ХАНТЫ-МАНСИЙСК
Торговля
	Оборот розничной торговли по всем формам проявления за 2013 год составил 16 711,6 млн рублей, что в действующих ценах превышает уровень     2012 года на 1624,4 млн рублей, или на 107,7% в сопоставимых ценах (2012 год – 15 087,2 млн рублей). Интенсивность торговли в значительной степени зависит от численности населения. Теснота данной связи характеризуется показателем среднедушевого розничного товарооборота. Реализация товаров на душу населения в 2013 году составила 189,9  тыс. рублей, что в действующих ценах на 7,7  тыс. рублей выше аналогичного показателя 2012 года.
	Стабильному росту объемов оборота розничной торговли способствовало соответствие достаточного уровня товарной насыщенности платежеспособному спросу населения, а также ввод в эксплуатацию в 2013 году новых торговых объектов. 
За 2013 год открыто 67 предприятий потребительского рынка и услуг, в т.ч.: 
22 магазина;
21 предприятие общественного питания;
24 предприятия бытового обслуживания.
	За счет ввода в эксплуатацию новых площадей, открытия новых предприятий потребительского рынка за отчетный период трудоустроено 356 человек (2012 год – 284 человека).
	В соответствии с Федеральным законом «О торговле», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2011 №8-п «О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» для города Ханты-Мансийска установлен норматив минимальной обеспеченности торговой площадью на 1000 жителей - 515 кв.м.
	Фактическая обеспеченность населения города Ханты-Мансийска объектами торговли (торговая площадь магазинов и торговых комплексов) по состоянию на 01.01.2014 составляет 810,0 кв.м. на 1000 жителей, в 2012 году обеспеченность на 1000 жителей составляла 767,0 кв.м., прирост составил 5,6%, установленный норматив минимальной обеспеченности торговыми площадями превышен в 1,5 раза.
	Торговые сети федеральных и региональных операторов в Ханты-Мансийске в 2013 году осуществляли деятельность на 70 торговых объектах (2012 год - 43) с площадью торгового зала 14681,08 кв.м. (2012 год - 12 654,5 кв.м.), на их долю приходится 21% всех торговых площадей.
	С учетом строительства на территории города торговых центров и вводом в эксплуатацию новых торговых площадей общей площадью 72633,0 кв.м., общий размер торговых площадей увеличится до 142429,7 кв.м. Таким образом, ожидаемая обеспеченность населения площадью торговых объектов на 1000 жителей в городе Ханты-Мансийске составит 1542,7 кв.м. против 515 кв.м. по нормативу, в процентном эквиваленте обеспеченность торговыми площадями будет превышена на 299,5%.
В городе Ханты-Мансийске сформирована инфраструктура потребительского рынка, включающая 509 предприятий розничной торговли, в том числе два рынка: 1 универсальный, 1 сельскохозяйственный на 112 торговых мест (2012 год – 93 торговых места).
	С целью развития рыночной торговли, повышения качества обслуживания населения на универсальном рынке в городе введено в эксплуатацию капитальное центральное здание рыночного комплекса ОАО «ХантымансийскСибторг». Современный рыночный комплекс стал комфортным торговым центром, отличаясь от супермаркетов более низкими ценами на аналогичные продукты по причине поступления продукции на рынок без посредников.
	В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», с целью взаимовыгодного сотрудничества, популяризации и продвижения продукции местных производителей, формирования конкурентной среды в городе организованы и проведены ярмарки с участием производителей юга Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  и района, товаропроизводителей России. За 2013 год на территории города проведено 57 ярмарок, в том числе 45 ярмарок «выходного дня».
В целях обеспечения потребности населения в товарах, торговых объектах шаговой доступности в городе ведется работа по разработке и утверждению Схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 26.03.2012 №361 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска, в которую включены 42 объекта мелкорозничной торговой сети, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 49 объектов - функционируют на земле, находящейся в частной собственности.
	В 2013 году в городе Ханты-Мансийске наметилась стойкая тенденция ежегодного прироста объектов стационарной торговли и сокращения мелкой розницы, при этом произошли качественные изменения в структуре объектов за счет приобретения и установки стандартных, заводского изготовления, взамен морально устаревших и реконструкции действующих.
Общественное питание
	За 2013 год сохранена положительная динамика оборота общественного питания. По итогам 2013 года оборот общественного питания составил 2 166,8 млн рублей (112,6% в действующих ценах). Качественным показателем развития этой сферы потребительского рынка является оборот общественного питания на душу населения. В 2013 году этот показатель составил 24,6 тыс. рублей против 23,3 тыс. рублей в 2012 году или на 105,6%.
	По состоянию на 01.01.2014 услуги общественного питания в городе предоставляли 169 предприятий общественного питания на 9 482 посадочных места (2012 год – 177 предприятий на 10053 посадочных места), в том числе 145 предприятий общедоступной сети на 7 304 посадочных места (2012 год - 154 предприятия общедоступной сети на 7 895 посадочных мест), в сравнении с 2012 годом общедоступная сеть по посадочным местам уменьшилась на 8,1%. Закрытие объектов общественного питания произошло из-за низкой рентабельности предприятий и высокой арендной платы. Однако в городе норматив посадочных мест на 1000 жителей превышен в 2,1 раза и составил 83 посадочных места (норматив - 40 посадочных мест на 1000 жителей).
	За последнее время в сегменте рынка общественного питания города произошли большие изменения. Растет уровень сервиса, расширяются предлагаемые возможности предоставления услуг, внедряются перспективные формы и методы обслуживания.
В сферу общественного питания в Ханты-Мансийске входят сети федерального значения. За  2013 год в городе открыто три предприятия, проекты которых реализованы на условиях франчайзинга, - это брендовое кафе «SUBWAY», кафе «Бодрый день», ресторан федеральной сети торговой марки «Кружка».
Также развиваются местные сети предприятий общественного питания. За отчетный период открыто 4 объекта: востребованное детское кафе «Сладкоежка», (сеть ООО «Бизнес отель»); кондитерская европейского формата «Eclair» (сеть ООО «С-Пом»); ресторан «IMPERIUM» с парком семейных развлечений «Экзотариум» и ресторан «Molli O,Brian» - новое заведение с изысканным, классическим интерьером и европейской кухней.
	В рамках развития туризма и туристской индустрии в городе Ханты-Мансийске перспективным направлением развития рынка общественного питания является вхождение востребованных сетевых брендовых предприятий быстрого питания (фаст-фуд, стрит-фуд и др.) молодежной и детской направленности, кондитерских, кофейн, и др. форматов.
	Советом по инвестиционной политике при Главе города Ханты-Мансийска запланировано строительство ресторанного комплекса: «Планета суши», «IL PATIO» и ресторана быстрого питания «SUBWAY». С приходом на потребительский рынок крупных сетевых операторов будут созданы новые рабочие места, расширится ассортимент готовой продукции, снизится цена.
Бытовое обслуживание 
	За 2013 год объем платных услуг, оказываемых населению города Ханты-Мансийска, составил 5062,1 млн рублей и вырос по сравнению с 2012 годом в действующих ценах на 111,0% (4561,8 млн рублей). В общем объеме платных услуг, оказанных населению города в 2013 году, бытовые услуги составили 7,0%, объем оказываемых бытовых услуг по городу составил 352,4 млн рублей, или 11,6% в сопоставимых ценах к уровню 2012 года (315,8 млн рублей). Объем бытовых услуг на одного жителя города Ханты-Мансийска за 2013 год - 3682,0 рубля (2012 год – 3600,0 рублей).
	По состоянию на 01.01.2014 на территории города функционируют 369 объектов бытового обслуживания населения (2012 год - 345 предприятий), которые оказывают более 800 видов услуг, предусмотренных общероссийским классификатором услуг населению, востребованных жителями города Ханты-Мансийска. 
	Наибольшую долю бытовых услуг в общей структуре по-прежнему занимают услуги автосервиса (26,3%), парикмахерские услуги (26,3%), услуги по пошиву и ремонту одежды (12,5%), услуги по ремонту обуви (9,5%), услуги по ремонту бытовой техники, телерадиоаппаратуры (7,0%), которые являются более востребованными и социально значимыми. 
Обеспечение защиты прав потребителей
	Работа управления потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Ханты-Мансийска направлена на совершенствование системы эффективной и доступной защиты прав потребителей, установленных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» и иными нормативными правовыми актами, на повышение правовой грамотности населения.
	За отчетный период в управление обратился 1871 потребитель за консультацией либо содействием в защите своих прав и интересов. В сравнении с 2012 годом (1977 потребителей) отмечается снижение количества обращений потребителей на 5,3 %, что свидетельствует о результатах планомерной работы по просвещению населения в области защиты прав потребителей.
	Из числа поступивших обращений - 87% (1 619 потребителей) (2012 год – 73% или 1554 потребителя) приходится на сферу торговли и 13% (252 потребителя) (2012 год – 27% или 423 потребителя) - на сферу услуг.
	В основном обращения граждан в сфере торговли связаны с продажей товаров ненадлежащего качества. Большая часть из них - технически сложные товары и товары бытового назначения. В сравнении с 2012 годом этот показатель увеличился на 13% (с 56% до 69%).
	Число жалоб потребителей на оказание бытовых услуг снизилось  с 252 в 2012 году до 144 в 2013 году. 
	Наряду с консультированием и разъяснением законодательства потребителям оказывается помощь в составлении письменных претензий к продавцам, исполнителям или изготовителям. Для урегулирования конфликтов в досудебном порядке потребителям оказано содействие в составлении 895 претензий, удовлетворено продавцами (исполнителями) в добровольном (досудебном) порядке 867 (около 97%) претензий. Консультирование потребителей, помощь в составлении претензий и исковых заявлений оказываются потребителям на безвозмездной основе, что особенно важно для малообеспеченных слоев населения.
	Одним из направлений деятельности по обеспечению защиты прав потребителей является содействие потребителям в реализации их права на судебную защиту. В случаях, когда требования в досудебном порядке не удовлетворялись продавцами (исполнителями), потребителям разъяснялось право на обращение в суд, оказывалась помощь в составлении исковых заявлений. Наиболее распространенными мотивами обращения граждан в суд является отказ продавца (исполнителя) в удовлетворении законного требования потребителя, нарушение сроков удовлетворения требований покупателя, указанных в претензии, либо оставление претензии без ответа.
	В 2013 году отделом защиты прав потребителей управления потребительского рынка и защиты прав потребителей составлено 22 исковых заявления на общую сумму 1806,3 тыс. рублей (2012 год – 26 исковых заявлений на сумму 2171,0 тыс. рублей).
	Принято участие в 1 судебном заседании в защиту прав потребителей в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 
	Мировыми судьями рассмотрено 17 заявлений. В пользу потребителей вынесено 10 судебных решений, 3 потребителям отказано. На стадии рассмотрения находится 5 исковых заявлений. 
	Содействие потребителям в реализации их права на судебную защиту способствует повышению уровня защищенности населения от неправомерных действий хозяйствующих субъектов потребительского рынка. Неисполнение предприятиями законных требований потребителей в добровольном порядке приводит к выплате неустоек, компенсации морального вреда в пользу потребителя и штрафов в пользу государства. 
Исполнение отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и лицензионному контролю 
	По состоянию на 01.01.2014 на территории города Ханты-Мансийска 83 лицензиата (на 01.01.2013 – 72 лицензиата) осуществляют деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в 152 торговых объектах, из них в 53 – при оказании услуг общественного питания.
	За отчетный период лицензирующим органом рассмотрено 27 заявлений о предоставлении лицензии (в 2012 году - 15), 18 заявлений о продлении срока действия лицензии (в 2012 году – 19), 34 заявления о переоформлении лицензии (в 2012 году - 24) и 3 заявления о прекращении действия лицензии (в 2012 году - 0).
	Одно решение об отказе в предоставлении лицензии принято в связи с наличием у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов.
	Лицензирующим органом проведено 55 внеплановых выездных проверок. В ходе проведения проверок нарушений законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции не выявлено.
	В соответствии с планом проведения проверок юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории города Ханты-Мансийска, за 2013 год лицензирующим органом проведено 17 выездных плановых проверок в отношении 17 юридических лиц. Одна внеплановая выездная проверка организации проведена в связи с истечением срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований.
	Нарушения выявлены при проведении проверок в 13 организациях. Нарушения связаны с изменениями Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ в части введения обязанности организаций иметь стационарные торговые и складские помещения на праве собственности или по договору аренды, заключенному на срок более года и зарегистрированному в установленном законодательством порядке, что в свою очередь значительно увеличило у юридических лиц срок сбора документов для исполнения лицензионного требования (указанное нарушение выявлено в 11 организациях).
	Лицензирующим органом вынесено 12 предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, составлено 26 протоколов об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией. 
	Привлечено к административной ответственности в виде штрафа 11 должностных лиц. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 51 тыс. рублей.
	За невыполнение предписания лицензирующего органа за 2013 год приостановлено действие 7 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
	В бюджет города Ханты-Мансийска за совершение действий, связанных с лицензированием, за 2013 год поступило 5 788,0 тыс. рублей (в 2012 году - 4 048,0 тыс. рублей).
Что наиболее значительное удалось сделать в 2013 году?
Организация школьного питания через создание комбината школьного питания.
	В рамках  мероприятий по развитию системы обслуживания для социально незащищенных категорий граждан через сеть объектов бытового обслуживания действует  Соглашение социального партнерства по оказанию бытовых услуг между Администрацией города, муниципальным казенным учреждением «Служба социальной поддержки населения» и субъектами бытового обслуживания по предоставлению 30% скидки на социально значимые бытовые услуги для льготной категории населения города. В соглашении приняли участие 26 руководителей 33 мероприятий.
	В целях формирования системы переподготовки и повышения квалификации работников торговли, общественного питания, бытового обслуживания заключено соглашение о сотрудничестве между Администрацией города Ханты-Мансийска и автономным учреждением среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж».
Какие наиболее трудные проблемы не удалось решить в прошедшем году?
	Продолжает иметь место проблема открытия новых объектов в неприспособленных помещениях и зданиях, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, лицами, зачастую не имеющими право заниматься предпринимательской деятельностью. Все это нарушает порядок землепользования, строительства, организации и размещения объектов потребительского рынка на территории города Ханты-Мансийска, тем самым ущемляются права и интересы потребителей, понижается качество предоставляемых услуг населению.
Какие задачи стоят в 2014 году?
1.Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения города, предполагающие:
	устранение диспропорции в размещении торговых объектов по районам города на основе применения принципов оптимального формирования структуры торгового комплекса (увеличение числа крупных современных торговых объектов (гипермаркетов, супермаркетов, торговых центров);
	размещение торговых объектов «шаговой доступности» в местах проживания населения (путем строительства новых торговых объектов, реконструкции приобретаемых или арендуемых площадей);
	поэтапный перевод хозяйствующих субъектов, осуществляющих мелкорозничную торговлю на объектах некапитального характера, в многопрофильные торговые комплексы (центры), стационарные торговые объекты; разработка и реализация мер экономического стимулирования строительства, размещения объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры, модернизации и укрепления материально-технической базы социально ориентированных торговых объектов;
	упорядочение торговли на рынке, сохранение сельскохозяйственного рынка в торговой инфраструктуре города;
	развитие предприятий с использованием механизма франчайзинга.
2.Повышение экономической доступности товаров и услуг для населения города, предполагающее:
	развитие системы обслуживания социально незащищенных категорий граждан с предоставлением скидок на товары и услуги по социальным картам или в рамках собственных дисконтных программ предприятий торговли и бытового обслуживания;
	принятие мер по стабилизации ценовой ситуации в городе путем создания эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен, проведение ярмарок «выходного дня», иных торговых мероприятий по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками.
3.Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли, предполагающее:
	совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере торговли, внесение необходимых изменений и дополнений в муниципальные нормативные правовые акты, в том числе в целях их приведения в соответствие с федеральным законодательством;
	обеспечение защиты прав потребителей, развитие системы правовой помощи потребителям в случаях нарушения их прав.