ТОМСК

Что наиболее значительное удалось сделать в области взаимодействия с общественностью в 2019 году
В настоящее время одним из главных стратегических направлений для муниципальной власти является построение и усовершенствование работы с городским сообществом. Для достижения указанной цели в Томске ведется активная работа по консолидации усилий граждан и органов власти в решении вопросов городского развития, а также развитие и совершенствование местного и городского самоуправления.
Потенциал общественной активности в муниципальном образовании «Город Томск» достаточно высок. Это достигается, несмотря на существующие проблемы с менталитетом граждан и недостаточным финансированием, прежде всего за счет развития гражданских инициатив, территориального общественного самоуправления, самоуправления в жилищной сфере.
Взаимодействие с общественными организациями помогает органам власти упредить возникающие конфликты и вовремя принять меры по устранению причин социальной напряженности. Участвуя в совместной разработке и публичном принятии жизненно важных решений. касающихся каждого жителя. формировании бюджета, разработке градостроительных планов, социальных целевых программ население и общественные организации, при правильной постановке взаимодействия, сами становятся главными реализаторами принятых постановлений и решений. Социально значимые проекты и программы, разрабатываемые общественными организациями, порой касаются тех проблем развития территории, до которых администрация еще «не дошла». При этом местная власть также необходима общественности, так как занимаясь решением жизненно важных проблем на своем уровне, активисты не в состоянии видеть общей картины развития территории, всех нюансов взаимоотношений между участниками политического и социокультурного процесса. Поэтому только активный «диалог» между властью и общественностью может дать серьезные результаты для обеих сторон.
С целью формирования благоприятных условий для развития институтов гражданского общества и некоммерческих объединений граждан, нацеленных на решение проблем городского уровня. МО «Город Томск» развивает и поддерживает следующие объединения активных горожан:
- Томская городская палата общественности:
- Совет старейшин;
- Городской Совет по территориальному общественному самоуправлению при Мэре Города Томска;
- Координационный совет женщин при Мэре Города Томска;
- работу с национально - культурными объединениями и другими НКО.
В Томске уже порядка 24 лет работает Томская городская Палата общественности. основной задачей которой является обсуждение и выработка предложений по наиболее важным экономическим, социальным, экологическим, культурным и другим городским проблемам, а также участие общественности в реализации этих решений. В состав ТГПО входят различные организации: правозащитные, детские, экологические, молодежные, организации социальной направленности, органы территориального общественного самоуправления, профсоюзы.
Координационный совет женщин при Мэре Города Томска - постоянно действующий совещательный орган, созданный в 2005 г. с целью обеспечения согласованных действий общественных объединений и органов местного самоуправления по созданию единой городской политики в отношении женщин, семьи и детей. В составе совета 31 женщина - представители науки, медицины, педагогики, психологии, социальной сферы, общественных организаций. Активная деятельность Совета на протяжении 15 лет позволила утвердиться в статусе авторитетного общественного объединения, способного результативно вести диалог с органами власти. Гак, результатом многолетней работы по направлению «Профилактика насилия в семье и в отношении женщин» в 2011 году был создан Кризисный центр для женщин - отделение помощи женщинам в МАУ «Центр профилактики и социальной адаптации «Семья». Томск является вторым городом в Сибирском федеральном округе, в котором Кризисный центр для женщин работает, как муниципальное учреждение.
В 2019 году координационным советом женщин при Мэре Города Томска реализовано 2 масштабных проекта в сфере защиты интересов женщин, семьи и детей: Первый Форум отцов города Томска и Форум женских инициатив «5:0 в нашу пользу».
Форум отцов города Томска был приурочен к Международному Дню защиты детей (1 июня) и Международному Дню Отца (16 июня).
Организаторами и ведущими форума выступили отцы - участники проекта «Папа-школа», а также представители активной мужской общественности Томска. В рамках форума состоялось обсуждение вопросов, касающихся детско-родительских отношений, роли отца в семье, ответственного отцовства.
Форум женских инициатив «5:0 в нашу пользу» состоялся 2 ноября 2019 года в библиотеке им. А.С. Пушкина. Организован при участии томского отделения сообщества «РКО-Женщин», Томского объединения предпринимателей. АНО «Люблю жить». Цель -формирование ориентиров активного долголетия для женщин среднего и старшего возраста. В форуме приняли участие более 400 человек.
В рамках форума проведено 22 практические площадки (мастер-классы, семинары, тренинги} по направлениям перепрофориентация, управление финансами, социальное предпринимательство, энергия и здоровье, профилактика старения, качественный досуг, психология отношений, волонтерство.
Один из очень активно работающих совещательных органов - это (Совет Старейшин, созданный из числа бывших крупных руководителей предприятий, которые, несмотря на возраст, не утратили желания участвовать в активной общественной жизни и зачастую готовы помочь своим экспертным мнением в решении тех или иных задач.
В настоящий момент в Томске действует 33 национально-культурных объединения, включая национальные землячества. Деятельность объединений направлена на сохранение своей культуры. В 2019 году зарегистрирована Молодежная Ассамблея народов России в Томской области, которая объединила 16 молодежных национальных сообществ и землячеств. В ноябре 2020 года при поддержке муниципалитета запланирован Первый межвузовский Молодежный межнациональный форум, направленный на укрепление идей межнационального содружества в молодежной среде города Томска.
Практически каждое такое объединение ведет работу по сохранению своей культуры и языка через коллективы самодеятельности, организует систему взаимопомощи внутри общины, активно проявляет себя с точки зрения публичности и вовлеченности разных социальных групп населения. Задача муниципалитета - поддержать деятельность НКА.
Значительные возможности для формирования практики реального самоуправления в рамках формирования местных сообществ, предоставляет территориальное общественное самоуправление. ТОС - одна из эффективных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления и формировании городского сообщества. В отличии от других самоуправленческих практик территориальное общественное самоуправление имеет легитимную правовую основу.
Администрация Города Томска стимулирует объединение жителей в такие сообщества, и в этом году число ТОС в Томске достигло 44-х. из них 14 ТОС с образованием юридического лица. Активность граждан растет, так как находит всестороннюю поддержку у органов власти.
Основным достижением последних лет реализации мероприятий муниципальной программы является возросшая роль ТОС по развитию собственных территорий. Администрацией Города Томска прилагаются большие усилия по повышению уровня активности жителей ТОС в организации и проведении социально - значимых мероприятий и их участия в городских мероприятиях. Ведется активная работа с жителями по проведению учредительных конференций и собраний по регистрации ТОС в соответствии с действующим законодательством. Продолжает расти активность граждан, желающих повысить уровень знаний по вопросам управления многоквартирными домами и грамотному взаимодействию с управляющими организациями. Все более активно граждане посещают курсы, семинары и консультации по основам управления многоквартирными домами и грамотному расходованию ресурсов, благодаря постоянной целенаправленной работе с населением. Активно ведут работу и товарищества собственников жилья. Это подтверждается большим количеством праздничных мероприятий по месту жительства, приуроченных не только к официальным праздникам РФ. по и участием в городских конкурсах, таких как «Лучший ТОС», «Томский дворик». «Весенний марафон». «Зимний Томск».
Активисты ТОС отмечают поддержку со стороны органов власти и чувствуют свою значимость в решении вопросов развития городской территории. В 2019 году 6 из 14 ТОС. зарегистрированных в качестве юридического лица, приняли участие в конкурсе «Лучший ТОС». Благодаря конкурсу в юроде появилось четыре полноценных места отдыха томичей: детская площадка «Счастливое детство» в ТОС «Совет микрорайона «Иркутский». Парк «Заречное» в ТОС «Заречное», детская игровая площадка «Ромашка» в ТОС «Совет квартала «Фрунзенский», также появились спортивная зона на площадке «Остров сокровищ» в ТОС «Совет микрорайона Наука».
Впервые в рамках конкурса «Лучший ТОС» реализован проект по созданию музея микрорайона «Мокрушинский», а ТОС «Мичуринский» продолжил активную работу по направлению патриотического воспитания молодежи при участии ветеранов ВОВ и труда, проживающих на территории микрорайона «Мичуринский».
В 2019 году в рамках городского Совета по территориальному общественному самоуправлению проведена конференция «Развитие и деятельность ТОС в муниципальном образовании «Город Томск», а также семинары: «Ведение первичной бухгалтерской документации ТОС, налогообложение», «О взаимодействии ТГАСУ с территориальными общественными самоуправлениями по разработке дизайн - проектов благоустройства территорий ТОС», «О развитии, формах поддержки деятельности ТОС». «О проектной деятельности», «Ошибки придомового озеленения и их решения». «О подготовке документов для участия в конкурсе «Лучший ТОС».
В 2019 году по номинации «Лидер, активист территориального общественного самоуправления», прошедшего в 1 этап, приняло участие - 45 лидеров и активистов ТОС.
Традиционно в 2019 году состоялся конкурс по благоустройству «Томский дворик». В это важное движение с каждым годом вовлекается все больше неравнодушных томичей благодаря, которым наш город становится уютнее и красивее. За это время преобразилось немало дворов, подъездов, появились новые клумбы и цветники.
Все желающие томичи, организации всех форм собственности, а также управляющие компании, учреждения социальной сферы, предприятия потребительского рынка приняли участие в 17- ти номинациях конкурса.
В 2019 году на конкурс было подано рекордное количество заявок - 549. Общее количество участников конкурса насчитывает уже порядка 7 500 человек. По итогам конкурса было выбрано 136 лучших объектов благоустройства (в 2018 году 121).
Продолжает расти активность граждан, желающих повысить уровень знаний по вопросам управления многоквартирными домами и грамотному взаимодействию с управляющими организациями. Администрацией Томска за последние 10 лет была выстроена система обучения активных собственников жилья. Активистам оказывается консультативная и методическая помощь. Ее получают не только действующие председатели ТСЖ. но и те, кто имеет намерение ими стать, либо хочет контролировать и понимать работу УК.
Очень популярными являются социальные проекты - «Школа управдома», «Клуб управдом», Общественная приемная для граждан по разъяснению жилищного законодательства и пр.
Школа управдома является первой ступенью, это базовый курс для всех желающих собственников жилья разобраться в вопросах управления многоквартирным домом, начислениях, тарифах и пр. Далее активисты могут продолжить обучение на узкоспециализированных семинарах, либо воспользоваться бесплатной консультацией юриста по вопросам жилищного законодательства и взаимодействия с УК.
В 2019 году было обучено 305 человек, администрациями районов Города Томска обучено 184 человека. На информационно-разъяснительных семинарах по основам управления многоквартирными домами (Школа управдома) прошли обучение 80 человек. Это цикл обучающих семинаров, призванных способствовать формированию и развитию жилищной культуры среди населения. В частности, целью данной инициативы является получение собственниками жилья базовых знаний, необходимых для взаимодействия с управляющими организациями в сфере управления многоквартирными домами.
Также в рамках муниципальной программы проведено 4 узкоспециализированных семинара: «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном жилом доме». «Договор управления многоквартирным домом». «Бюджет многоквартирного жилого дома». «Подготовка многоквартирного дома к эксплуатации в зимний период времени с исполнением требований ресурсосбережения». Двухдневные специализированные семинары посетило 80 человек, по окончании семинара слушатели получили раздаточный материал с необходимой информацией по теме.
В 2019 году для председателей и управляющих ТСЖ. ЖК, ЖСК, ТСН организовано пять 36-и часовых курса повышения квалификации лиц. осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность, где по окончании 145 председателей ТСЖ получили удостоверение установленного образца о повышении квалификации в сфере управления многоквартирными домами по темам: «Управление многоквартирными жилыми домами». «Управление многоквартирными жилыми домами: вопросы эксплуатации и ресурсосбережения», «Капитальный ремонт многоквартирных домов: актуальные управленческие, юридические и организационно-технические вопросы» и «Технические и правовые вопросы энергосбережения в многоквартирных домах».
Продолжила свою работу общественная приемная при администрации Города Томска для граждан по разъяснению жилищного законодательства Российской Федерации и решению проблемных вопросов в жилищно-коммунальной сфере. Основной целью деятельности общественной приемной является содействие решению проблемных вопросов в городской жилищно-коммунальной сфере через просветительскую деятельность, в том числе через разъяснение для граждан жилищного законодательства Российской Федерации.
В рамках общественной приемной прошло 480 личных индивидуальных консультаций. 450 консультации по телефону. Удалось провести на безвозмездной основе 7 коллективных консультационных приема эксперта в сфере ЖКХ, которые посетило 142 человека. В связи с просьбами жителей сделать просвещение по вопросам ЖКХ более массовыми и доступными - консультации транслировались в прямом эфире на канале Youtube администрации города. Запись консультаций доступна для просмотра.
Данная форма самоуправления граждан по месту жительства доказала свою состоятельность, она действенная, результативная, достойная поддержки и дальнейшего развития.
Для дальнейшего объединения всех слоев населения в решении основных проблем в Томске есть соответствующие ресурсы: в нашем городе существует высокая активность общественных объединений и организаций, есть способность к самоорганизации городского сообщества в решении экологических, культурных и правозащитных областях городской жизни, кроме этого Томск славится высоким образовательным уровнем населения.
Нужно отметить, что практика развития местного самоуправления во многих российских городах показывает, что институт местного самоуправления оказывается эффективен и действенен тогда, когда основные органы местного самоуправления: городская администрация, городская дума или совет действуют совместно и в плотном контакте с иными общественными самоуправляемыми структурами.
В рамках данного направления мы стремились и стремимся к популяризации и повышению авторитета института МСУ и к усилению контакта властей с городским сообществом.
Наш опыт показывает, что в Томске сформирована среда и тот человеческий актив, который способен на сегодняшний день ставить перед собой новые задачи. Помимо опыта и традиций местная власть в городе имеет достаточный для этого инструментарий.
Мы активно изучаем опыт соседних городов, а также передаем и наш опыт работы с общественностью.
Впервые в 2019 году состоялся визит коллег из администрации Беловского городского округа с целью обмена опытом становления территориального общественною самоуправления в МО «Город Томск». Представители администрации города Белово высоко оценили работу администрации Города Томска с активными жителями, отметив, что ТОС не только участвуют в вопросах благоустройства, но и занимаются социальной работой - помогают детским домам и неблагополучным семьям, организуют досуг детей и подростков, старшего поколения, ведут спортивные занятия с детьми, организуют праздничные мероприятия и экскурсии. Также их заинтересовали форматы мероприятий, которые организуются с привлечением средств не только из городского бюджета, но также с участием депутатов и внебюджетных организаций.

Какие задачи стоят в 2020 году
Приоритетными задачами в сфере взаимодействия с общественностью в 2020 году является повышение социальной активности населения в решении задач социально-экономического развития города Томска через:
- повышение уровня информированности граждан, как через СМИ, так и через интернет;
- поддержку и развитие социально значимых общественных инициатив:
- расширение участия НКО в непосредственной реализации планов и проектов городского развития, за счет использования механизмов муниципального гранта;
- содействие развитию деятельности органов территориального общественного самоуправления (ТОС);
- организацию работы постоянно действующих общественных совещательных органов:
- привлечение населения к участию в управлении жилищным фондом;
- поддержку общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.