных в строительство в текущем году по различным программам составит  1,3   млрд руб.
Инвестиции
В развитие экономики и социальной сферы за 9 месяцев вложено в 1,9 раза больше инвестиций, чем за предыдущий год - 21,1 млрд. рублей. На протяжении последних лет данный показатель один из лучших по Кузбассу. 
Высокие темпы роста инвестиций сложились за счет реализации АО «НефтеХимСервис» инвестиционного проекта по строительству комбинированной установки переработки прямогонных бензиновых фракций УК-1 на Яйском нефтеперерабатывающем заводе, что позволит наладить выпуск автомобильного бензина класса Евро-5. 
Яйский нефтеперерабатывающий завод топливного профиля введен в эксплуатацию в 2013 году. Объем переработки нефти составляет 3300 тыс. тонн в год при 8 760 часах работы. Продукция реализуется как на территории Российской Федерации (Сибирский федеральный округ, Дальневосточный федеральный округ), так и в странах СНГ, Прибалтике, Нидерландах, Германии, Китае, Корее и Японии и др. 
В 2020 году закончено строительство Комбинированной установки переработки прямогонных бензиновых фракций УК-1, что позволит наладить выпуск автомобильного бензина класса 5 ТР ТС 013\2013, ГОСТ Р 51105-97 
Инвестиции в строительство второй очереди ЯНПЗ - 30 миллиардов рублей. 
ОАО «Анжеромаш» Ежегодно на модернизацию производства на предприятии инвестируется порядка 100 млн руб. В 2021 году затраты на инвестиции достигнут 170 млн руб.
Антоновское рудоуправление Дальнейшему развитию предприятия будет способствовать освоение нового участка кварцитов месторождения «Белокаменка», которое позволит увеличить существующие объемы производства почти в два раза. 
ООО «АСФАРМА» В последние годы предприятие реализует инвестиционный проект по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей. Проект направлен на развитие производства лекарственных препаратов в стеклянных ампулах, инфузионных растворах в полимерных контейнерах из полипропилена и в мягких формах. Плановый объем инвестиций по проекту составляет 449 млн руб., будет создано 150 новых высокопроизводительных рабочих мест. Ориентировочная дата запуска первой очереди проекта – 4 квартал 2021 года.
В пищевой промышленности ООО «Анжеро-Судженский мелькомбинат» разрабатывает инвестиционный проект по увеличению мощности хранения зерновых и масленичных культур с возможностью установки производственной линии по переработке рапса на производственном объекте бывшего хлебоприемного предприятия, рассматривает различные варианты развития своей сырьевой базы. 
Для обеспечения собственной сырьевой базы предприятие пробует свои силы в выращивании зерновых на площади 10 тыс. га в Мариинском и Тяжинском муниципальных округах. Планируется увеличение объёмов продаж на экспорт и внутри региона. Предприятие является резидентом ТОСЭР «Анжеро-Судженск».
На ООО «Молочный край» построен новый цех цельномолочной продукции. Общий объём инвестиций более 80 млн рублей. В августе 2020 года запущен цех по выработке сыров (брынза рассольная), в перспективе увеличение ассортимента мягких сыров («Адыгейский», «Моцарелла», «Рикотта»). Продукция предприятия удостоена серебряной и золотой наградами международной выставки-ярмарки «ЭкспоСибирь».
В 2020 году новую жизнь получил масштабный проект по созданию производства широкоформатной фанеры. Одной из специализаций проекта будет производство березовой фанеры, которую планируют реализовывать как на внутрироссийском, так и на зарубежном рынке. 
На сегодняшний день, на площадке фанерного комбината ведутся подготовительные работы, происходит монтаж и обвязка новых модульных котельных для организации временного контура теплоснабжения здания основного цеха и АБК. На территорию предприятия доставлены немецкая линия шлифовки фанеры.
Планируемые инвестиции в производство составят порядка 1,3 млрд. рублей. При этом будет создано 250 новых рабочих мест. Полная готовность объекта ожидается в 4 квартале 2021 года.
Финансовая деятельность организаций 
По итогам 11 месяцев 2020 года экономика муниципального образования имела отрицательный финансовый результат деятельности хозяйственных субъектов. 
Сальдированный финансовый результат по основным видам экономической деятельности крупных и средних предприятий – убытки в размере 700,6 млн руб. (9 мес. 2019 года – убытки 2716,5 млн руб.), которые снизились по сравнению с прошлым годом в 3,8 раза. 
Количество и доля убыточных предприятий, по сравнению с прошлым годом сократились до минимальных значений, и составили 1 предприятие из 11 отчитывающихся или 9,1% (2019 г. - 27,3%), величина их убытков уменьшилась 45% и сложилась в объеме 1835,8 млн руб.
Доля прибыльных предприятий соответственно составила 90,9% (2019г. – 72,7%). Объем прибыли, полученной прибыльными предприятиями, по сравнению с прошлым годом увеличился в 1,8 раза и составил 1136,5 млн руб., однако в 1,6 раза меньше полученных убытков 2020 года.
Среди прибыльных предприятий улучшили свой финансовый результат предприятия, занимающиеся производством, передачей и распределением пара и горячей воды на 31,3%; водоснабжение, водоотведением, сбором и утилизацией – на 3%. Прибыль предприятий в области информации и связи возросла на 33,3%, предоставление прочих видов услуг- в 2,7 раза. Получили прибыль, но снизили ее объемы по сравнению с 2019 годом предприятия, производящие машины и оборудование – 91,6%, с деятельностью по операциям с недвижимым имуществом – 32,3%.   
Убыточным по году является производство нефтепродуктов, убытки которого обусловлены падением цен на углеводороды и завершением крупного инвестиционного проекта.
На конец отчетного периода отмечается улучшение во взаиморасчетах между организациями и предприятиями: кредиторская задолженность по обязательствам крупных, средних предприятий и организаций города сократилась с начала года (на конец декабря – 16 315,5 млн руб.) на 14,2%, и составила на конец 2020 года – 14003 млн руб. Доля просроченной задолженности в общем объеме задолженности составила на конец отчетного периода 0,4%.
	Дебиторская задолженность с начала года (на конец декабря 2019 года 13106,8 млн руб.) снизилась на 2,7% и составила по итогам 12746,5 млн руб. Удельный вес просроченных обязательств составил 0,9%.
Кредиторская задолженность превысила дебиторскую в 1,1 раза.
Демографическая ситуация
Демографическая ситуация в 2020 году характеризуется продолжающейся в последние годы тенденцией сокращения населения городского округа. Общие потери населения за прошедший год составили - 1277 чел. (2019г. - - 1199 чел.) и возросли к уровню 2019 года на 6,5% или 78 чел.
За прошедший год отмечается увеличение на 42,3% или 249 чел. естественной убыли и сокращение на 28,1% или 171 чел. миграционных потерь.
На рост естественной убыли населения повлияло сокращение на 73 чел. родившихся и увеличение на 176 чел. умерших.
На сокращение миграционной убыли повлияло сокращение уезжающих из города – 333 чел.
Миграционные потери населения за 2020 год сложилась на уровне - 437 чел. (2019г. - -608 чел.). 
В прошедшем году в структуре демографических потерь преобладает доля естественной убыли  - 65,8%, против 34,2% - потерь от миграции.
 Суммируя естественную и миграционную убыль, по итогам прошедшего периода предварительная численность постоянного населения на 01.01.2021 года составила 72482 чел. Среднегодовая численность населения городского округа – 73116 чел.
Финансовая политика
Основными итогами реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики в 2020 году являются:
В сфере муниципального управления ведется работа по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления, в том числе за счет исключения дублирующих функций.
В соответствии с принятыми решениями в городском округе действует ограничение на увеличение численности органов местного самоуправления. Новые структурные подразделения создаются за счет перераспределения имеющейся штатной численности. Действует ограничение расходов органов местного самоуправления по приобретению служебных автомобилей, офисной мебели и оборудования, ремонту административных зданий. В целях сокращения расходов на транспортное обеспечение установлены лимиты пробега автотранспортных средств, обслуживающих органы местного самоуправления, введены ограничения на использование услуг сотовой связи, особое внимание уделяется сокращению количества служебных командировок и связанных с ними командировочных расходов.
В 2020 году ликвидировано МКДОУ «ДС № 1».
Постоянно проводится анализ муниципальных услуг на предмет целесообразности их оказания (выполнения) муниципальными учреждениями (учреждения образования, культуры, физкультуры, соц.обслуживания, архив).   
 Все муниципальные учреждения размещают полную информацию о предоставляемых услугах, тарифах на официальных сайтах.   Постоянно   проводится работа по актуализации информационных данных на сайтах. Общественными советами проводится независимая оценка качества работы учреждений. Информация о результатах оценки качества услуг, предоставляемых учреждениями, размещается на официальном сайте.
В сфере повышения эффективности закупок для муниципальных нужд в целях экономии в ходе закупочных процедур при условии соблюдения качества и требований законодательства за 2020 год было проведено 181 электронных аукционов с объявленной начальной максимальной ценой – 465,3 млн. руб. Сумма заключенных муниципальных контрактов по итогам аукционов составила - 424,9 млн. руб. По итогам закупочных процедур экономия составила 8,7% или 40,4 млн. руб. (управление образования - 9,4 млн. руб.; управление жилищно-коммунального хозяйства - 29,6 млн. руб.; комитет по физкультуре и спорту - 0,1 млн. руб.; управление социальной защиты населения - 1,3 млн. руб.).
В целях снижения расходов на обслуживание муниципального долга городского округа сохраняется мораторий на предоставление муниципальных гарантий. Долговая нагрузка, по сравнению с аналогичным периодом 2019 года снизилась на 4,4 млн. рублей: муниципальный долг составляет на 31.12.2020 г. – 61,8 млн. рублей, на 31.12.2019 г. – 66,2 млн. рублей. Снижение долговой нагрузки по сравнению с аналогичным периодом 2019 года произошло в результате гашения бюджетного кредита за 2020г. на 4,4 млн. рублей (на 31.12.2020г. – 38,1 млн. рублей, на 31.12.2019г. – 42,5 млн. рублей.).
Основные направления бюджетной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
Бюджетная политика на 2021 год и  на плановый период 2022 и 2023 годов будет обеспечивать преемственность курса предыдущего планового периода и ориентирована, в первую очередь,  на решение стратегических целей социально-экономического  развития   городского округа, реализацию основных задач, определенных Стратегией развития городского округа до 2035 года, улучшение качества жизни населения,   создание  условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере,  повышение эффективности использования бюджетных средств и прозрачности управления муниципальными финансами, минимизацию последствий сложной экономической ситуации в стране в связи с распространением  COVID-19 и принятием мер по устранению последствий коронавирусной инфекции.
Реализация долгосрочной бюджетной политики в городском округе будет осуществляться по следующим основным направлениям:
- приоритизация бюджетных расходов с учетом обеспечения достижения целей национальных проектов, согласно Указа Президента России от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;  
- повышение эффективности бюджетных расходов, формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и эффективности исполнения, осуществления взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов;
 - продолжение оптимизации и реорганизации сети бюджетных учреждений, направленных на повышение эффективности и результативности исполнения расходной части бюджета;
- дальнейшее совершенствование инструментов программно-целевого планирования и управления, обеспечение выполнения ключевых и целевых показателей муниципальных программ, с учетом приоритетов социально-экономического развития и реальных финансовых возможностей местного бюджета, дальнейшее совершенствование системы оценки эффективности реализации муниципальных программ;
- дальнейшее повышение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса.
В современных условиях участие граждан в разработке бюджетных решений и выборе муниципальных приоритетов может стать одним из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов. В этой связи при исполнении местного бюджета на новый бюджетный цикл планируется продолжить внедрение инициативного бюджетирования, направленного на реализацию за счет средств местного бюджета и средств жителей инициатив жителей по развитию городского округа.
Основные направления налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
Основные направления налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов определяют цели, задачи и направления налоговой политики в области исполнения местного бюджета по доходам.
Основной целью налоговой политики городского округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, напрямую связанной с проводимой на федеральном уровне налоговой политикой, является увеличение налогового потенциала территории. 
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- стимулирование повышения инвестиционной активности и обеспечение экономического роста;
- улучшение администрирования налоговых и неналоговых доходов;
- повышение уровня собираемости собственных доходов местного бюджета;
- создание системы учета, контроля и оценки налоговых расходов местного бюджета в целях обеспечения бюджетной, экономической и социальной эффективности налоговых расходов. 
В части бюджетного законодательства:
- передача в бюджеты городских округов дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет субъекта Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 15 % налоговых доходов консолидированного бюджета области от указанного налога;
- начиная с 2021 года, дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащие зачислению в местный бюджет согласованы представительным органом местного самоуправления в следующих размерах: на 2021 год в размере 26,95 %, на 2022 год - 26,57 %, на 2023 год – 26,01 %;
- передача в бюджеты городских округов дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога;
- начиная с 2021 года, в качестве исходных данных для расчета дифференцированных нормативов отчислений используются сведения о протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения соответствующих муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса, предоставляемые территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области по данным формы федерального статистического наблюдения N 3-ДГ (мо) "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований", по состоянию на 1 января текущего финансового года;
- передача в бюджеты городских округов нормативов отчислений от транспортного налога, по нормативу 5 %;
- передача в бюджеты городских округов начиная с 2018 года нормативов отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 30 %;
- исключение из бюджетов городских округов  начиная с 2020 года нормативов отчислений от  государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в размере 100 процентов суммы, подлежащей зачислению в областной бюджет;
- сохранение ставок акциза на 2021 - 2022 годы на уровне, установленном действующим налоговым законодательством, индексация ставки акциза на 2023 год в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции (4 %); 
- зачисление, начиная с 2020 года, сумм денежных взысканий (штрафов), в полном объеме в тот бюджет, из которого осуществляется финансовое обеспечение деятельности государственного органа, налагающего штраф. В доход местного бюджета будут зачисляться штрафные санкций, налагаемые мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних в размере 50 %, а также штрафы, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля в размере 100 %;
- зачисление, начиная с 2020 года, 60 процентов в доход городских округов платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- доходы местного бюджета от транспортного налога являются источником формирования муниципального дорожного фонда.

В части налогового законодательства рассматриваются основные приоритеты и изменения: 
по налогу на доходы физических лиц:
- установление налога на выплаты процентных доходов по вкладам и ценным бумагам граждан в размере 13 % для граждан, чей общий объем банковских вкладов и инвестиций в долговые ценные бумаги превышает 1 млн рублей. Новый налог будет впервые уплачен вкладчиками в 2022 году за 2021 год;
- установление с 1 января 2021 года налоговой ставки по налогу на доходы физических лиц в размере 15 процентов в отношении доходов (включая дивиденды и проценты) физических лиц, превышающих 5 млн. рублей за налоговый период;
- упрощение порядка получения отдельных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц: отказ от представления налогоплательщиком налоговой декларации и пакета подтверждающих документов, автоматизация процедуры обработки документов налоговым органом;
- отмена обязанности представления налоговых деклараций формы 3-НДФЛ в случае реализации имущества, находившегося в собственности менее минимального предельного срока владения, при условии превышения сумм налоговых вычетов при продаже имущества (250 000 руб. либо 1 000 000 руб.) над соответствующими доходами;
по имущественным налогам:
- отмена налоговой декларации по налогу на имущество организаций в отношении объектов, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость (административные и торговые центры, отдельные нежилые помещения), с учетом практики применения аналогичных норм по транспортному и земельному налогам;
- контроль за уплатой налога на имущество организаций будет осуществляться налоговыми органами на основании сведений, получаемых от Росреестра в порядке, аналогичном порядку, установленному по транспортному и земельному налогам;
 - изменение порядка исчисления транспортного налога в отношении уничтоженных транспортных средств. В случае гибели (уничтожения) транспортных средств обязанность по уплате транспортного налога прекращается с момента гибели (уничтожения), а не с момента снятия транспортного средства с регистрационного учета (аналогичные нормы в настоящее время предусмотрены по налогу на имущество физических лиц);
- распространение без заявительного порядка предоставления налоговых льгот по всем имущественным налогам ветеранам боевых действия;
- возложение обязанности по предоставлению в налоговые органы сведений о статусе земельного участка, изъятого из оборота и ограниченного в обороте, на органы и лица, уполномоченные федеральными органами государственной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба);
- исключение положений главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации о применении инвентаризационной стоимости для целей исчисления налога на имущество физических лиц в связи с окончанием 1 января 2020 года переходного периода;
по специальным налоговым режимам:
- расширение применения специального налогового режима для само занятых – налога на профессиональный доход (НПД) – с 1 июля 2020 года на все субъекты Российской Федерации;
-  администрирование НПД производится без декларационном формате через веб-интерфейс с практически нулевыми издержками для предпринимателей;
- уточнение порядка исчисления налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее – УСН), при смене места нахождения организации (места жительства индивидуального предпринимателя) в случае, когда одним из субъектов Российской Федерации установлена пониженная налоговая ставка; 
- исключение обязанности представления налоговой декларации для налогоплательщиков, применяющих УСН с объектом налогообложения в виде доходов и использующих контрольно-кассовую технику (далее – ККТ) (налоговая декларация такими налогоплательщиками представляться не будет, а сумма налога по УСН, подлежащая к уплате в бюджет, будет исчисляться налоговым органом на основании поступивших в налоговый орган сведений об осуществленных расчетах, зафиксированных ККТ с направлением налогоплательщику уведомления о сумме налога (авансовых платежей по налогу) по УСН, подлежащих уплате, через сервис «Личный кабинет»);
- включение дополнительных позиций в перечень видов деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, для которых в настоящее время применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- увеличение предельных размеров ограничений по площади торгового зала объектов стационарной торговой сети и зала обслуживания посетителей, объектов организации общественного питания с 50 до 150 квадратных метров (указанные меры направлены на обеспечение максимально комфортного перехода индивидуальных предпринимателей с режима единого налога на вмененный доход на патентную систему налогообложения);
- система ЕНВД действует до 01.01.2021 г., окончательные платежи за 2020 год поступят в доход бюджета в первом квартале 2021 года, налогоплательщики ЕНВД могут перейти на общую систему налогообложения, упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения;
- продление до 2024 года права субъекта Российской Федерации вводить «налоговые каникулы» в виде нулевой налоговой ставки для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу соответствующих законов субъектов Российской Федерации и перешедших на упрощенную или патентную систему налогообложения в отношении видов предпринимательской деятельности в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению.
- остается значимым вопрос оценки эффективности налоговых льгот и иных стимулирующих механизмов, проведение оптимизации налоговых льгот по местным налогам на основе их оценки, либо отмене не эффективных, не востребованных, в соответствии с постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 25.03.2020 № 246 «Об утверждении Положения о формировании перечня налоговых расходов и оценке налоговых расходов муниципального образовании «Анжеро-Судженский городской округ»;
- продление в 2020 году моратория на новые налоговые льготы по налогам, зачисляемым в местный бюджет.