ОМСК

Что наиболее значительное удалось сделать в 2019 году?
1. В настоящее время утвержденным реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Омска предусмотрено 142 маршрута, в том числе 69 маршрутов предназначены для осуществления перевозок по регулируемым тарифам, 73 маршрута - по нерегулируемым тарифам.
В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) в отношении регулярных перевозок, осуществляемых по регулируемым тарифам, на 2019 год были заключены 6 муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (далее - контракты), по 59 маршрутам.
Указанные контракты были заключены на условиях «брутто-контрактов», то есть полученная плата за проезд пассажиров и провоз багажа, а также денежные средства, причитающиеся подрядчику в соответствии с заключенными им договорами, обеспечивающими возмещение затрат, связанных с осуществлением регулярных перевозок с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке, в полном объеме перечисляются заказчику.
Также в 2019 году было заключено шесть контрактов с единственным поставщиком. В соответствии с условиями контракта плата за проезд пассажиров и провоз багажа остается в распоряжении подрядчика, оплата контракта осуществляется за фактически выполненный объем работ по цене единицы работы, предусмотренной контрактом.
На 2020 год заключено пять контрактов на 59 маршрутов. В соответствии с условиями контрактов плата за проезд пассажиров и перевоз багажа поступает в распоряжение заказчика, а оплата контракта осуществляется за фактически выполненный объем работ по цене единицы работы, предусмотренной контрактом.
2. В целях улучшения транспортного обслуживания населения города Омска, уменьшения оборота наличных денег в пассажирском транспорте общего пользования, автоматизированного учета движения денежных средств и полного учета количества перевезенных пассажиров в каждом транспортном средстве в разрезе категорий пассажиров (в том числе льготные категории граждан, граждане, использующие проездные билеты, граждане, использующие наличную оплату проезда) с 01.05.2015 в пассажирском транспорте города Омска внедрена автоматизированная система оплаты проезда (далее - АСОП).
В рамках АСОП действуют электронные проездные билеты (далее - ЭПБ), различные как по стоимости поездки, так и по сроку их действия. АСОП постоянно совершенствуется и развивается.
С 01.01.2019 муниципальное предприятие города Омска «Пассажирсервис» стало единым транспортным оператором города Омска и Омской области путем заключения с казенным учреждением Омской области «Соцзащита» Соглашения о взаимодействии по информационно-технологическому обслуживанию электронного социального транспортного приложения Омской области.
С января 2019 года введена возможность оплаты разовой поездки с помощью следующих электронных средств платежей:
- мобильного интернет-приложения «Сигма» с возможностью оплаты проезда по ЭПБ для граждан в пределах количества приобретенных поездок, предусматривающему возможность осуществления пассажиром двух поездок в течение 45 минут по установленному размеру оплаты проезда за разовую поездку и по льготному ЭПБ для студентов в пределах количества приобретенных поездок;
- мобильного приложения «Арр1е Рау» (для владельцев мобильных телефонов Арр1е с поддержкой технологии ЫБС (технология беспроводной передачи данных малого радиуса));
- мобильного приложения «Соо§1е Рау» (для владельцев смартфонов под операционной системой Апбплб с поддержкой технологии ЫРС);
- бесконтактной банковской карты (бесконтактная банковская карта имеет специальный значок, при наличии которого проведение операции не требует введения ПИН-кода) всех без исключения банков;
- банковской транспортной карты.
В целях социальной поддержки граждан Решением Омского городского Совета от 26.12.2012 № 99 «О мерах социальной поддержки граждан при оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования на территории города Омска» установлено, что размер оплаты проезда и провоза ручной клади для пассажиров транспорта общего пользования на территории города Омска (автобус, троллейбус, трамвай) с 01.01.2019 не должен превышать 25 рублей за разовую поездку (провоз ручной клади) при использовании электронных средств платежа, 30 рублей за разовую поездку (провоз ручной клади) за наличный денежный расчет.
Введение дифференцированной оплаты проезда является мерой стимулирования для использования новых технологий при расчетах за проезд в общественном транспорте, поскольку это приводит к уменьшению оборота наличных денег в пассажирском транспорте общего пользования и снижению затрат транспортных предприятий в части инкассации.
В связи с изменением ценовой политики по оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования в 2019 году возросло использование ЭПБ пассажирами при оплате проезда. Продажи ЭПБ увеличились с 776,7 тыс. штук в 2018 году до 30519,9 тыс. штук в 2019 году. Продажа транспортных карт возросла с 29,9 тыс. штук в 2018 году до 259,0 тыс. штук в 2019 году. Объем безналичной оплаты проезда в городе Омске возрос более чем в 5 раз.
3. С целью совершенствования технических характеристик городского электрического транспорта, повышения комфортабельности и безопасности пассажирских перевозок в муниципальном предприятии города Омска «Электрический транспорт» (далее - МП г. Омска «ЭТ») организованы работы по проведению капитально-восстановительного ремонта (далее - КВР). С 2011 года произведен КВР 12 троллейбусов и 15 трамваев, в том числе в 2019 году выполнен ремонт 1 троллейбуса и 2 трамваев. В результате КВР на подвижном составе производится замена кузовных деталей и агрегатов, меняется обшивка, освещение и отопление салона. Эксплуатация данного подвижного состава имеет положительные отзывы пассажиров.
4. Обеспечение населения города Омска качественными транспортными услугами непосредственно связано с успешной реализацией мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
По итогам 2019 года из бюджета города Омска на выполнение мероприятий по безопасности дорожного движения направлено 68,4 млн. рублей.
За счет выделенных бюджетных средств выполнены следующие работы:
- нанесение дорожной разметки на улично-дорожной сети города Омска на площади 58,17 тыс. кв. м;
- содержание и ремонт 403 светофорных объектов, в том числе содержание и ремонт автоматизированной системы управления дорожным движением (далее -АСУДЦ) на 57 перекрестках;
- устройство 6 новых светофорных объектов и 55 светофоров типа Т.7 с солнечными батареями;
- содержание и ремонт 28780 дорожных знаков, в том числе замена 1684 поврежденных дорожных знаков и знаков, не соответствующих ГОСТ, восстановление 550 недостающих дорожных знаков, установка 2337 временных дорожных знаков, замена 232 поврежденных стоек дорожных знаков, окраска 3754 стоек дорожных знаков;
- устройство 611 новых дорожных знаков;
- обустройство светофоров звуковыми сигналами на 15 пешеходных переходах;
- разработка проектов организации дорожного движения на 99,79 км улично-дорожной сети города Омска.
Дорожное хозяйство
В целях улучшения транспортно-эксплуатационного состояния городских дорог и обеспечения безопасности дорожного движения Администрация города Омска в 2019 году участвовала в реализации на территории города Омска мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее - нацпроект БКАД) в рамках региональных проектов «Дорожная сеть» в пределах Омской городской агломерации и «Безопасность дорожного движения» с привлечением субсидий из бюджетов вышестоящих уровней.
В рамках указанных проектов на территории города Омска в 2019 году реализовано 103 мероприятия (объекта), в том числе комплексный ремонт 18 автомобильных дорог общей площадью 606, 9 тыс. кв. м, и 85 мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на самых опасных участках улично- дорожной сети: нанесение дорожной разметки, устройство светофорных объектов и комплексов фотовидеофиксации, установка дорожных ограждений
Кроме того, за счет средств муниципального дорожного фонда в рамках муниципальной программы города Омска «Развитие дорожного хозяйства и транспортной системы» в 2019 году выполнены следующие дорожно-ремонтные работы:
аварийно-восстановительный  ремонт  асфальтобетонного дорожного покрытия на общей площади 350 тыс. кв. м;
- ремонт 187 внутриквартальных и межквартальных проездов общей площадью 94 тыс. кв. м;
- обустройство и ремонт тротуаров и пешеходных дорожек на 314 объектах общей площадью 90,5 тыс. кв. м;
- обустройство 35 остановочных комплексов, в том числе в рамках государственной программы Омской области «Доступная среда», и другие мероприятия в сфере дорожного хозяйства.
В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» начато строительство новой дороги-дублера на Левобережье протяженностью 4,1 км.
Какие успехи и достижения Ваших коллег из других городов Вы бы особо отметили?
Заслуживает внимания опыт создания и функционирования снегоплавильных станций в городе Новосибирске.
Какие наиболее трудные проблемы не удалось решить в прошедшем
году?
Одной из основных проблем в сфере дорожной деятельности в городе Омске является необходимость проведения капитального ремонта автодорожных мостов через реки Иртыш и Омь с большим сроком эксплуатации. Принимаются меры по включению данных капиталоемких объектов в состав разрабатываемого в настоящее время Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) федерального проекта «Мосты и путепроводы» в рамках нацпроекта БКАД.
Какие задачи стоят в 2020 году?
Муниципальный транспорт
1. Документом планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Омска, утвержденным постановлением Администрации города Омска от 15.06.2016 № 735-п, (далее - документ планирования), в июле 2020 года по 57 муниципальным маршрутам запланировано изменение вида перевозок: окончание регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, начало осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в связи с чем в июле 2020 года в отношении регулярных перевозок по указанным маршрутам планируется заключение муниципальных контрактов.
При этом проведение указанных в документе планирования мероприятий будет возможно при условии наличия достаточного объема бюджетных ассигнований на указанные цели.
Кроме того, в связи с тем, что действующим документом планирования установлен перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок на территории города Омска на период до 2020 года, перед Администрацией города Омска стоит задача по разработке мероприятий, направленных на развитие регулярных перевозок на территории города Омска на последующие годы.
2. Решением Омского городского Совета от 19.12.2018 № 101 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Омска до 2030 года» утверждена Стратегия социально-экономического развития города Омска до 2030 года, предусматривающая мероприятия по приобретению муниципальными пассажирскими предприятиями на условиях финансовой аренды (лизинга). Стратегией предусмотрено приобретение до 2024 года 280 автобусов, работающих на газомоторном топливе, и 120 троллейбусов.
Подготовлена и направлена в Министерство транспорта Российской Федерации заявка на участие в мероприятиях по обновлению подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта в рамках федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» нацпроекта БКАД.
Заявкой предусмотрено приобретение в период с 2020 по 2022 год 105 автобусов большого класса, работающих на компримированном природном газе (далее - КПГ), и 76 троллейбусов.
Дальнейшее развитие парка подвижного состава муниципальных пассажирских предприятий планируется осуществлять с учетом передовых отечественных технических решений в сфере пассажирских перевозок, при наличии финансовой возможности у пассажирского предприятия на условиях финансовой аренды (лизинга), на конкурсной основе в соответствии с нормами федерального законодательства.
В начале 2020 года ожидается безвозмездная передача городу Омску из города Москвы 10 трамвайных вагонов, срок эксплуатации которых около 10 лет, тогда как средний срок эксплуатации трамваев в МП г. Омска «ЭТ» составляет 28 лет.
3. МП г. Омска «ЭТ» планирует дальнейшее выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности пассажирских перевозок электрическим транспортом, в том числе выполнение КВР 2 трамваев и 1 троллейбуса.
4. В рамках АСОП планируется внедрение:
- моментального способа пополнения ЭПБ в банкоматах ПАО «Сбербанк России»;
- разработка мобильного программного обеспечения для электронных транспортных карт «ОМКА», обеспечивающего пополнение ЭПБ с банковских карт всех без исключения банков.
5. В 2020 году на исполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения планируется направить 72,9 млн. руб. и выполнить следующие мероприятия:
- нанесение 52,3 тыс. кв. м дорожной разметки;
- установка 6 новых светофорных объектов и 23 светофора типа Т.7;
- установка 1348 дорожных знаков;
- содержание и ремонт 454 светофорных объектов и 29546 дорожных знаков;
- разработка проектов организации дорожного движения на 177 км улично-дорожной сети города Омска.
Дорожное хозяйство
В 2020 году реализация нацпроекта БКАД в городе Омске будет продолжена, запланировано провести комплексный ремонт еще 20 автомобильных дорог общей площадью более 320 тыс. кв. м.
В объемах не менее показателей 2019 года планируется выполнить работы по ремонту и обустройству межквартальных и внутриквартальных проездов, тротуаров и пешеходных дорожек, элементов обустройства автомобильных дорог, включая ливневую канализацию. Будет продолжена работа по созданию безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения на объектах транспортной инфраструктуры.
Запланированы работы по замене деформационных швов в рамках капитального ремонта моста «Ленинградский», ввод в эксплуатацию дороги-дублера на Левобережье.
В рамках подготовки к празднованию 75-годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов планируется приведение в надлежащее состояние улиц, названных именами Героев Советского Союза и участников Великой отечественной войны.
Какую помощь и содействие, на Ваш взгляд, может оказать АСДГ в решении стоящих проблем?
Муниципальный транспорт
Расчет начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, осуществляется в соответствии с приказом Минтранса России от 30.05.2019 № 158 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее - Порядок).
Указанным Порядком предусматривается расчет затрат на горючесмазочные материалы (далее - ГСМ) и определены нормы расхода топлива на 100 км пробега в разрезе класса транспортных средств и вида топлива, при этом Порядком не предусмотрены виды топлива - КПГ и сжиженный нефтяной газ (далее - СНГ).
Следует отметить, что в настоящее время в рамках федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» нацпроекта БКАД предусмотрено приобретение автобусов большого и особо большого класса, работающих на газомоторном топливе.
Кроме этого, приобретение подвижного состава, использующего в качестве топлива КПГ, обеспечивает снижение выбросов загрязняющих веществ от пассажирского транспорта.
В связи с изложенным, в рамках имеющихся полномочий, предлагаю АСДГ инициировать внесение следующих изменений в абзац 5 пункта 7 Приложения № 1 к Порядку:
- для автобусов малого класса исключить вид топлива АИ-80, включить виды топлива АИ-92, СНГ;
- для автобусов большого и особо большого класса дополнить вид топлива
КПГ.
Дорожное хозяйство
В рамках имеющихся полномочий АСДГ целесообразно инициировать скорейшее принятие на федеральном уровне программ по приведению в нормативное состояние и строительства мостовых сооружений на автомобильных дорогах местного значения.
Считаете ли Вы целесообразным проведение конференции (совещания) по обсуждению наиболее актуальных вопросов и решению проблем отрасли?
Считаю целесообразным проведение конференции (совещания) по обсуждению наиболее актуальных вопросов и решению проблем по вопросам организации работы ГПТ, применения современных технологий, материалов и механизмов при выполнении работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог.
Считаете ли Вы целесообразным проведение курсов повышения квалификации (учебных курсов для муниципальных служащих) специалистов данной отрасли?
Считаю целесообразным проведение курсов повышения квалификации муниципальных служащих по вопросам организации работы ГПТ, в том числе в части управления государственными (муниципальными) закупками, инновационных технологий зимнего содержания автомобильных дорог.