РУБЦОВСК

3.1. Основной целью Администрации города Рубцовска в сфере транспорта, определенной Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления», является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования.
Для этого необходимо решение следующих основных задач: обеспечить бесперебойное транспортное обслуживание населения; развивать сеть маршрутов регулярных перевозок города Рубцовска; сделать муниципальный транспорт более привлекательным для граждан;
обеспечить транспортную доступность для отдельных категорий граждан, .имеющих право на льготный проезд по ЕПБ на муниципальных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам в городе Рубцовске;
сделать оплату проезда для жителей города более удобной.
Для решения задач по обеспечению бесперебойного транспортного обслуживания населения организованы регулярные перевозки пассажиров в городе Рубцовске на 18 автобусных маршрутов, в т. ч. - 3 маршрута сезонных (в садоводческие товарищества) и 2 троллейбусных маршрутов. Ежедневный выход транспорта на муниципальные маршруты составляет: 36 троллейбусов, 120 автобусов большого и малого классов и в садоводческие товарищества 5 автобусов.
За 2019 год перевезено 25,8 млн.чел., что составляет 93,5% от перевезенных пассажиров в 2018 году (27,6 млн.чел.). При этом на долю муниципального транспорта приходится 14,9 млн.чел., что составило 98,7% от 15,1 млн.пасс, перевезенных в 2018 году.
Причин снижения количества перевезенных пассажиров несколько:
демографическая ситуация в городе, связанная с уменьшением населения города Рубцовска;
автомобилизация населения города Рубцовска.
Регулярные перевозки пассажиров по утвержденным маршрутам в городском сообщении в 2019 году осуществлялись: по регулируемым тарифам на основании соглашений, заключенных Администрацией города Рубцовска с двумя муниципальными транспортными предприятиями -муниципальным унитарным троллейбусным предприятием муниципального образования город Рубцовск Алтайского края и муниципальным унитарным пассажирским автотранспортным предприятием муниципального образования город Рубцовск Алтайского края; по нерегулируемым тарифам в соответствии с выданными Администрацией города Рубцовска свидетельствами об осуществлении регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок, выданных перевозчикам-победителям открытых конкурсов согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Рдссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220 - ФЗ).
В 2019 году были проведены открытые конкурсы на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Рубцовска Алтайского края на которых перевозка пассажиров осуществляется с применением нерегулируемых тарифов. По результатам конкурсов, после подтверждения наличия у претендентов транспортных средств, предусмотренных его заявкой на праве собственности или ином законном основании, были выданы сроком на пять лет свидетельства на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту и карты маршрута.
В соответствии с проведенными конкурентными процедурами перевозчики, которым выданы свидетельства на право осуществления перевозок по вышеуказанным маршрутам, в 2019 году введены в эксплуатацию более 30 новых транспортных единиц транспорта (Газель «Некст», «Луидор») взамен устаревших маловместительных автобусов.
С учетом интересов жителей города, в целях обеспечения транспортной доступности населения в 2019 году Администрация города приступила к реализации мероприятий по оптимизации городской маршрутной сети города Рубцовска, учитывая План развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом муниципального образования город Рубцовска Алтайского края на 2018-2022 годы.
Основная проблема, стоящая перед Администрацией города Рубцовска в организации транспортного обслуживания населения города - это недостаточная транспортная доступность отдаленных районов города, обеспечение регулярности движения транспорта в западной части города, с малоэтажной Застройкой и низкой плотностью проживания населения. В целях данного вопроса Администрацией города Рубцовска были разработаны два новых маршрута на которых перевозки пассажиров и багажа осуществляются по регулируемым тарифам. Они охватывают и западную часть города (частный сектор, образовательные учреждения, промышленная зона) и восточную часть (МКД, учреждения социальной сферы, центры досуга, спортивные центры и т.д.). Это позволит улучшить ситуацию с транспортной доступностью и обеспечением транспортными услугами жителей западной части города Рубцовска. С 10.12.2019 проводятся конкурсные процедуры по определению перевозчиков по муниципальным маршрутам с применением регулируемых тарифов.
В рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Рубцовске» на 2018-2020 годы» в 2019. году на субсидирование затрат муниципальным унитарным предприятиям транспорта города Рубцовска по организации и осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, было выплачено 800,0 тыс.руб., что составляет 100% от плана. В 2019 году ' за счет собственных средств муниципальное унитарное троллейбусное предприятие муниципального образования город Рубцовск Алтайского края смогло приобрести один новый троллейбус на сумму 11,3 млн.руб.
В 2019 году продолжена работа по оказанию транспортных услуг по предоставлению льготного проезда отдельным категориям граждан на территории города Рубцовска с использованием единого проездного билета. В течение года было реализовано 95382 льготных проездных билетов (в 2018 - 94302 штук).
Администрацией города Рубцовска в 2019 году проведен конкурсный отбор оператора на право внедрения, организации и обеспечения функционирования автоматизированной системы оплаты проезда и учета перевозок пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах города Рубцовска, осуществляемых автомобильным и наземным электрическим транспортом. С победителем заключен договор. Внедрение системы АСУП на муниципальных маршрутах города Рубцовска позволит усовершенствовать систему учета перевозок пассажиров, привлечь инвестиции в развитие системы контроля оплаты проезда в пассажирском транспорте общего пользования города Рубцовска.
3.2. Одним из основных показателей качества предоставления транспортных услуг населению является регулярность движения транспортных средств и его соответствие расписанию. Контроль за исполнением регулярности движения транспортных средств возложен на организатора перевозок, т.е. на Администрацию города Рубцовска. По контролю за регулярностью движения транспорта, а также мер воздействия в отношении перевозчика по факту неисполнения транспортной работы, в частности при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам требуется изучения опыта других муниципальных образований Российской Федерации.
3.3. Статьей 20 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе предоставить отдельным категориям граждан за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот. Вопрос применения указанной статьи Федерального закона № 220-ФЗ при организации транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих право на льготный проезд, является актуальным для Администрации города Рубцовска. В Правительство Алтайского края от Администрации города Рубцовска были направлены предложения о мерах по применению норм статьи 20 Федерального закона № 220-ФЗ.
Основным вопросом, решение которого является важным для всех жителей города Рубцовска, который не удалось решить в 2019 году - это низкие темпы обновления троллейбусов
Троллейбусный парк насчитывает 51 единицу троллейбусов. На 01.01.2020 из 51 троллейбуса подлежат списанию 42 единицы. Изношенность подвижного состава муниципального транспорта приводит к росту эксплуатационных затрат, увеличивает количество задержек и возвратов с маршрутов по технической неисправности, снижает безопасность дорожного движения, ухудшает качество транспортного обслуживания населения.
Необходимо обновление парка подвижного состава, обеспечивающего высокий стандарт качества обслуживания и максимальный комфорт поездки пассажиров.
3.4. Основные задачи, стоящие перед Администрацией города Рубцовска в области муниципальный транспорт в 2020 году:
оптимизация пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети, в том числе с учетом мнения жителей города Рубцовска;
обновление подвижного состава, замена маловместимого маршрутного транспорта на более вместительный;
регулирование и контроль за качеством регулярных пассажирских перевозок в пределах имеющихся полномочий;
введение электронного учета по оплате проезда на муниципальных маршрутах автомобильным транспортом и городским наземным электрическим,транспортом;
разработка мероприятий по определению единой городской диспетчерской службы;
реализация мероприятий муниципальной программы «Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Рубцовске» на 2018-2020 годы».
3.5. Помощь со стороны АСДГ необходима в решении вопроса по обновлению подвижного состава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта для муниципальных образований в виде обращения в Министерство транспорта Российской Федерации о принятии государственной программы по обновлению подвижного состава в малых городах Сибирского Федерального округа.
3.6. Важные и актуальные вопросы для обсуждения на мероприятиях АСДГ по обмену опытом - это сохранение автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа, которые осуществляют социально-значимые перевозки льготной части населения, обновление транспорта.
3.7. Наиболее актуальной с точки зрения Администрации города Рубцовска темой для включения в образовательную программу курсов повышения квалификации для муниципальных служащих в области деятельности муниципальный транспорт является реализация требований Федерального закона № 220-ФЗ при решении вопроса местного значения -создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.