КРАСНОЯРСК

Что наиболее значительное удалось сделать в области взаимодействия с общественностью в 2019 году
Основным направлением совершенствования муниципального управления является построение институтов гражданского общества, формирование и развитие управленческих подходов, нацеленных на активное взаимодействие между органами местного самоуправления, экспертным сообществом, предпринимательским сообществом и институтами гражданского общества.
В Красноярске накоплена положительная практика коллективного обсуждения значимых для общества вопросов и принятия согласованных с городским сообществом решений, сформированы и активно развиваются институты гражданского общества.
Красноярский Городской Форум (далее - КГФ) является для Красноярска наиболее ярким примером организации диалога между органами местного самоуправления и населением, обеспечения широкого участия красноярцев в открытом обсуждении актуальных вопросов жизни и развития города.
Ключевой темой КГФ в 2019 году стал вопрос развития на всех уровнях: страны, субъектов, муниципалитетов, запрос состоит не только и не столько на количественное развитие, сколько на качественную трансформацию.
Важным вызовом современности является понимание места и значения современного города. Города могут и должны стать драйверами развития регионов и страны в целом. Как убедительно показывает исследование КБ «Стрелка»: «Экономика городов-миллионников: право на развитие» именно города в современной России являются «платформами, на которых создаются новые смыслы, ценности, отрасли и индустрии. Исправление ситуации даст российским «городам» шанс на ускорение экономического роста и превращение в значимых факторов национальной экономики - в платформы развития всей страны».
Российские и международные эксперты фиксируют, что слаженное и долгосрочное взаимодействие всех субъектов городской экономики, активное и системное развитие межсекторного сотрудничества, является залогом устойчивого роста городов. Важным и абсолютно необходимым инструментом развития признается межмуниципальная кооперация. Это сложные вопросы, которые не имеют простых и однозначных ответов.
Эти вопросы легли в основу повестки XV Красноярского городского форума. Российские и международные эксперты на основе анализа ситуации в Красноярске и других городах России обсудили содержание современного города, возможности и технологии, которые могут и должны обеспечить успешное развитие Красноярска. На КГФ сформулированы подходы и конкретные модели межсекторного и межмуниципального сотрудничества в современных городах.
КГФ 2019 года нашел новую форму соединить горожан и экспертов. Впервые в качестве мероприятий-спутников КГФ были организованы и проведены предварительные форумы в семи районах города (суммарно более 1000 участников), в рамках которых обсуждались задачи развития исходя из особенностей каждой конкретной территории, учитывая стратегические цели района в контексте стратегического развития города в целом. Районные форумы, ставшие уникальными для нашего города, реально работающими площадками обсуждения важнейших вопросов развития города через призму управления на местах, собрали небезразличных жителей Красноярска, молодежь, общественные организации, представителей бизнес-сектора, управляющих компаний и ТСЖ, социально-культурных учреждений и учреждений спорта.
В рамках районных форумов прошла апробация путей включения в программу Центра городских компетенций Агентства стратегических инициатив и Российской государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» - «100 городских лидеров», целью которой является развитие городских сообществ и их активное включение в процессы изменения российских городов к лучшему. Участники программы получили возможность попасть в программу акселерации (для усиления инициативы благодаря работе с менторами и экспертами); инвест-питчинг (поддержка в поиске и привлечении инвестиций); рост компетенций (наращивание softskills в работе с сообществами, партнерами, в правовом и финансово-экономическом планировании проекта); включение в команду единомышленников из других городов для обмена опытом (участие в решении задач, стоящих перед командами городских проектов со всей России).
Семь опросов жителей города Красноярска по семи актуальным темам в районах города были проведены на платформе www.100gorodov.ru.
Исходя из первого опыта подобной трансляции прочтения форм организации и проведения КГФ можно сделать вывод о том, что новый формат КГФ может быть успешен в дальнейшем и, по сути, будет успешно решать две ключевые задачи различные по существу: эмоциональное общение и взаимодействие горожан и узкопрофильное урбанистическое мероприятие, направленное на определение механизмов и установление межмуниципальных контактов в контексте стратегии развития города.
Администрацией города реализуется комплекс мероприятий, нацеленный на создание условий для активного проявления и поддержки общественных инициатив.
С 2000 года в Красноярске осуществляется финансовая поддержка общественных инициатив первоначально в виде грантов, впоследствии в виде субсидии, оформленных в качестве социальных проектов.
Департаментом социального развития финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями (далее — СОНКО) осуществляется в соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 24.04.2014 № 227 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с реализацией для жителей города социальных проектов, на основании конкурсного отбора проектов».
В 2019 году в бюджете города на предоставление субсидии СОНКО были предусмотрены средства в размере 5000,00 тысяч рублей (в 2018 году - 1000,00 тысяч рублей).
В связи с принятием на федеральном уровне новых законодательных инициатив у органов местного самоуправления возникла необходимость в решении актуальных вопросов, связанных с правовым регулированием отрасли жилищно-коммунального хозяйства. С целью недопущения социального напряжения в обществе, организации широкой разъяснительной и консультационной работы среди жителей города Красноярска, в том числе с привлечением общественных организаций, постановлением администрации города № 65 от 08.02.2019 введена номинация «оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина» и увеличен объем бюджетных ассигнований на 2019 год.
Реализованные в 2019 году социальные проекты были направлены на: создание условий для развития научно-технического и творческого потенциала детей, сохранение и популяризацию событий, связанных с историей Красноярска и Красноярского края (воздушной трассы (АлСиб), значимых событий в городе Красноярске в период Великой Отечественной войны), профилактику социального одиночества людей пожилого возраста, вовлечение их в сферу просветительской, культурной, творческой активности, организацию работы приемных, «горячей линии» и предоставление бесплатной юридической помощи гражданам по вопросам управления многоквартирными домами, защите их прав во взаимоотношениях с управляющими и ресурсоснабжающими организациями и др.
В 2019 году в ходе реализации социальных проектов охват благополучателей составил около 7 000 человек, посредством сети Интернет и средств массовой информации - 37 000 человек.
Социальные проекты финансируются из бюджета города при условии их софинансирования социально ориентированными некоммерческими организациями и их партнерами в объеме не менее 20 % от общего бюджета социального проекта. За период реализации социальных проектов выявлена социально-экономическая эффективность финансовой поддержки СО НКО. Доля внебюджетных средств, привлеченных на реализацию поддержанных социальных проектов, составила в 2019 году - 30 %. Конкурс позволяет муниципалитету искать малозатратные и достаточно эффективные способы решения определенных социальных проблем, содействует формированию новых партнерских отношений между инициативными группами, общественными организациями, муниципальными учреждениями и представителями бизнеса.
На 2020 год бюджетом города предусмотрены средства на финансовую поддержку СОНКО в размере 6500,00 тысяч рублей. Дополнительный объем расходов в размере 1500,00 тысяч рублей будет направлен на финансовую поддержку СО НКО для реализации социальных проектов по направлению «организация подготовки и проведение общегородских событий» с целью более широкого вовлечения некоммерческого сектора в общественную жизнь города, включения СО НКО в процесс реализации культурных социально значимых проектов.
Кроме того, посланием Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 13.12.2015 и поручением Правительства РФ от 23.05.2016 № З468п-П44 обозначен основной вектор страны по развитию СО НКО на местном уровне, предполагающий создание условий для участия СО НКО в реализации (предоставлении) услуг населению в социальной сфере. Предоставление субсидии СО НКО на реализацию для жителей города социальных проектов является одним из механизмов обеспечения поэтапного доступа СО НКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.
В соответствии с распоряжением администрации города от 24.12.2013 № 297-р «О ведении муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки» организована работа по формированию и ведению реестра. Реестр включает 59 СОНКО, получивших финансовую поддержку от администрации города.
С целью обеспечения открытости деятельности администрации города, прозрачности принятия управленческих решений созданы Общественная палата города Красноярска, Общественный совет по национальным вопросам, экспертные, координационные советы при администрациях районов.
Общественная палата города Красноярска, созданная в декабре 2015 года, является важным институтом взаимодействия власти и общественности, основным назначением которого становится формирование общественного видения решения городских проблем, выстраивание конструктивного диалога органов местного самоуправления и широкой общественности.
За 2019 год проведены 6 заседаний Общественной палаты, 14 заседаний комиссий Палаты и рабочих групп.
Результатом деятельности Общественной палаты стали разработанные рекомендации по размещению временных сооружений, урегулированию деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных, организации контроля за деятельностью потребительских кооперативов и защиты интересов пострадавших граждан.
Членами Общественной палаты организована деятельность по борьбе с незаконной реализацией алкогольной продукции, вовлечению граждан в вопрос разработки концепции развития общественного транспорта в городе Красноярске.
В 2014 году сделан еще один важный шаг в укреплении диалога между органами местного самоуправления и национально-культурными автономиями - сформирован Общественный совет по национальным вопросам при администрации города.
Общественный совет по национальным вопросам создан с целью укрепления межнационального и межконфессионального согласия, поддержки и развития языков и культуры народов, проживающих на территории города Красноярска, реализации прав национальных меньшинств, обеспечения социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, профилактики межнациональных конфликтов.
Результатом деятельности Общественного совета по национальным вопросам стала разработка и утверждение муниципальной программы «Укрепление межнационального и межконфессионального согласия в городе Красноярске» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов. Программа включает основные стратегические цели и концептуальные подходы в реализации государственной национальной политики на территории Российской Федерации.
Также при органах администрации города Красноярска действуют общественные, координационные и иные советы, созданные с целью общественного мониторинга, общественного контроля, общественной экспертизы муниципальных программ, нормативных правовых актов.
В Красноярске созданы условия для реализации потенциала институтов гражданского общества, общественных объединений, молодежных движений и организаций, инициативных групп граждан в осуществлении собственных проектов, таких как: мероприятия в честь Дней воинской славы и памятных дат в истории России (День воздушно-десантных войск, День Военно-Морского флота, День пограничника и др.), общегородские проекты (День города, Арт-набережная, КМФ, День любви, семьи и верности и др.).
В рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Укрепление межнационального и межконфессионального согласия в городе Красноярске» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов проведены совместно с общественными организациями:
1) мероприятия, пропагандирующие идею единства многонационального российского государства (конкурс школьных эссе «Код Сибири» среди учащихся общеобразовательных учреждений города; интеллектуальные игры среди молодежи, 119 мероприятий в библиотеках города с целью формирования у учащихся и молодежи этнокультурных компетентностей, городской творческий фестиваль «Мы - вместе!», фестиваль межнациональных культур «Здравствуй!»);
2) мероприятия, направленные на укрепление отечественных культурных традиций (Рождественские мероприятия, Красноярский городской Пасхальный фестиваль искусств и благотворительности, День славянской письменности и культуры, молебен в День медового Спаса и начала Успенского поста, выставка в рамках XXIV Красноярского фестиваля духовной культуры «Покровские встречи», праздник русской культуры, посвященный Дню крещения Руси).
Мероприятия посетили более 15000 человек, в том числе около 1000 учащихся и молодежи вовлечены в указанные мероприятия.
В рамках реализации подпрограммы 2 «Социальная и культурная адаптация мигрантов, проживающих на территории города Красноярска»:
1) оказано содействие в проведении национальных праздников, инициируемых национально-культурными автономиями (татарского Сабантуй (29.06.2019), узбекского Ковун сайли (06.07.2019), Киргизского Жайлоо (14.07.2019), таджикского праздника Сайри лола (23.06.2019).
2) проведены общегородские события с вовлечением в них национально-культурных автономий (городской межнациональный фестиваль «Живая нить традиций», межнациональный фестиваль «Содружество на Енисее», межнациональный фестиваль «Мода. Музыка.
Мероприятия подпрограммы посетили 15930 человек, привлечены к проведению общегородских событий 14 национально-культурных автономий.
В рамках информационного сопровождения деятельности по муниципальной программе изготовлены и размещены информационные материалы в газете «Городские новости», на сайте «Городские новости. РФ», сюжеты на телеканалах. Проведено социологическое исследование на тему: «Распространенность проявлений экстремизма в Красноярске, текущее состояние и тренды».
Дополнительным ресурсом консолидации усилий муниципалитета и широкой общественности в решении социально значимых вопросов стало развитие благотворительности на территории города. Пропаганда благотворительной деятельности среди населения города Красноярска, поощрение руководителей предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности и граждан, занимающихся благотворительностью, является основной задачей проведения ежегодного городского конкурса «Благотворитель года» на основании постановления администрации города от 16.11.2007№651.
Конкурс поводится с 2008 года, в рамках которого награждены за оказание благотворительной помощи памятными знаками и Дипломом Главы города более 30 благотворителей.