РЕЗОЛЮЦИЯ
VI СЕМИНАРА-СОВЕЩАНИЯ АСДГ
“Потребительский рынок муниципального образования:
состояние, проблемы, перспективы развития”
23-24 мая 2002 г., Красноярск

I.	О проблемах в сфере потребления

Обсуждая ситуацию в сфере потребительского рынка в Сибирско-Дальневосточном регионе, участники выделили две основные группы проблем.
Первая группа проблем – в области инфраструктуры потребительских рынков муниципальных образований. Формирование инфраструктуры, как совокупности организационных, интеллектуальных, материальных и правовых условий, обеспечивающих функционирование и развитие потребительского рынка Сибирско-Дальневосточного региона, происходит медленно. Это приводит к диспропорции функционирования основных элементов потребительского рынка.
Вторая группа проблем – в области управления функционированием и развитием потребительских рынков. Государственная, межрегиональная и муниципальные политики в сфере потребления недостаточно ясно сформулированы. Это приводит к неэффективности механизма государственного регулирования в сфере потребления, дублированию функций различных органов управления, неэффективности контроля за состоянием качества и безопасности товаров на потребительском рынке.

II.	О результатах решения проблем в сфере потребления

По мнению участников семинара-совещания АСДГ, результатами прошедшего этапа деятельности органов местного самоуправления региона по решению этих проблем в сфере потребления является следующее:
2.1.	Создание нормативно-правовой базы, которая обеспечивает минимально необходимые организационные условия для осуществления дальнейших действий в области функционирования и развития потребительских рынков муниципальных образований.
2.2.	Появление в муниципальных образованиях региона инициативных групп в составе представителей органов местного самоуправления, профессиональных, академических, социальных местных сообществ, общественных организаций, имеющих опыт эффективного взаимодействия по решению проблем становления и развития потребительского рынка.
2.3.	Появление положительного опыта в области разработки и реализации локальных инновационных проектов по решению проблем общественного питания, торговли, бытового обслуживания, повышения эффективности предприятий системы школьного питания, управления инфраструктурой в сфере потребления.
Сегодня представляется необходимым поставить вопрос о следующем “шаге” развития потребительского рынка с учетом современных условий и сложившегося за прошедший период опыта, о механизме соорганизации деятельности инициативных групп муниципальных образований для достижения системных изменений в сфере потребления.

III.	О приоритетах деятельности органов местного самоуправления по управлению процессами в сфере потребления

Для осуществления “шага” развития, достижения системных изменений в сфере потребления, повышения ее социальной направленности участники семинара-совещания АСДГ выделили следующие приоритеты:

3.1.	Оптимизация управления процессами в сфере потребления;
3.2.	Повышение эффективности инфраструктуры потребительского рынка Сибирско-Дальневосточного региона;
3.3.	Разработка положительного имиджа участников потребительского рынка и самого потребительского рынка.

С целью оптимизации управления процессами в сфере потребления участники предложили интенсифицировать деятельность отраслевой секции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, как органа, координирующего деятельность инициативных групп муниципальных образований и предложить возглавить секцию Рычкову Вячеславу Андреевичу, заместителю Главы города – директору департамента продовольственных ресурсов, торговли и услуг администрации города Красноярска.
	
Для достижения системных изменений в рамках деятельности потребления в Сибирско-Дальневосточном регионе предлагается секции АСДГ создать Межрегиональный проектно-аналитический центр, обеспечивающий сетевое взаимодействие муниципальных инициативных групп в составе представителей органов местного самоуправления, государственной власти, профессиональных групп, поиск положительного опыта, создание на его базе экспериментальных площадок, апробацию опыта и затем внедрение в массовую практику.
	
Базовой идеей повышения эффективности управления процессами в сфере потребления является создание эффективного механизма разработки и реализации региональной, муниципальных политик в этой сфере, обеспечивающих баланс государственных, общественных и индивидуальных прав и интересов.
	
Базовой идеей повышения эффективности управления процессами в сфере потребления является создание эффективного механизма взаимодействия инициативных групп муниципальных образований, обеспечивающих системные изменения в институциональных формах, материальных, правовых, интеллектуальных условиях осуществления деятельности различных субъектов в сфере потребления.

Приложение

Проектное предложение администрации города Красноярска
о сетевом взаимодействии инициативных групп
муниципальных образований – членов АСДГ

	Базовой идеей в создании механизма системных изменений в сфере потребления является продуктивная схема процесса распространения результатов, методик и технологических схем достижения этих результатов. Содержанием этой схемы распространения результатов является постоянное соотнесение целей субъектов, участвующих в процессе распространения результатов, проблемных зон и процедур распространения результатов.
	Организационная схема процесса распространения результатов включает в себя три циклически повторяющихся типа работ, которые осуществляются в рамках:
1.	Общей проектной сессии инициативных групп муниципальных образований;
2.	Действий по реализации выработанных на сессии предложений;
3.	Второй проектной сессии, на которой осуществляется анализ прошедшего этапа.

Проектная сессия представляет собой проектно-разработческий семинар, на котором представители органов местного самоуправления, государственной власти, профессиональных групп совместными усилиями по определенной теме в течение двух-трех дней соотносят между собой собственные цели, определяют содержание базовых единиц и эффективных форм распространения результатов.
“Шаг” (действия) по реализации означает осуществление реальных изменений практики управления инфраструктурой и развитием потребительских рынков в муниципальных образованиях в рамках того формата, который был выработан на общей проектной сессии.
Вторая проектная сессия (рефлексивно-аналитический сбор) представляет собой профессионально-общественную экспертизу “шага” по реализации, в результате которой должна быть зафиксирована оценка деятельности муниципальных групп.
Приведенная логика непрерывного процесса распространения результатов работы муниципальных групп в соответствии с представленной организационной схемой есть суть сетевого взаимодействия. В результате, таким образом, организационного взаимодействия возникнет сеть, в “узлах” которой будут находиться институциональные новообразования, включающие в себя собственно локальные проекты, проектные команды, форматы распространения результатов и информационные каналы.