ВЛАДИВОСТОК
Экономическая политика
1.1. Прошедший год отмечен высокой активностью совместной работы органов власти, представителей бизнеса, научного и экспертного сообщества.
- Проведена масштабная совместная работа над законопроектами по созданию свободного порта Владивосток. Сотрудничество администрации города Владивостока, представителей бизнеса, привели к формированию консолидированных предложений по повышению социальной и финансово-экономической эффективности свободного порта Владивосток. Была разработана бизнес - модель «Свободный порт Владивосток», основная идея которой заключается в формировании новой экономики, основанной на синергии развития транспортно-логистического комплекса, базовых секторов экономики Приморского края («сельское хозяйство» «добыча ископаемых», «обрабатывающие производства») и присоединении свободного порта Владивосток к сети российских транспортных узлов. Реализация этой модели позволит существующим и вновь образованным производственным организациям Приморского края, в особенности «экспортно-ориентированным», получить доступ к мировым рынкам ключевых технологических ресурсов и компонентов через механизм понижения таможенных барьеров в свободном порте; перейти на более высокие технологические процессы с увеличенной добавленной стоимостью, расширить экспорт и нарастить капитализацию.
Проведен первый Восточный экономический форум (далее – ВЭФ), придавший новый импульс развитию городу Владивостоку.
В рамках проведения ВЭФ администрацией города Владивостока были представлены ключевые инвестиционные проекты: строительство нового маршрута трансграничной транспортной системы «Приморье-3»; строительство Владивостокской кольцевой автомобильной дороги («ВКАД»); проект создания на п-ве Саперный о-ва Русский конгрессно-выставочного и культурно-познавательного туристского комплекса «Босфор-Восточный» («Влад-экспо»). Обозначенные проекты, помимо решения задач обеспечения качественной инфраструктурой и создания благоприятных условий для успешного ведения бизнеса, несут социальные полезные эффекты в частности: увеличение количества создаваемых рабочих мест, сокращение времени пребывания в пути автовладельцев и пассажиров общественного транспорта, снижение транспортно-эксплуатационных затрат, улучшение экологии.
В 2015 году администрация города приступила к работе по актуализации стратегии развития города Владивостока с увеличением горизонта стратегического планирования до 2030 года и встраивания ее в систему регионального и федерального стратегического планирования, в соответствии с принятым Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». 
1.2. Отмечены позитивные сдвиги в развитии экономики города Владивостока, несмотря на сложную экономическую ситуацию и снижение экономической активности и, как результат, отрицательную динамику отдельных видов деятельности в 2015 году. В настоящих условиях можно отметить следующее.
Положительный баланс открывшихся и закрывшихся организаций. В 2015 году в городе Владивостоке увеличилось количество хозяйствующих субъектов на 2,0 тыс. единиц, прирост к 2014 году составил 4,5 %: зарегистрировано 6,1 тыс. организаций, ликвидировано – 4,1 тыс. организаций. Число новых индивидуальных предпринимателей увеличилось на 3,4 % (на 572 единицы) к 2014 году, и на начало 2016 года количество индивидуальных предпринимателей составило 17,5 тыс. единиц. 
Продолжается постепенная диверсификация экономики Владивостока. Владивосток приобрел статус свободного порта. На территории города реализуется проект «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа на основе автомобильного производства», формируется рыбный кластер. В подтверждение этому, в 2015 году в сегменте оборота крупного и среднего бизнеса увеличился удельный вес следующих видов деятельности к 2014 году: промышленного производства (на 0,4 %); рыболовства и рыбоводства (на 2,4 %); здравоохранения (на 0,5 %); образования (на 0,2 %), при снижении исторически сложившегося доминирования оптовой и розничной торговли (на 1,7 %). 
Такими производственными компаниями как: «Соллерс», «Восточная верфь», «Владивостокский бутощебеночный завод», «Приморский кондитер», «Владхлеб», «Ратимир» и т.д. ведется непрерывная работа над совершенствованием производства и управления, что позволяет не просто сохранять лидирующие позиции по ассортименту и качеству продукции, но и стабильно развиваться, осваивать новые рынки и технологии. 
Отмечен рост производства на 1,1 % к 2014 году по виду деятельности «Производство электроэнергии, газа и воды» (25,7 % в общем объеме промышленного производства). Электропотребление составило 2,0 млрд. киловатт-часов, (на 4,9 % больше 2014 года), что однозначно не свидетельствует о стагнации экономики города Владивостока.
В рамках реализации Федерального закона от 01.07.2015 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» администрацией города Владивостока разработан план мероприятий (дорожная карта), результатом которого должна стать Программа развития промышленности города Владивостока. В 2015 году администрацией города Владивостока начато взаимодействие с промышленными предприятиями в целях изучения промышленного потенциала города, выявления проблем в процессе деятельности и развития предприятий. Одновременно с этим ведется формирование реестра промышленных предприятий и перечня промышленной продукции, производимой на территории Владивостока. Проведенный анализ позволит выявить уникальность промышленного сектора экономики и на его основании определить конкурентные преимущества экономики города.
Численность постоянного населения города Владивостока увеличилась на 1,8 тыс. человек за 2015 год и составила 633,2 тыс. человек. В 2015 году сохранилась положительная тенденция по увеличению рождаемости (на 9,9 % (на 0,7 тыс. чел.) больше чем в 2014 году), естественный прирост населения составил 0,8 тыс. человек. Позитивная динамика в процессе воспроизводства населения во Владивостоке наблюдается три года подряд (с 2013 года). В 2015 году положительное миграционное сальдо составило 1,0 тыс. человек. 
 1.3. Вместе с тем в экономике и социальной сфере города Владивостока остаются проблемы, влияющие на замедление процесса развития: высокие темпы роста инфляции (111,9 % к 2014 году), снижение инвестиционной активности (70,1 % к 2014 году – по крупным и средним организациям), недостаточная инновационная активность организаций города, сохранение дифференциации в уровне жизни населения.
1.4. Приоритетными направлениями деятельности администрации города Владивостока в 2016 году являются:
- реализация мероприятий 17 муниципальных программ, направленных содействие и поддержку развитию реального сектора, включая малое и среднее предпринимательство, обеспечение инновационного развития; реализация муниципальной промышленной политики, повышение эффективности муниципального сектора экономики; повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг; совершенствование системы управления жилищно-коммунальным и городским хозяйством, развитие транспортной инфраструктуры, в том числе продвижение ключевых инвестиционных проектов: строительство нового маршрута трансграничной транспортной системы «Приморье-3»; строительство Владивостокской кольцевой автомобильной дороги («ВКАД»); проект создания на п-ве Саперный о-ва Русский конгрессно-выставочного и культурно-познавательного туристского комплекса «Босфор-Восточный» («Влад-экспо»); повышение эффективности бюджетных расходов; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- актуализация стратегии развития города Владивостока с увеличением горизонта стратегического планирования до 2030 года и встраивание ее в систему регионального и федерального стратегического планирования;
- подготовка и проведение Второго Восточного экономического форума в городе Владивостоке в сентябре 2016 года;
- участие администрации города в совершенствовании принятого Федерального закона о свободном порте Владивосток через внесение в него изменений, включающих возможность приобретения отдельными категориями юридических лиц статуса резидента свободного порта Владивосток; полного или частичного освобождения организаций – резидентов от уплаты НДС; обеспечения сравнительно лучших преференций резидентам свободного порта Владивосток (в том числе через 2 режима налогообложения: общий льготный и Единый налог свободного порта).
2. Финансовая политика.
2.1. Исполнение бюджета Владивостокского городского округа 2015 года по доходам составило 11,92 млрд. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы составили 8,38 млрд. рублей. 
Доля налоговых поступлений в бюджете городского округа составила 49,3 %. В 2015 году поступило 5,87 млрд. рублей, снижение налоговых поступлений к уровню 2014 году на 3,3 % произошло в связи с потерей крупного налогоплательщика - Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд «РЖС»). Доля Фонда «РЖС» в поступлениях земельного налога 2014 года составляла 16%. изменением законодательства.
Администрацией города Владивостока в 2015 году проводилась работа по пополнению доходной части бюджета в рамках принятых Плана мероприятий по увеличению доходной части бюджета Владивостокского городского округа и Плана мероприятий по расширению налоговой базы по имущественным налогам. Также на постоянной основе осуществляли свою деятельность 2 межведомственные комиссии: межведомственная комиссия по налоговой и социальной политике, основной задачей которой является осуществление работы с предприятиями, направленной на снижение недоимки по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, во внебюджетные фонды и другим обязательным платежам, осуществление разъяснительной работы, направленной на своевременную выплату заработной платы, повышение ее уровня, легализацию и межведомственная комиссия по мобилизации доходов в бюджет города Владивостока, основной задачей которой является организация и координация деятельности органов администрации города, налоговых и других исполнительных и контролирующих органов в целях мобилизации доходов в бюджет города Владивостока.
За 2015 год проведено 257 заседаний межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике. Рассмотрено 2515 организаций, в том числе по вопросам задолженности по заработной плате, низкого уровня оплаты труда, ее легализации - 1317 организаций. Повысили уровень оплаты труда 717 организаций из числа заслушанных по вопросам оплаты труда, ее легализации. В результате работы комиссии сумма погашенной задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему РФ, внебюджетные фонды составила 210,88 млн. рублей, в том числе в бюджет города Владивостока 96,1 млн. рублей. Сумма погашенной задолженности во внебюджетные фонды составила 55,0 млн. рублей.
Сумма НДФЛ, дополнительно поступившего в консолидированный бюджет в результате повышения и легализации заработной платы работодателями составила 23,8 млн. рублей.
В течение 2015 года администрацией города Владивостока проводилась работа по легализации рынка аренды жилья в городе Владивостоке в рамках заключенного трехстороннего Соглашения о взаимодействии между администрацией города Владивостока, МИФНС России № 12 по Приморскому краю и УМВД России по г. Владивостоку. Предметом данного Соглашения является взаимодействие и сотрудничество сторон при решении вопросов организационного, правового, информационного обеспечения мероприятий по профилактике правонарушений в жилом секторе, а также контроля за обеспечением полноты исполнения налоговых обязательств физическими лицами, сдающими в аренду (наем) жилые помещения.
Администрацией города, совместно с налоговыми органами, через интернет, печатные издания, телевидение, радио проводилась информационно-разъяснительная работа с физическими лицами, сдающими в наем (аренду) жилые помещения. До жителей города доведена информация о необходимости арендодателями (наймодателями) предоставлять налоговую декларацию, исчислять и уплачивать налоги. Также данная информация размещена на официальном сайте администрации города Владивостока, информационных стендах управляющих компаний, в подъездах и лифтах многоквартирных домов, на квитанциях, выставляемых гражданам, а также в муниципальном и коммерческом общественном транспорте.
В Управлении финансов администрации города Владивостока с 27.11.2013 действует телефон «горячей линии», куда любой желающий может сообщить информацию о сдаче в аренду квартир. За 2015 год поступило 54 звонка по 114 квартирам, сдаваемым в аренду. В работу по выявлению сдаваемых в аренду квартир привлечены также управляющие компании, за 2015 год ими выявлена 221 квартира. Вся информация, поступившая на телефон доверия и из управляющих компаний, направляется в УМВД России по г. Владивостоку и налоговые органы для принятия установленных законом мер. Также физические лица, сдающие квартиры в наем (аренду), приглашаются для заслушивания на заседания межведомственной комиссии по налоговой и социальной политики при главе города.
В результате мероприятий по увеличению доходной части в 2015 году в бюджет города дополнительно поступило 291,9 млн. рублей.
В 2015 году проведено 2 заседания межведомственной комиссии по мобилизации доходов в бюджет города Владивостока, на котором рассматривались вопросы об организации совместной работы администрации города Владивостока, налоговых инспекций города Владивостока, Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по формированию и выполнению плана мероприятий по расширению налоговой базы по имущественным налогам, а так же вопросы подготовки города Владивостока к переходу на исчисление налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Постановлением администрации города Владивостока от 06.04.2015 № 595 была создана рабочая группа по организации подготовки города Владивостока к переходу на исчисление налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Рабочей группой проведен сравнительный анализ налоговой нагрузки для собственников типовых объектов налогообложения различных видов при исчислении налога на имущество физических лиц на основе кадастровой стоимости объектов недвижимости и при исчислении налога на имущество физических лиц на основе инвентаризационной стоимости; а так же подготовлены предложения по установлению налоговых ставок по налогу на имущество физических лиц.
По предварительным расчетам сумма налога на имущество физических лиц в первый год применения кадастровой стоимости в бюджет Владивостокского городского округа прогнозируется в размере 130 млн. руб. (рост в 1,3 раза). Доходы бюджета на пятый год применения кадастровой стоимости при исчислении полного налога составят 317 млн. руб. (рост в 3,2 раза).
Вместе с тем в настоящее время на территории Приморского края единая дата применения порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения так и не определена. Налог на имущество физических лиц исчисляется исходя из инвентаризационной стоимости. По кадастровой стоимости в настоящее время платят только физические лица, объекты недвижимости которых вошли Перечень объектов, утверждённый администрацией Приморского края.
В течение года администрацией города Владивостока совместно с УФНС по Приморскому краю, Управлением Росреестра по Приморскому краю проведена большая информационно-разъяснительная работа. Информация о новом налоге на имущество физических лиц и кадастровой стоимости объектов недвижимости размещалась в интернете, на страницах газет, на каналах местного телевидения. Так же специалисты управлений выступали на радио. Проводились круглые столы и семинары. С представителями малого и среднего бизнеса проведено 2 круглых стола, которые были посвящены налогу на имущество физических лиц и налогу на имущество организаций. В результате совместно с предпринимателями были выработаны предложения по оптимальному размеру ставок налога на имущество физических лиц для объектов, используемых в предпринимательской деятельности. В результате принят муниципальный правовой акт города Владивостока (от 05.11.2015 № 222-МПА), устанавливающий ставки налога на имущество физических лиц для индивидуальных предпринимателей ниже, чем ставки установленные Налоговым кодексом РФ и законом Приморского края по налогу на имущество организаций.
В целях снижения потерь бюджета Владивостокского городского округа администрацией города Владивостока проводилась работа по корректировке первоначального отчёта результатов кадастровой оценки земельных участков, проведённой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю по заказу администрации Приморского края в 2015 году. 
Первые предварительные результаты кадастровой оценки приводили к снижению доходов Владивостокского городского округа. Потери бюджета по земельному налогу ожидались в сумме 462,9 млн. рублей.
Специалистами администрации города Владивостока был проведён анализ практически по 20000 объектам, где ожидалось резкое снижение кадастровой стоимости. Совместно со специалистами Ростехинвентаризации рассматривались факторы, оказывающие влияние на показатели кадастровой стоимости, устранялись технические ошибки, пересматривались удельные показатели кадастровой стоимости. В результате проведённой работы удалось избежать потерь бюджета Владивостокского городского округа. По предварительной оценке рост земельного налога по результатам актуализации кадастровой стоимости земли составит 101 %. 
Результаты кадастровой оценки утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 № 5-п с учетом предложений администрации города Владивостока.
Для привлечения налогоплательщиков к применению патентной системы налогообложения (далее - ПСН) по предложениям администрации города Владивостока в 2015 году внесены изменения в Закон Приморского края от 13.11.2012 № 212-КЗ «О патентной системе налогообложения на территории Приморского края», согласно которым снижены суммы потенциально возможного к получению годового дохода по отраслям, по которым патентная система налогообложения в 2014 году не применялась или снизилось количество выданных патентов в 2014 году к уровню 2013 года, а также для индивидуальных предпринимателей, привлекающих от 6 до 15 наемных работников, в целях снижения налоговой нагрузки. Кроме того, дифференцирован размер потенциально возможного к получению годового дохода в зависимости от грузоподъемности транспортного средства и от количества посадочных мест в транспортном средстве.
2.2. Основными нерешенными проблемами в финансовой сфере деятельности являются: 
2.2.1. При расчете норматива расходов для определения размера субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (далее – норматив расходов) не учтены расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда обслуживающего персонала указанных организаций согласно Закону Приморского края от 19.12.2013 № 327-КЗ «О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Приморского края». 
На основании определения Верховного суда РФ от 30.07.2014 года при определении размера субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Приморского края должны учитываться расходы на оплату труда тех работников обслуживающего персонала, которые осуществляют реализацию образовательной программы. 
Считаем, что под данную категорию работников можно отнести все должности младшего обслуживающего персонала, так как трудовая деятельность обслуживающего персонала образовательной организации неразрывно связана с оказанием образовательных услуг, направлена на непосредственную реализацию прав обучающихся на получение образования в условиях, обеспечивающих охрану их жизни и здоровья.
На оплату труда работников обслуживающего персонала, которые не участвуют в реализации образовательной программы (водитель, повар, кухонный рабочий, кладовщик, швея, грузчик и т.д.) предусмотрены средства в бюджете Владивостокского городского округа.
В Закон Приморского края от 19.12.2013 № 327-КЗ «О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Приморского края» внесены изменения в норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, включающей расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций в части оплаты труда руководителей, педагогических и иных работников, но перечень категорий работников не утвержден и коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогического персонала на оплату труда руководителей и иных работников не увеличен и остался в прежнем размере 1,23, следовательно, и объем субвенций на эти цели не увеличен.
Также в утвержденном нормативе стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги для муниципальных образований, не относящихся к сельским населенным пунктам и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера не заложена средняя заработная плата педагогического работника. На основании пункта 3 статьи 99 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»:…..Расходы на оплату труда педагогических работников, включаемые органами государственной власти субъектов РФ в нормативы не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте РФ, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.
Аналогично, в утвержденном нормативе стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в муниципальных дошкольных образовательных организациях для муниципальных образований, не относящихся к сельским населенным пунктам и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера не заложена прогнозная заработная плата педагогического работника. 
В законе не предусмотрен коэффициент увеличения фонда оплаты труда прочего педагогического персонала (педагог дополнительного образования, музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре, учитель-логопед, учитель-дефектолог), согласно приказу Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761-н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования».
На основании вышеизложенного считаем, что норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги занижен, соответственно и общий объем субвенций.
На основании пункта 4 статьи 65 Федерального закона от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации для каждого муниципального образования, находящегося на его территории, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.
Постановлением администрации Приморского края от 12.11.2015 № 432-па «Об установлении максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях Приморского края, реализующих образовательную программу дошкольного образования, на 2015 год» утвержден максимальный размер родительской платы, который не покрывает всех расходов связанных с организацией питания, исходя из цен на продукты питания в нашем городском округе. Следовательно, это влечет увеличение расходов бюджета городского округа. 
2.2.2. При осуществлении администрацией города Владивостока отдельных государственных переданных полномочий возникает проблема в части определения объёма субвенций достаточного для их выполнения надлежащим образом.
Расчёт объёма субвенций по переданным полномочиям, подлежащий выделению для каждого конкретного муниципального образования, установлен соответствующими законами субъекта РФ, где методологически правильно учитываются все расходы для надлежащего осуществления полномочия.
Однако, на практике, возникает проблема недостаточности средств, выделяемых на осуществление отдельных переданных государственных полномочий. Проверить обоснованность выделяемых сумм субвенций не представляется возможным. В публичном доступе отсутствует информация о методах расчёта общего объёма субвенции, выделяемого на то или иное полномочие для конкретного муниципального образования.
При расчёте объемов выделяемых субвенций значительную долю составляет объем расходов на фонд оплаты труда (далее ФОТ) работников, выполняющих полномочие. Законами субъектов определено, что осуществляют эти полномочия муниципальные служащие. Работодателями в данном случае выступают главы муниципальных образований. Расчёт ФОТ муниципальных служащих производится в соответствии с муниципальными правовыми актами, которые устанавливают, размеры окладов, стимулирующих поощрений, надбавок и премий, а также, выплаты, связанные с работой в особых климатических условиях с учётом права, предусмотренного статьёй 316 Трудового кодекса РФ. 
В результате выделения недостаточного объёма средств субвенций на выполнение переданного полномочия, либо в случае сокращения этого объёма в течение финансового года, когда уже приняты бюджетные обязательства, «заложниками» ситуации становятся работники, чья заработная плата выплачивается за счёт соответствующей субвенции и их работодатель – глава муниципального образования.
Кроме того, в условиях кризиса, при расчёте объёма субвенций не применяются индексы-дефляторы, несмотря на то, что услуги связи, коммунальные услуги и услуги по содержанию имущества имеют рост.
Казалось бы, в такой ситуации муниципальное образование имеет право отказаться от исполнения переданного полномочия. Однако на практике такое решение, мягко сказано, будет являться «не популярным» и или «политическим». 
Решить данную проблему можно в случае законодательного закрепления правил в отношении работников, исполняющих переданные полномочия, определить их статус, системы оплаты труда и должности, в связи чем, они не должны быть муниципальными служащими. Кроме того необходимо обязать субъекты раскрывать полную информацию о расчёте объёма субвенции на переданные отдельные государственные полномочия.
2.2.3. При получении межбюджетных трансфертов в виде субсидий из вышестоящих бюджетов в рамках софинансирования мероприятий муниципальных программ у главных распорядителей бюджетных средств Владивостокского городского округа возникает ряд проблем:
2.2.4. Поздние сроки доведения уведомлений по межбюджетным расчетам приводят к более позднему проведению процедуры закупок товаров, работ (услуг) для муниципальных нужд. Ввиду климатических особенностей затягивание процедуры закупок грозит неисполнением подрядчиками муниципальных контрактов, в связи с чем существует риск отмены процедуры закупок товаров, работ (услуг) для муниципальных нужд из за отсутствия участников. При этом, как целевые межбюджетные трансферты, так и денежные средства местного бюджета останутся не использованы, а запланированные мероприятия не выполнены.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» муниципальным образованиям предельно поздно предоставляются уведомления по межбюджетным расчетам, а также поздно перечисляются денежные средства из вышестоящих бюджетов, что не дает возможности большему числу молодых семей воспользоваться социальной выплатой для приобретения жилья в отчетном финансовом году. 
2.2.5. Для обеспечения софинансирования расходов по межбюджетным трансфертам муниципальному образованию необходимо в бюджете предусматривать бюджетные ассигнования на соответствующие мероприятия. Для этих целей муниципальные образования привлекают кредитные ресурсы, за пользование которыми необходимо осуществлять процентные платежи, что в случае невозможности реализации мероприятий ввиду позднего доведения межбюджетных трансфертов, будет считаться не эффективным использованием бюджетных средств.
2.3. В 2016 году актуальными остаются вопросы укрепление собственной доходной базы бюджета города.
В 2016 году администрацией города Владивостока планируется проводить работы в рамках утверждённого Плана мероприятий по увеличению доходной части бюджета Владивостокского городского округа и Плана мероприятий по расширению налоговой базы по имущественным налогам.
При этом основными мероприятиями являются:
- проведение работы, направленной на повышение уровня заработной платы и её легализацию; 
- проведение работы по снижению задолженности по налоговым и неналоговым доходам;
- проведение проверок земельных участков с целью определения фактических землепользователей, сбора сведений для полноты исчисления земельного налога;
- осуществление контроля за регистрацией прав собственности при вводе объектов в эксплуатацию, регистрацией прав на объекты незавершенного строительства при отсутствии действующих разрешении на строительство в течении 6 месяцев, регистрацией прав на нежилое помещение после приемки работ по переводу из жилого в нежилое;
- формирования Перечня объектов недвижимого имущества, определяемого в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении физических лиц.
Совместно с налоговыми органами, Управлением Росреестра по Приморскому краю, Федеральной кадастровой палатой в 2016 году будет продолжена работа по подготовке города к введению исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости.