АЧИНСК
Экономическая политика муниципалитета
В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», законом Красноярского края от 24.12.2015 № 9-4112 «О стратегическом
планировании в Красноярском крае», в 2018 году утверждена Стратегия социально-экономического развития города Ачинска до 2030 года, определяющая долгосрочные цели и ориентиры развития города Ачинска, основные направления и механизмы достижения поставленных целей.
В целях повышения инвестиционной привлекательности города Ачинска, с 2016 года функционирует специализированный инвестиционный портал, на котором размещены Инвестиционный паспорт города Ачинска с интерактивной картой, другие данные о бизнес-климате на территории города, а также Туристский паспорт города Ачинска с интерактивной картой туристских маршрутов. Информация на портале постоянно обновляется.
При Главе города Ачинска действует координационный штаб, утвержденный распоряжением Главы города Ачинска от 04.10.2017 № 3193-р «О координационном штабе по мониторингу социально-экономической ситуации в городе Ачинске».
За 2020 год проведено 12 заседаний координационного штаба. На заседаниях штаба рассмотрена информация о показателях на рынке труда, о показателях мониторинга цен на социально - значимые продукты питания, на горюче - смазочные материалы, информация о наличии лекарственных средств и изделий медицинского назначения в аптечной сети города Ачинска, а также информация о показателях ежеквартального мониторинга цен на лекарственные препараты низкого ценового сегмента и цен на лекарственные средства, относящиеся к жизненно важным и необходимым в аптечных учреждениях города Ачинска.
В рамках плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов, совершенствованию межбюджетных отношений и долговой политики города Ачинска в 2020 году выполнены следующие мероприятия:
- проведено 12 заседаний комиссии по рассмотрению вопросов задолженности организаций города по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города Ачинска. По итогам работы комиссии в консолидированный бюджет Красноярского края поступило средств в счет погашения задолженности по налоговым платежам в размере 24 364,8 тыс. руб. (в том числе в местный бюджет - 8 802,1 тыс. руб.), по арендной плате за пользование муниципальным имуществом и земельными участками - 806,4 тыс. руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование - 4 544,0 тыс. руб.;
- проведено 5 заседаний межведомственной комиссии по вопросам неформальной занятости, легализации заработной платы во внебюджетном секторе экономики города, на которых заслушаны руководители 31 хозяйствующего субъекта. По итогам работы комиссии 25 работодателей повысили заработную плату работникам до величины минимального размера оплаты труда. За счет повышения работодателями заработной платы дополнительные поступления НДФЛ в бюджет города Ачинска составили 2 510 тыс. руб.
В 2020 году организациями города осуществлялась реализация долгосрочных инвестиционных проектов, направленных на дальнейшее развитие, модернизацию и техническое перевооружение действующих производств, а также снижение негативного воздействия на окружающую среду, в том числе:
АО «РУСАЛ Ачинск»:
«Реконструкция шламохранилища (наращивание высоты намыва шламовой карты 3)» (2017-2032 годы);
«Техническое перевооружение и реконструкция газоочистных сооружений» - постоянно, в соответствии с графиком;
«Установка охлаждения оборотного раствора агитационного выщелачивания АО «РУСАЛ Ачинск» (2017-2020 годы);
«Строительство опытно-промышленного участка по производству высокодисперсного осажденного гидроксида алюминия
производительностью 5 тыс. тонн в год» (2019-2022 годы);
«Лицензирование и геологоразведочные работы на Горячегорском месторождении нефелиновых руд» (2019-2022 годы). Проект реализуется в связи с ожидаемым исчерпанием действующего рудника нефелиновой руды в Кемеровской области;
замена изношенного оборудования на аналогичное или современное, механизация и автоматизация производственных процессов АО «РУСАЛ Ачинск». Одним из направлений является долгосрочный проект по обновлению горнотранспортной техники - парка тяжелых автомашин, буровых установок, экскаваторов, грейдеров и другой техники;
ООО «Ачинский Цемент»:
«Строительство узла дозированной отгрузки готовой продукции в автотранспорт» (2019-2020 годы);
ООО «Хозяин» - проект по строительству цеха по производству рапсового масла.
Кроме того, за счет бюджетных инвестиций в 2020 году введен в эксплуатацию после реконструкции детский сад № 38 на 80 мест.
Финансовая политика
По итогам исполнения бюджета за 2020 год доходы бюджета города получены в объеме 3 333 823 тыс. руб. при плане в размере
3 378 261 тыс. руб., уровень фактического исполнения составил 98,7 %.
Первоначальный план собственных доходов бюджета на 2020 год был утвержден в объеме 1 078 729 тыс. руб. В течение финансового года плановые показатели по доходам были уменьшены на 70 673 тыс. руб.
Уточненный план по собственным доходам бюджета города на 2020 год составил 1 008 056 тыс. руб., фактически доходы получены в объеме 1 053 177 тыс. руб. План исполнен на 104 %.
В 2020 году бюджет города сформирован и исполнялся на основе 14 муниципальных программ.
Расходы бюджета за 2020 год составили 3 513 885 тыс. руб. Наибольший удельный вес приходится на муниципальную программу «Развитие образования» - 2 140 608 тыс. руб., далее по величине расходов следуют программы: «Развитие транспортной системы» - 222 089 тыс. руб., «Обеспечение функционирования и модернизация объектов жилищно- коммунального хозяйства» 219 735 тыс. руб., «Развитие физической культуры и спорта» 184 793 тыс. руб., «Развитие культуры» -
183 219 тыс. руб. Непрограммные расходы за 2020 год составляют 161 459 тыс. руб., или 4,6 % от общего объема расходов бюджета.
В 2020 году, в рамках реализации государственных программ Красноярского края, привлечены субсидии за счет средств федерального и краевого бюджетов на софинансирование вопросов местного значения городского округа в объеме 418 311 тыс. руб. При первоначальном плане 67 298 тыс. руб., уточненный план составил 485 609 тыс. руб.
Дополнительные средства вышестоящих бюджетов в объеме 418 311 тыс. руб. привлечены в бюджет города в основном на конкурсной основе и направлены на решение приоритетных направлений развития территории, из них:
102 813 тыс. руб. - на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
47 307 тыс. руб. - на софинансирование муниципальных программ формирования современной городской среды;
44 664 тыс. руб. - на создание дополнительных мест в образовательных организациях, осуществляющих деятельность по образовательным программам дошкольного образования;
42 439 тыс. руб. - на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств дорожного фонда Красноярского края;
30 000 тыс. руб. - для поощрения муниципальных образований - победителей конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды;
28 901 тыс. руб. - на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях;
28 709 тыс. руб. - на строительство муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры;
25 551 тыс. руб. - на возмещение расходов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств дорожного фонда Красноярского края;
19 686 тыс. руб. - на частичное финансирование (возмещение) расходов на повышение с 1 июня 2020 года размеров оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы Красноярского края;
12 618 тыс. руб. - на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья);
9 675 тыс. руб. - на частичное финансирование (возмещение) расходов на региональные выплаты и выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы работников бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда);
7 354 тыс. руб. - на государственную поддержку комплексного развития муниципальных учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры;
6 264 тыс. руб. - на осуществление (возмещение) расходов,
направленных на развитие и повышение качества работы муниципальных учреждений, предоставление новых муниципальных услуг, повышение их качества;
3 000 тыс. руб. - на устройство плоскостных спортивных сооружений;
2 689 тыс. руб. - на частичное финансирование (возмещение) расходов на повышение размеров оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы Красноярского края, для которых указами Президента Российской Федерации предусмотрено повышение оплаты труда;
2 312 тыс. руб. - на частичное финансирование (возмещение) расходов на повышение с 1 октября 2020 года размеров оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы Красноярского края;
1 600 тыс. руб. - на финансирование (возмещение) расходов, направленных на сохранение и развитие материально-технической базы муниципальных загородных оздоровительных лагерей;
1 248 тыс. руб. - на развитие детско-юношеского спорта;
1 000 тыс. руб. - на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
411 тыс. руб. - на реализацию мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения, за счет средств дорожного фонда Красноярского края.
В 2020 году в рамках мероприятий, направленных на социально - экономическое развитие муниципального образования город Ачинск, продолжена работа с градообразующими предприятиями города АО «АНПЗ ВНК» и АО «РУСАЛ Ачинск» с целью привлечения дополнительных средств в бюджет города.
Бюджет города за 2020 год исполнен с дефицитом в размере 182 458 тыс. руб. (доходы 3 331 427 тыс. руб.; расходы 3 513 885 тыс. руб.).
Остаток денежных средств на счетах местного бюджета на 01 января 2021 года составил 114 176 тыс. руб., из них:
41 332 тыс. руб. налоговые и неналоговые доходы;
3 860 тыс. руб. безвозмездные поступления от организаций и физических лиц;
68 984 тыс. руб. межбюджетные трансферты.
По состоянию на 01.01.2021 муниципальный долг перед краевым бюджетом отсутствует. По состоянию на 01.01.2021 муниципальный долг перед кредитными организациями составляет 194 302 тыс. руб.
В 2020 году органами местного самоуправления города Ачинска была продолжена реализация мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию межбюджетных отношений и долговой политики муниципального образования.
Главой города Ачинска на 2020 год был утвержден план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию межбюджетных отношений и долговой политики муниципального образования, предусматривающий 3 направления работы: мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов, мероприятия по оптимизации расходов бюджета, мероприятия по сокращению муниципального долга.
По направлениям оптимизации расходов бюджета и сокращению муниципального долга проведена следующая работа.
Плановые расходы бюджета 2020 года, предусмотренные на обслуживание муниципального долга, сокращены на 1 627 тыс. руб. за счет привлечения средств со счетов бюджетных учреждений во временное пользование на покрытие кассового разрыва, использования механизма привлечения заемных средств из федерального бюджета на краткосрочный период под 0,1% годовых.
Первоначальный бюджет города на 2021 год сформирован и утвержден со следующими параметрами:
-	доходы - 3 474 284 тыс. руб.,
-	расходы - 3 504 284 тыс. руб.,
- дефицит бюджета города - 30 000 тыс. руб.
План налоговых и неналоговых доходов составляет 1 171 353 тыс. руб., безвозмездные поступления - 2 302 931 тыс. руб. Бюджет сбалансирован по доходам и расходам.
В 2021 году администрация города планирует продолжить осуществление мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов.
Основным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов остается программно-целевой метод, повышающий ответственность и заинтересованность исполнителей муниципальных программ за достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсов, обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования.
Бюджет города на 2021 год сформирован на основе 14 муниципальных программ города Ачинска. Доля программных расходов в общем объеме расходов бюджета составляет 95,0 %.
Решение о бюджете, постановления администрации города об утверждении муниципальных программ города Ачинска размещены в информационной системе «Консультант плюс», на сайте органов местного самоуправления во вкладке «Открытый бюджет». Также во вкладке «Открытый бюджет» размещается информация об исполнении бюджета города, реализации муниципальных программ. Дополнительная информация в доступной форме знакомит граждан с доходами и расходами бюджета города.